2021年彰武县人民政府工作报告

2021年彰武县人民政府工作报告

县长：杨敬忠

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、"十三五"时期经济社会发展回顾

"十三五"时期是彰武"抢抓机遇、突破攻坚"的五年，也是"构建格局、总量激增"的五年，更是实现"加速赶超、富民升位"的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民团结一心、奋勇向前，克服了一个又一个困难，赢得了一个又一个胜利，跑出了彰武速度，改变了家乡容颜，较好地完成了"十三五"时期的任务目标，开创了彰武发展的又一个黄金期。

--五年克难攻坚，综合实力明显提升

坚持发展为要，积极应对国际国内发展大势，有效破解自身发展难题，强基固本，负重前行，县域经济呈现了良好的发展态势。"十三五"期间，全县地区生产总值由2016年的83.7亿元增长到2020年的111亿元，年均增长7.3%；固定资产投资由2016年的17.2亿元增长到2020年的39.2亿元，年均增长22.9%；一般公共预算收入由2016年的3.8亿元增长到2020年的5.9亿元，年均增长11.6%。2019年全省县域经济综合考核排名第三，全额获得省政府奖励资金。在100个县区中，县域经济综合排名由2016年的第38位晋升到第30位。五年来，全县经济发展在逆势中调速不减势、量增质更优，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

--五年栉风沐雨，对外开放成果丰硕

坚持项目为王理念，久久为功、持续发力，招商引资和项目建设双轮驱动效应持续显现。积极抢抓京津冀产业转移历史契机，实施兵团合围、高层突破、全领域出击的招商策略，组建专业招商团队209支，成立驻地招商办事处23个，成功举办四届硅砂产业发展论坛、汽车零部件CT30峰会、铸造行业职业技能竞赛、中华民族大赛马、甘薯产业发展大会等国字号行业盛会。累计走出去、请进来2670批次，招商引资到位资金完成72亿元，年均增长20.1%；完成5000万元以上新签约项目151个，其中亿元以上73个；累计新开工辽宁西蒙、辽宁春潮、辽宁昆仑隆源、辽宁双汇食品等5000万元以上项目148个，其中亿元以上67个，竣工投产95个，项目建设、固定资产投资连续五年位居全市前列。

--五年砥砺前行，产业格局更加稳固

打砂牌、走砂路，全力做大硅砂工业文章，"中国砂都"叫响域外。以硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材为主导的彰武工业经济新格局全面建立。累计投资12亿元，新增彰武经济开发区项目用地4500亩，"七通一平"实现全覆盖，盘活闲置厂房40万平方米；以永红机械、春潮零部件等为代表的100个项目签约落地；铸管、玛钢件、汽车配件等主导产品稳产达效，累计实现产值50亿元，年均增长56.2%，彰武经济开发区实现了腾笼换鸟、凤凰涅槃的转型蜕变。聚资源、上项目，农业产业化链条加快拉伸，率先探索实施互换并地，为农业规模化、集约化、机械化发展添加了最强催化剂，成功经验在全国推广；双汇、华美、新望、雨润等大型农业产业化项目签约入驻，竣工达产后可实现产值100亿元；粮食产量稳定在18亿斤，粮经作物种植比例持续优化，畜禽饲养量较"十二五"期末增长5.3%，培育市级以上示范农民专业合作社、家庭农场70个，打造甘薯、水稻、山药等沙地特色农产品品牌5个，沙农业走上了一条特色发展之路。建架构、穿点线，现代服务业打开崭新局面，培育电商达人88人，我县被确定为国家"互联网+"农产品出村进城工程试点县，彰武电商发展架构全面建成。打造了生态观光、红色文化、美食休闲、历史印迹等主题旅游线路，累计接待游客370万人次。《舌尖上的中国》走进彰武，沙泉鱼宴被评为"辽宁十大主题名宴"，全域旅游格局初步建立。

--五年矢志不移，生态建设步伐稳健

深入践行"绿水青山就是金山银山"的生态文明观，把生态优美和经济增长"双赢"作为发展的重要价值标准，生态立县成果丰硕。高起点实施彰武草原生态恢复示范工程，流转土地12.5万亩，人工干预3.1万亩，打造了50万亩山水林田湖草沙交相辉映的辽宁离海最近草原，筑牢了辽西北立体化生态安全屏障。严格落实河长制，实施柳河综合治理、养息牧河人工湿地工程，主要河湖、饮用水源得到有效管护，重点流域水质持续改善，森林覆盖率达到31.5%。实施农村生活污水处理工程17处，第二污水处理厂建成投用。城区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全面取缔，拆除大棚房、违建别墅65栋。高质量完成中央环保督察、绿盾行动交办案件整改，群众关心的热点难点生态问题得到有效解决，污染防治长效机制全面建立。

--五年垒基筑台，城乡面貌焕然一新

坚持破旧立新，建管并重，统筹推进城乡建设，城市品位和市民素质显著提升，城市吸引力和竞争力愈发强劲。城乡路网更加畅通，新改建国省干道79.4公里、农村公路837.8公里，新通客专投入运营，我县迈入高铁时代；新建金桂园、唐宁府等房地产项目15个，新增开发面积62.1万平方米，南城区得到全面盘活，实施中华路直通工程，城市骨架南拓北延；累计投资5亿元，实施了城区道路、管网改造等基础设施工程85.5公里；高标准实施街路、楼宇、店招亮化工程，安装路灯2000基；2016年成功创建国家级卫生城；购置垃圾清运车18辆，建成水冲公厕9座，栽植树木9万株，人均绿地面积增加1.6平方米；完成硬覆盖20.3万平方米。取缔东郊市场，迁移西环早市，拆除违法建筑、私搭滥建1469处，城区非法载客三轮车全面禁行，在线监控实现全覆盖，城市管理更加高效便捷。持续开展农村人居环境整治，累计投入2.2亿元，新建村内道路619公里，建成美丽乡村55个，农村环境大为改观。

--五年革故鼎新，改革红利全面释放

坚定自信，保持定力，各项改革稳步推进。深化"放管服"改革，全面落实"多证合一、一照一码""双随机一公开"制度，强化涉企纾困，全力减税降费，建设项目110审批平台高效运行，承接调整取消和下放行政职权229项，压减前置审批事项30%，企业开办缩短至1.5个工作日，新登记市场主体1.5万个。全面开展农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资5.3亿元，组建股份制合作社等集体经济组织183个，有力推动了村集体经济发展壮大，我县被确定为"全国农村集体产权制度改革试点县"。机构改革全面完成，改革后设置党政机构33个，新组建事业单位25个，政府管理体制和运行机制更加完善。实施县乡财政管理体制改革，重新划定县乡收支责任，镇村主动发展经济活力迸发。医疗卫生、园区管理、国有企业、公务用车等系列改革有序实施，有力助推了经济健康发展。

--五年底线坚守，社会民生持续改善

始终把解民忧、惠民生、暖民心作为根本遵循，不断加大有效供给，尽力而为、量力而行，人民群众获得感持续增强。累计投入扶贫资金4.47亿元，扎实推进"五个一批""六个精准"，全县贫困人口稳定脱贫，77个贫困村销号退出，2019年整县脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。调整优化教育布局，"幼小初高"教育硬件全面提档升级，义务教育均衡县通过国检验收。标准化建设运营传染病院，全县新增医疗用房1.8万平方米。县级融媒体中心、新时代文明实践中心和"学习强国"平台建设深入推进。建设村级文化广场215个，博物馆档案馆建成投用，"诗词之乡"底蕴更加深厚。城镇新增就业人员8000人，农民工合法权益得到有力保障。城乡低保实现应保尽保，困难群体救助水平不断提高，养老金按时足额发放。始终坚守安全生产红线，深入实施信访矛盾减存控增，重拳开展扫黑除恶专项斗争，累计打击黑恶团伙8个，化解信访案件3780件，全县安全形势总体稳定，社会治理体系和治理能力现代化取得阶段性成效。

各位代表！回首过去五年，时时有挑战，处处有考验，面对彰武加速赶超、富民升位的铮铮使命，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，全面落实意识形态工作责任，常态化、制度化开展"两学一做"，"不忘初心、牢记使命"主题教育成果持续巩固，政府系统党的建设扎实推进。我们自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，582件人大代表议案建议、185件政协委员提案高效办结。我们坚持依法行政，受理行政复议案件37件，行政诉讼案件113件，法治政府建设全面加强。我们坚持民主集中制，严格执行"三重一大"制度，严守中央八项规定等各项纪律，落实巡视整改，强化审计和司法监督，廉政建设能力不断增强。我们主动回应社会关切，政务公开阳光运行，累计办理民心网、"8890平台"投诉案件1.3万件，政府服务效能大幅提升。

二、2020年工作简要回顾

各位代表，2020年是"十三五"规划的收官之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。年初以来，全县上下战疫情、抗旱情，负重拼搏，锐意进取，于爬坡过坎处守初心、育新机，于峰回路转处担使命、开新局，扎实推进"六稳"工作，全面落实"六保"任务，经济发展逐月回暖、稳中有进。全年地区生产总值预计完成111亿元，同比增长4.5%；一般公共预算收入预计完成5.9亿元，同比增长4%；固定资产投资预计完成39.2亿元，同比增长30%；规模以上工业总产值预计完成47亿元，同比增长23%；招商引资到位资金预计完成18亿元，同比增长20%；农村常住居民可支配收入预计实现14278元，同比增长8%。

一年来，我们主要做了以下十个方面工作：

脱贫攻坚交出精彩答卷。夯实"四重叠加"产业扶贫模式，实施产业项目51个，新建扶贫农场10个、扶贫车间15个，44个光伏电站并网发电。聚焦"两不愁、三保障"，实施危房改造1379户，建档立卡贫困户居住条件得到明显改善；强力控辍保学，全县28名贫困家庭学生户籍老大难问题得到根本解决，教育补助贫困学生8525人次、634.7万元。开展贫困家庭药品代购，实施大慢病、"两病"鉴定上门服务，医疗补充保险报销1.4万人次。全面落实"两想一度"，发放小额扶贫贷款1714万元，安置就业6455人，群众满意度大幅提升。符合低保条件的建档立卡贫困户实现应保尽保，兜底率达到30.9%。全县贫困人口人均纯收入达到1.2万元，最后65户116名贫困人口稳定脱贫，高质量完成脱贫攻坚任务。

疫情防控取得阶段成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县干部群众高站位、急响应、紧部署，闻令而动，日夜坚守，众志成城，拉开了抗击疫情的宏大战幕，锻就了抗击疫情的硬核力量。县财政投入资金412万元，组建防控工作组21个，建设核酸检测实验室4处，设置集中隔离宾馆12家、各类卡点349个，排查重点地区来彰返彰人员1.5万人，集中隔离150人，社会各界累计捐款捐物总金额达338万元，群众生产生活有序恢复。2名确诊病例成功治愈出院，未发生危重和病亡病例，实现了医务人员零感染。最美逆行者崔颖、王岩、刘晓冰、王二龙出色完成赴武汉、大连驰援任务，为彰武增了光、添了彩！

项目建设更加扎实稳健。逆势而上抓招商，积极参加辽宁-江苏对口贸易洽谈会、珠三角招商周、上海进博会等大型商会活动，精准实施"点对点"直达招商、云签约不见面招商、百日行动攻坚招商，巨人重工机械、泰武散热器等70个项目签约落地，签约额实现115.8亿元。一以贯之抓项目，益康炊具、新铝科技等51个5000万元以上项目开工建设，其中亿元以上24个，完成年计划的150%；玉松科技、万谷管业、鑫湖重工等25个5000万元以上项目竣工投产，完成年计划的125%。特别是省政府"重强抓"的西蒙锻造项目当年开工、当年投产，当年实现产值1亿元。精准包装抓争取，获批中央投资项目15个，到位资金3.12亿元。成功举办第六届全国铸造行业职业技能竞赛。

工业发展实现质变突破。深入实施工业强县战略，"五大板块"格局基本形成。硅砂深加工产业迈出新步伐，原砂开采量达到310万吨，铸钢砂、精铸覆膜砂等5个新产品上线生产，实现产值6.2亿元，同比增长24%；装备制造及配套产业链条基本形成，珐琅锅、抛丸机、垂直造型机等终端产品批量生产，电炉、铸造装备、成品外包装等配套产品订单生产，实现产值10.9亿元，同比增长139.8%；高端建材市场份额不断扩大，全铝家具、桥梁钢构、装配式建筑等新型工民建配套产品稳定生产，实现产值6.5亿元，同比增长5%；双汇、雨润等农业产业化项目全面开工建设，海岳食品发展势头强劲，农产品深加工业呈现良好发展态势；新能源发电量实现19.4亿千瓦时，产值10亿元，50万千瓦风电项目开工建设。全年新增规上企业12户，完成技改项目12个，全县规上企业达到49户。

现代农业打开崭新局面。多措应对罕见旱情，农业实现稳产保供。产业结构持续优化，发展甘薯、红干椒、中药材等高效农业4.3万亩，新建高标准农田9.4万亩、设施农业0.25万亩，新改建标准化养殖小区18个，畜禽粪污资源化利用率达90%以上，薯类绿色高质高效项目、芝豇种子生产基地和现代农业产业园通过省级认证。农业基础不断夯实，实施农村饮水安全工程64处，治理水土流失面积1.44万亩，完成保护性耕作50万亩。科技共建成果丰硕，应用示范新品种89个，组建甘薯、水稻专家工作站，培育农民专业合作社95家、新型职业农民500人，落实农业保险面积151.5万亩。

服务业态不断丰富活跃。组建县电商服务中心、乡镇服务站、村级服务点，县乡村三级电商网络体系初步形成，58科创产业园项目成功入驻；鼓励网红直播带货，沙地甘薯、沙泉大米、工艺沙盘画等知名度不断攀升，一二三产业深度融合；全年培育电商人才3846人，电商销售额实现1.5亿元。文化旅游产业持续升温，大力发展草原生态旅游，新建草原路10公里，建成精品民宿3个；大清沟游客中心建成投用。"后备箱"工程深入实施，评出我县旅游"伴手礼"15个，实现销售额1543万元。餐饮、商超等连锁业态更加丰富，豪德夜市隆重启幕。成功举办"中华民族大赛马·2020传统耐力赛"。我县被评为"辽宁省积极发展农村电子商务工作成效明显县""辽宁省电子商务进农村综合示范县"，京东智联云(辽宁)直播基地彰武分中心被评为"辽宁省第二批电商直播示范基地"，彰武铸铁锅被评为辽宁省首届电商直播节"十佳辽货优品"，哈尔套大集被评为"辽宁老字号"。

城乡发展日臻齐备完善。地产开发科学推进，中汇金泰、金桂园6号等4个新开工项目主体完工，翰林华府、泰达园一期等15个续建项目竣工投用，房地产库存去化周期下降至15个月。基础设施日益完善，"两新一重"加快推进，实施城区供水管网改造42公里，辽西北供水彰武配套工程年底将正式并网入户。铺设电网511公里，新建5G通信网络基站37个，新客运站建成投用，五峰两处平改立工程竣工通车；新改建城区道路4条，完成老旧小区改造23栋、路肩硬化10万平方米、城区绿化3.1万平方米，新增路灯109基。综合治理成效显著，开展"雪亮工程"、违建专项整治、爱国卫生月活动，查处超速、超员、超载等违法案件8034起；"四好农村路"取得阶段性成效，乡村路网保障能力显著提升；垃圾分类全面展开，清理"三堆六边"垃圾4.9万吨，章古台"五指分类法"经验在全市推广。我县被评为"全省文明城市"。

生态建设取得阶段成效。积极融入辽河流域治理，深入践行"留住水、含住沙、改良田、护生态"理念，完成柳河河道综合治理设计技术方案，选定并实施土地流转5万亩，柳河综合治理工程全面启动。实施人工种草10.4万亩、围栏封育110公里，扎植草方格763亩，草原生态恢复示范成果持续巩固。严格实行造林资金拨付与成活率挂钩机制，实施人工造林10.4万亩，造林成活率达85%，全县扬沙天气较历年明显减少；养息牧河人工湿地工程主体完工,第二污水处理厂、哈尔套污水处理厂即将建成投用，4个国控断面水质全部达标，PM2.5浓度降至每立方米34微克；71个中央环保督察案件复查整改全面完成，30个"绿盾2020"案件全部销号，扎实推进国家林草局长春专员办交办案件整改，查处涉林疑似图斑违法案件389起，污染防治攻坚战成果不断巩固。

治理效能取得新突破。依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，各级政府更加务实有为，共建共治共享的社会治理格局加快构建，"一网五平台"建设取得显著成效，基层基础持续巩固，防范化解重大风险体制机制不断健全，应对突发公共事件能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会治理体系和治理能力现代化加快推进。

四、2021年重点工作安排

各位代表，2021年是"十四五"的开局之年，也是推动彰武高质量发展的关键之年。面对发展形势的新要求，时代赋予的新任务，你追我赶的新态势，我们要以更加昂扬的姿态、坚韧的毅力、务实的作风，披荆斩棘、奋勇前进，在认真做好常态化疫情防控基础上，统筹推进彰武经济社会发展，实现"十四五"强势开局。

2021年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省市县委重大决策部署，认真实施生态立县、工业强县、乡村振兴三大战略，以推动高质量发展为主题，大力弘扬彰武治沙精神，践行"六个一"工作法，深化"差异化竞争、错位发展"思路，落实"六稳""六保"任务，推进工业强县进程，全力推动乡村振兴，抓实生态建设，巩固脱贫攻坚成效，常态化开展疫情防控，助力彰武加速赶超、富民升位，开启"十四五"高质量发展新篇章。

我们确定的工作目标是：

──地区生产总值实现116.8亿元，同比增长5.2%；

──规模以上工业总产值实现52亿元，同比增长10.6%；

──一般公共预算收入实现6.2亿元，同比增长5%；

──固定资产投资实现47亿元，同比增长20%；

──社会消费品零售总额实现21.3亿元，同比增长10%；

──招商引资到位资金实现20.7亿元，同比增长15%；

──农村常住居民可支配收入实现15134元，同比增长6%。

为完成上述目标，我们要重点抓好以下九方面工作：

(一)利民为先，便企为要，全力打造营商高地

优化政务服务。以"放管服"改革为主线，以四个"一流"为目标，深化政务服务"一网通办"、政务大厅"一窗受理"，落实"一张网"办审批，严禁"网外"运行，执行"一枚章"管审批，杜绝"厅外"办理，"辽事通"推广使用力争实现全覆盖。推行工作日预约延时服务，实现政务服务事项"最多跑一次"。全面实行政务服务"好差评"制度，不断深化工程建设项目审批制度改革，持续营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

树牢服务品牌。树立只有起点、没有终点的射线式服务理念，实施从企业注册到注销的全生命周期服务，健全项目服务代办制、驻警制，完善园区封闭化管理，提升建设项目110审批平台运行质效，严控审批时限，将彰武特色服务品牌做优做强。建立涉企服务评价"回访"制，在职能部门考核中加大企业监督评价权重，形成评价倒逼、考核牵动的"外循环"监督机制。全面落实"六稳""六保"和减税降费各项措施，深化重点项目县级领导包保、项目管家等制度。切实解决企业关心的招工难、融资难等实际问题，全力做好用地、供电、供气等要素保障，为企业提供贴心、暖心、真心服务。

狠抓服务监管。坚持"审管分离"，制定和完善部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保"事有人管、责有人负"。强化审批人员配备，保障审批岗位设置严格、稳定。加强事中事后监管，大力推广"容缺后补、以函代证"，真正把方便让给企业、把"麻烦"留给自己。常态化高压打击敷衍塞责、拖延刁难、吃拿卡要等违法违纪行为，重拳解决"卡脖子""中梗阻"等影响政府形象、阻碍经济发展的突出问题，以实际行动构建"亲""清"型政商关系。

(二)顺势而为，竭力而战，加快建设工业强县

聚力园区突破。加强彰武经济开发区土地储备，新征建设用地1500亩，配套园区道路3.8公里、给排水10公里，架设供电线路19公里，提高园区绿化水平；年内盘活存量资产10万平方米以上；推进"环保园"落成，加快延链、补链、固链项目入驻，提升园区承载力和竞争力，主导产业项目总数力争达到130个以上；实施园区人事、薪酬制度改革，巩固提升管委会+公司改革成果，提升开发区发展活力。全力破解沈彰新城历史遗留问题，加快闲置土地、闲置资产处置进度，深化与沈北新区飞地合作，释放发展新活力。

壮大优势产业。做精硅砂深加工，依法规范开采秩序，加快推进国有硅砂矿采矿手续办理，保障优质砂源供应；加大研发力度，推动石油压裂砂、精品铸钢砂、特种覆膜砂等高端产品扩能增效，提高市场份额。全力推进唂粉环保砂项目取得实效。做细装备制造及配套，加快单一产品向总成、终端迈进，推动巨人重工、金盛元厨具等一批项目开工建设，泰武散热器、辽宁胜博材料等一批项目竣工投产，做足补链延链文章。做优高端建材，依托新铝科技等龙头企业，集聚发展铝型材、铝家具等全铝产业，围绕华洲重工、中泰人造石等重点项目，打造东北地区具有一定影响力的高端建材产销基地。做大绿色食品加工业，加快双汇、华美、新望项目建设进程，尽早竣工投产，推进海岳食品增能扩效，加快雨润食品复工复产。做强新能源，以百万千瓦级能源基地建设为牵引，全力推进华能、华电、国电等现有新能源企业扩能升级、扩渠增效。完成大金、华洲、龙源等50万千瓦风电项目并网发电。

狠抓企业运行。全力保障市场主体，以彰武经济开发区为突破口，将入园企业纳入"链上开发区"平台，拓宽企业"产销"两扇门，以链促网、以网建圈，加快域内企业"融入"步伐。加大要素市场扶持，突出审批、人才、融资、销售等关键环节，全力助企纾困，降低企业要素成本，探索建立产业投资基金，努力提升企业发展效益。强化企业运行监测，以节能减排、安全生产为重点，严格企业生产监管，全县规模企业生产标准全部达到B级以上。鼓励支持科技创新，大力实施企业技改扩能，全面提高设计、制造、工艺和管理水平，提升企业产品附加值和综合竞争力。全年完成技改项目8个、规模企业扩户8户。

(三)广开渠道，双招双引，拉动总量快速增长

打响全民招商攻坚战。深耕京津冀，拓展晋鲁豫，着眼长三角、珠三角等产业集聚区，充分发挥资源和区位优势，围绕三大主导产业、现代农业、旅游开发、数字经济，推动全领域招商。创新推行产业链招商、中介招商、高层招商、以商招商等招商方式，推动多层次招商。牢固树立以"亩效益论英雄"的理念，提高环保要素门槛，严把税收、产值、投资强度等关键环节，做大总量、盘活存量、做优增量、提高质量，全年引进5000万元以上项目15个。积极筹办第五届中国硅砂产业发展论坛。

打响向上争取攻坚战。强化政策吸收与利用，坚决用好、用活、用足各项利好政策。全面实施"跑省、进厅、联市"，积极开展项目编报，坚持滚动储备，推行资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走，争取更多支持向彰武倾斜，全力做好"三争取"工作。加快已获批中央投资项目建设，力争年末全部竣工投用、发挥效益；有效推动已申报入库项目尽快落地实施。

打响创新驱动攻坚战。实施协同创新，积极投身辽宁融入京津冀协同发展战略先导区和沈阳现代化都市圈，用足用好创新要素，搭建创新平台，提供政策支持，推进产学研用一体化发展，加强与武汉理工、辽工大、省农科院、中铸协等重点科研院所深度合作，完成核心技术攻关4项，实现科技成果转移转化3项，全年技术市场交易额突破5000万元。狠抓招才引智，积极引入高层次人才，全力做好住房、子女教育等保障。推进人才评价和职称评审改革，更好激发各类人才创新活力，把彰武打造成创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。

(四)依托资源，提质增效，深化乡村振兴战略

强化供给提升。严守耕地红线，保障粮食安全，确保粮食产量达到18亿斤以上。强化生猪稳产保供，畜禽粪污综合利用率达到90%，严防重大动物疫情发生。开展优势特色农业提质增效行动，增加适销对路的农产品供给，发展杂粮7万亩、甘薯4万亩、芝豇3万亩，把"小品种"做成带动农民增收的"大产业"，全力打造中国"芝豇之乡"。大力发展林下经济和种苗产业，支持国有林场新建优质苗木基地3处，推动木本油料和林下经济高质量发展，提高生态经济效益。全面实施"互联网+"农产品出村进城工程，加强农业品牌保护，严格质量安全监管，全年新增地域品牌3个，健全从田间到餐桌的安全产业链，促进农产品优质优价。积极筹办全国甘薯产销对接大会。

优化经营体系。加快深化"三变"改革，充分释放互换并地、集体产权制度改革红利，引导和鼓励农户开展多种形式的土地流转，发展适度规模经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。不断壮大村集体经济，鼓励闲置资产盘活利用，发展村办小企业，力争年收入100万元以上的村达到20个。大力引进和培育乡村振兴人才，积极培育新型经营主体，推广"集体经济组织+企业+农户"经营模式，新增农业专业合作社50家、家庭农场5个。创新发展田园体验、生态观光、特色认养、庭院经济等新兴农业产业，向农业开发要潜力、要效益。

夯实发展基础。改善农业生产条件，提高农业生产水平，新建高标准农田9万亩，新增设施农业3000亩，实施保护性耕作50万亩，完成水土流失综合治理1.5万亩、水库除险加固1座。强化科技示范引领，促进农机农艺融合，不断壮大科技示范基地规模，推广芝豇与红干椒、大豆等作物间作新技术52项，秸秆综合利用率达到90%，农作物耕种收综合机械化率达到92%。实施"三北六期"、退化防护林修复等重点工程，加大"小开荒"清理力度，完成人工造林3.6万亩，退化草原改良7.4万亩。