各级领导调研报告-26篇(第4/44页)

二是传播了传统文化。调研中，我们走访了 "世界商人之家""美国之窗-马斯卡廷中心""鸡鸣山国际社区"等3个"丝路文化驿站"。这是由政府部门、社会组织与热心人士创意并发起的一个公益性文化资源平台，采取政府引导、机构运营、志愿服务相结合的模式运营，在文化传播中发挥了重要而独特的作用。调研中还了解到，义乌大力发展国际教育，出台了外籍学生就读义乌公办学校扶持政策。义乌工商职业技术学院国际教育学院自2007年以来已累计培养来自五大洲70多个国家的留学生5000余人次。义乌还以"一带一路"沿线国家和地区为重点，深入实施精品文艺"走出去"工程，组织义乌精品婺剧登陆巴黎、柏林、马德里等数十个欧洲中心城市；义乌文交会举办13届以来，交易额已累计超过487.54亿元，外贸出口额累计超过296.41亿元；"义新欧"班列开通运行以后，大量文化产品更是源源不断地出口。

三是引进了外来文化。在义乌市外侨办座谈时获悉，义乌举办了丝绸之路经济带城市国际论坛、中非民间论坛、中日韩友好城市交流大会、中国-北欧青年领军者论坛、中非智库论坛会议等高端外事活动，加强国际文化合作。调研组走访了义乌容象美术馆，这是一家民营的非营利性美术馆。作为义乌公共文化服务体系的组成部分，该美术馆通过引进乌克兰国家艺术家联盟建立中国创作基地，开展学术交流与艺术创作，促进了文化交流。在国际商贸城调研时，我们看到，这里设立了各类进口商品馆，非洲产品展销中心的南非馆已成为非洲商品乃至非洲文化在中国的重要展示和交流平台。

二、问题与短板

切实推进多元文化融合发展，加快"一带一路"建设，是一项全新的探索实践。调研中，我们也了解到一些亟须解决的问题和补齐的短板。

一是工作协调机制尚不完善。目前多元文化融合发展尚处于由社会自发向自觉转变的过程中，除宣传、文化、外侨办等部门有一定推进措施，以及公共文化服务体系建设协调小组在宣传文化系统发挥了一定的协调作用外，尚需由市委、市政府牵头，建立起覆盖全市的多元文化融合工作协调机制。

二是政策宣传落地还需加强。亟待在市里出台《关于加快推进文化建设 提升文化软实力的决定》等文件的基础上，进一步梳理各部门的有关政策，做好统筹协调，切实加强政策宣传，促进政策能够真正落地。

三是载体平台创建有待提升。"丝路文化驿站"等载体平台尚需通过创建国家公共文化服务示范项目等方式，巩固提升工作效果，同时在继续创新搭建更多更好的中外交流平台上要有进一步的顶层设计和项目谋划。

三、对策与建议

建议进一步加强统筹谋划，提高战略思维能力，强化和谐共融，健全治理机制，为推动多元文化融合发展提供组织保证和制度保障。

一是加强领导、注重谋划。文化建设是"五位一体"总体布局的重要一环，必须始终牢牢把握党对文化工作的领导，确保文化发展的正确方向；各级党委、政府要强化文化自信和文化担当，加强统筹规划和顶层设计，从战略和全局出发，把握文化发展规律，强化政府主导，推进政策引导，将多元文化融合发展理念融入到经济社会建设中。

二是统分结合、齐抓共管。在发挥文化部门主力军作用的同时，还要通过统筹协调、明确任务、落实责任，调动发挥相关部门的积极性，形成推动多元文化融合发展的合力。

三是强化法治、加强自治。要继续推进"最多跑一次"改革，为多元文化融合发展提供保障；要以平等为管理的基础，以尊重为管理的理念，以共融为管理的目标，探索建立"以外调外""外国人自我管理"等自治机制，提高文化服务效能。

四是社会参与、营造氛围。坚持共建、共享的方针，调动和发挥社会各方力量参与的积极性和主动性，让人民群众成为多元文化融合发展的参与者、建设者和受益者；以实现中外居民和谐共融、构建人类命运共同体为核心来推进多元文化融合，不断增强外来人员的归属感和认同感。

四、经验与启示

在"一带一路"建设背景下，义乌市推进多元文化融合发展的实践，提供了诸多有益的启示。

--激活文化内涵，是推动多元文化融合发展的重要支撑。调研中我们深刻感受到，多元文化融合发展，本地文化是根本，外来文化是补充，只有通过挖掘本地文化的价值，发挥传统文化的生命力，才能不断增强文化自信。一是挖掘本地文化，展现精神内涵，践行社会主义核心价值观。在社会主义核心价值观的引领下，挖掘整理本地文化，激发传统文化活力，形成本地文化的开放性，为多元文化和谐共融提供深厚土壤。二是挖掘文化遗产，弘扬民俗文化，保护传承优秀传统文化。通过创造性转化和创新性发展，更好地适应时代的发展趋势。三是融入文化符号，提升产品价值，推动文化产业发展。

--拓宽传播渠道，是提升多元文化融合发展影响力的基本平台。调研中我们体会到，中华民族源远流长的传统文化，需要创新传播方式。一要打造文化传播新平台。通过搭建平台载体，打造文化传播金名片，推动对外文化交流和文化贸易。二要建设传统文化就地传播新模式。通过在本地设立文化传播平台，就地传播传统文化，有利于当地外籍人士深入体验中国文化，共享中华文明的成果。三要开展境外文化交流和文化外贸。加强文化对外传播，做到政府和民间"两条腿走路"，让优秀传统文化和文化产品走出国门，提升世界影响力。

--打通引进渠道，是推动多元文化融合发展的基本路径。义乌的实践启示我们，在保持传统文化固有历史血脉的基础上广泛汲取外来文化的营养，应坚持以我为主、为我所用，打造开放、包容、互通、共赢的文化合作模式。一是引进先进的外来文化理念。多元文化融合发展需要对先进外来文化理念兼容并蓄，激发中华文化的生命力、创新力，不断提高中华文化的自身竞争力。二是借鉴先进的外来文化。如外来文化中先进的文化消费方式、文化生活方式和文化服务方式等，更好地满足人民日益增长的文化需求。三是引进优秀的外来文化产品。通过对外文化贸易，引进优秀的外来文化产品，可以满足人民群众国际化、个性化的多元文化需求。

高质量改善城乡人居环境

--关于加快推进城乡环境基础设施建设的调研报告

浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 项永丹

为积极响应省委关于开展"大学习、大调研、大抓落实"的号召，3月下旬至4月上旬，我带调研组分赴具有一定代表性的杭州和绍兴两市，对中央环保督察问题整改、城镇生活垃圾和污水处置、"城中村"（棚户区）和农村公厕改造等城乡环境基础设施建设推进情况开展调研。调研中，我们实地察看了杭州大江东围垦外六工段填埋场、临安绿能环保垃圾焚烧厂、嵊新污水处理厂等9个中央环保督察整改项目和杭州临安区"城中村"改造现场，以及杭州临安区和绍兴柯桥区的5座农村公厕改造点，发放了200余份抽样调查表，查阅了6家单位和企业的工作台账，并先后与市县行业主管部门、企业的40余名干部、职工和群众进行了座谈交流。通过调研，进一步掌握了情况，对如何尽快补齐短板，以点带面加快推进环境基础设施建设，切实改善全省城乡人居环境等有了一些思考。

一、现状和特点

总的感觉，杭州、绍兴两市对中央环保督察问题整改、小城镇环境综合整治、"城中村"（棚户区）改造、垃圾分类、"厕所革命"等城乡环境基础设施建设高度重视，细化责任分工，有序有力推进，各项工作进展顺利、成效明显。

（一）中央环保督察问题整改有序推进。杭州、绍兴两市按照省委、省政府的统一部署，狠抓中央环保督察问题整改落实。一是责任清晰。两市对中央环保督察反馈问题都制定了整改工作方案，成立专门工作班子，落实"党政同责"和"一岗双责"。二是措施合理。两市都研究制定了针对性较强的整改措施，部分问题整改效果明显。三是推进有力。截至3月底，杭州市已完成"十二五"遗留垃圾处理设施项目两个、调整1个，完成填埋场渗滤液问题整改项目1个，新建成垃圾处理设施项目1个；绍兴市已完成填埋场渗滤液问题整改项目3个，其余整改项目正按计划加紧推进。

（二）小城镇环境综合整治和"城中村"（棚户区）改造成效明显。2017年以来，两市推进小城镇环境综合整治和"城中村"改造工作规模大、速度快，杭州市在这方面尤为突出。特别是该市主城区"城中村"改造完成后的土地61%用于公共服务、公用设施、公共空间，新建幼儿园、中小学、医疗卫生和文化设施，以及增加公园绿地、打通断头路等城市有机更新等项目，为城市发展腾出空间，提升了人居品质。据满意度抽样调查，82.9%的受访市民感到"满意"和"比较满意"。

（三）农村公厕改造全面展开。杭州、绍兴两市党委、政府积极响应国家乡村振兴战略，大力推进小城镇环境综合整治和农村公厕改造。这次我们实地察看的5座农村独立式公厕，其中4座利用原建筑改造提升，1座新建，但无论是改造还是新建都与周边环境相协调，能基本满足本村人集聚活动需要和乡村旅游发展需要。两市农村公厕日常管护基本由村庄保洁员兼任，做到管理规定上墙、卫生保洁经常。

二、问题和原因

（一）中央环保督察问题整改部分项目推进较慢。一是垃圾和污水处理能力不足。杭州、绍兴两市及下辖萧山区、余杭区、临安区、嵊州市、新昌县等餐厨垃圾处理能力缺口较大，部分地区现有垃圾处理设施超负荷运行。另外，杭州市区污水处理设施布局不尽合理，处理能力存在缺口，七格污水处理厂超负荷运行严重。二是整改进度不理想。绍兴市循环产业园垃圾焚烧厂项目、杭州大江东围垦外六工段填埋场渗滤液处理设施建设项目、杭州市临平污水处理厂项目建设进度与预定目标还有差距，须加紧推进。三是垃圾分类工作还不到位。调研中发现，临安绿能环保垃圾焚烧厂进厂垃圾成分混杂，未实行有效分类，餐厨垃圾、工业垃圾等与其他生活垃圾混在一起焚烧，不利于炉温控制。

（二）"城中村"（棚户区）改造工作出现新问题。大规模拆迁改造，短时间内对城市交通带来一定影响，也对城市管理带来挑战，特别是对城市设计和拆后土地利用提出新要求。建筑垃圾的及时清理、就地减量和资源化利用等，也带来了新的命题。另外，大规模的集中拆迁安置，对商品房市场和房屋租赁市场也造成一定影响。