2021年彰武县人民政府工作报告(第2/2页)

强化乡村治理。持续完善和发展乡村治理体系，大力弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，推进农村移风易俗。倡导建立符合新时代要求的村规民约，充分发挥评理说事点作用，实现政府治理、人民调解、村民自治的良性互动，形成共建共治共享的乡村治理格局。

(五)敢于突破，融入对接，激发文旅商贸活力

加快电子商务做大做强。打通县乡村三级物流服务"最后一公里"，推进农村电商站点破局发展。年内培育本土电商企业5家，电商达人25人，着力提升彰武电商产品市场占有率，电商产业销售额实现2亿元，全力争创国家级电子商务进农村综合示范县。依托58科创带动彰武特色产品打开国际市场，引进亚马逊、速卖通等电商平台5个，电商人才70人。高规格举办58跨境电商峰会。

加快全域旅游提档升级。抢抓高铁进京融沈契机，以打造沈阳城市后花园为目标，着力提升彰武旅游的历史厚重感和文化乡土味，吸引更多游客在彰武慢下来、停下来、住下来。开发巨龙湖"龙心岛"精品旅游休闲区，完成游客码头改扩建工程；建设大清沟观景平台、观光浮桥，创造性增加旅游元素、增设旅游设施；完善高山台基础设施建设，不断优化树种，扩大五角枫栽植面积，把高山台公园打造成百姓休闲园、市民公园、游人乐园；引入社会资本，推进草原示范区旅游设施建设。

加快夜间经济繁荣发展。围绕老城商圈，实施店招改造、街区亮化，提升主要街路集聚水平。积极推进中央商务区步行街夜间地摊经济，充分挖掘主城区商街品质消费空间。调整豪德夜市功能分区，合理布局经营摊位，致力提档升级，提升消费品质，推进夜间经济向夜游经济发展，唱响彰武夜间"小城故事"。

(六)防治并举，绿色发展，夯实生态立县根基

推进生态恢复。统筹山水林田湖草沙系统治理，构建"一点两线一面"生态治理格局。大力推进"三生"融合，推动草原生态持续恢复，种植精品草场1000亩、中草药500亩，打造精品花海2000亩，完成围栏封育40公里。加快柳河综合治理工程建设，完成"旱改水"工程1.2万亩，启动城区段4.2公里生态景观工程；完成养息牧河人工湿地工程建设。加快西六万亩牧草基地建设进度。加强矿山环境治理修复，坚决打击违法开采行为。

加强污染防治。强化大气污染治理，开展秸秆焚烧、餐饮油烟污染整治等专项执法，严厉打击环境违法行为，全年环境质量达标天数不低于80%。扎实开展水污染防治，强化污水处理厂运行管理，提高污水收集处理率和达标排放率，完成爱思特污水处理厂扩容工程建设；全面完成入河排污口规范化整治，推进4处国考断面水质持续达标；加强饮用水源地保护，保障居民饮水安全。完善监管执法机制，扎实推进长春专员办交办案件整改，坚决杜绝环保督察、绿盾行动销号案件反弹。

倡导绿色生活。提倡低碳环保，建设绿色家园，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为广大民众的自觉行动。推进公共机构节能降耗，抓好机关、学校、医院等重点领域，用好管理、技术、行为等节能手段，全面推进公共机构节能工作深入开展。促进绿色发展，从消费端发力，反对奢侈浪费和不合理消费行为，倡导简约适度、健康环保的生活方式。

(七)科学规划，城乡统筹，拉伸区域发展空间

坚守规划底线。十分珍惜和合理利用每一寸土地，执行最严的土地使用政策，推进城乡节约化、集约化发展。高效完成并严格执行国土空间总体规划，把好土地审批关，加快盘活批而未供和闲置土地，提高土地使用效率。严厉打击大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房等违规用地问题，确保农地农用。

促进地产开发。坚持存量盘活、增量提效，统筹区片效应和个体特色，促进房地产市场良性循环发展。遵循因企施策、一户一策、实事求是原则，逐步破解县域内楼盘历史遗留问题；大力推进中汇金泰、金桂园6号、泰达园3号等新建地产项目开工，销售面积力争达到12万平方米，建筑业产值实现10亿元。

强化基础建设。启动大郑铁路两处平改立工程，完成国省干道大中修27公里，推进城市外环建设进程。加快清真路、灯塔路、高山台大街等市政道路改造，建设农村"一事一议"道路170公里。全面更新城区供水管网。完成老旧小区改造23栋，建设5G通讯基站166个。实施绿化工程，见缝插绿、拆墙透绿，突出抓好道路、庭院、小区绿化，新增绿化面积12.5万平方米，让城市绿起来、美起来；加大对路灯照明、夜景亮化设施的巡查管护，彻底消除城区"摸黑路"。积极争取上级支持，推进彰武热源厂建设。

规范城乡管理。高效发挥城市110指挥平台作用，提升数字化城市管理水平；加强常态化巡逻，实施精细化管理，持续打击和整治违法建筑、占道经营、乱停乱放等违法违规行为，推进环卫市场化运营，增强物业管理能力，构建"三位一体"的物业管理模式。健全长效管护机制和激励约束机制，聚焦农村垃圾分类、厕所革命、生活污水处理、村容村貌提升，持续巩固农村人居环境整治成果，年内新建美丽乡村9个。

(八)强化保障，改善民生，提升全民幸福指数

狠抓疫情防控。提高风险意识，增强处突能力，千方百计坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。压紧压实防控责任，健全完善防控体制机制，根据国内外疫情防控形势变化，动态化调整外防输入、内防扩散措施，加强重点地区来彰返彰人员排查，突出冷链食品检验检测，做到"人、物"同防，扎牢疫情防控保障网；持续巩固公共卫生应急体系建设成果，构建"平战结合"医疗格局，畅通物资采购"绿色通道"，强化物资"战时"储备，日常化开展突发卫生事件应急演练，有效提升应急处置能力；严格执行健康码扫码认证工作要求，提高"辽事通"普及率和使用率；常态化开展疫情防控宣传教育，全面提高群众自我防护意识。

巩固脱贫成果。探索巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径，坚持用脱贫攻坚的办法推动乡村振兴，用乡村振兴的办法巩固脱贫成果。落实"四个不摘""九个不变"要求，紧盯易返贫领域，健全精准防贫机制，完善返贫预警机制，守牢资金监管机制，保障新一轮扶贫开发举措有效落地。聚焦"一超过、两不愁、三保障"脱贫标准，提升产业项目质量，扩大产业项目叠加效应；持续拓宽就业渠道，努力满足低收入家庭就业需求；加大医疗保障力度，全力降低因病返贫、因病致贫风险。

致力保障民生。全力稳定就业，扩大劳务输出，落实缓企稳岗政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业1200人、转移农村劳动力5.5万人，实现零就业家庭动态清零。落实全民参保计划，确保养老金按时足额发放；加强分级诊疗、异地结算，统筹做好妇女儿童、健康养老、拥军优属、助残扶弱等事业发展，构建保险、救助、福利有机衔接的社会保障体系。高质量完成村"两委"和社区换届。

优化公共服务。完成人民医院传染病分院、中医院改扩建等项目升级改造；深化紧密型医共体改革，巩固"大病不出县"行动成果，确保县域就诊率达到90%以上。坚持立德树人，强化师德师风建设，守护师生心理健康，不断强化体育教育、劳动教育；加强幼儿园标准化建设，巩固"阳光分班"成果，规范校外培训机构秩序，办好职业教育、民族教育、特殊教育、民办教育，推动教育公平发展和质量提升。繁荣文体事业，新改建农村文化广场25个，开展纪念建党100周年系列活动，举办万人广场舞大赛、迷你马拉松、校园足球联赛等大型文体活动，丰富群众精神文化生活。

强化社会治理。严格落实安全生产责任制，加强建筑施工、道路交通、食品药品、消防安全等重点领域隐患排查，深入推进安全生产专项整治，坚决遏制重大事故发生。学习借鉴"枫桥经验"，严格落实《民法典》，充分发挥人民调解、法律援助作用，及时解决群众合理诉求，妥善化解矛盾纠纷，推进"责任信访"架构建成。完善社会治安防控体系，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击电信网络诈骗，营造清朗网络空间，持续推进社会治理体系和治理能力建设，确保社会大局长治久安。

(九)规范运行，创新施政，强化自身效能建设

忠诚为政，牢记初心使命。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，始终把党的领导贯穿政府工作全过程。严格执行政府党组学习制度，巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，着力解决一批高质量发展中的深层次问题，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

勤勉从政，坚持创新实干。以加快发展为己任，强化使命担当，摒弃不符合高质量发展的思想理念、体制机制和方式方法，推动有效市场和有为政府更好结合。创新督查考核和绩效管理办法，推行权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、优化流程，提升办事效能。强化跟踪问效，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，全力推动政府各项工作落实落地落细。

依法行政，坚守法治信仰。依法科学决策，遵守法定权限，健全行政规范性文件制定程序，强化公平竞争审查，全面开展重大决策社会稳定风险评估，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，提高议案、提案办理质量。规范化推进政务公开和行政执法，积极回应社会关切，让群众感受到公平正义。

管理优政，守牢运行底线。强化财税组织收入，提升征管质效，加大监管力度，促进有效增收，全力保障"三保"支出，严控"三公"经费等超预算支出，确保只减不增。健全金融机构不良贷款、政府偿债等风险预警机制，加快推动政府债务化解，全面完成年度化债任务，牢牢守住不发生系统性风险底线，提振保障底气。

从严治政，净化履职生态。严格落实全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，坚决防止"四风"反弹变异，主动接受纪委监委和审计监督，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题发生。从严落实意识形态工作"一岗双责"，不断强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的齐心协力下，坚守初心、践行使命，只争朝夕加油干、不负韶华再出发，奋力开创彰武经济社会建设新局面，以优异成绩向历史、向人民交上一份满意的时代答卷！