调研报告范文-34篇(第24/81页)

（一）瞄准课题

农民说，秧好一半谷。我们说，题好一半文。题好不仅仅指标题好，更重要的是选题好。扶贫工作有句新鲜话，叫瞄准式扶贫。我借用一下，调查研究要瞄准式选题。

1."三个围绕"确定范围。一是围绕中心。我们经常说，跟着书记干，围绕中心转。书记就是中心。俞正声书记在湖北工作期间特别重视农村税费改革， 我写了几十篇税改问题调查，大多得到了他的批示肯定，批得最多的一句话是"此文很好！"罗清泉书记特别重视新农村建设试验，亲自挂帅出征，一月主持召开一次会议。我沉到仙洪试验区调查，一年时间写了二十多篇调查报告，罗书

记批示："余爱民同志对新农村建设几个问题的研究很有深度，所提建议很好。" 后来我把这些报告汇编成一本书，省人大常委会副主任刘友凡同志亲笔作序。这次"三万"活动开展前，李鸿忠书记委托农民日报何红卫站长调查全省农村政策落实情况，何站长特邀我参加，调查报告得到了李鸿忠书记的长篇批示，称"这份报告是沉甸甸的"、"我们要用好"、"在抓'三万'活动时当做'指引'用、当教材用"。张昌尔常委作了三点批示。此报告已作全省"三万"活动的一号《参阅件》下发。二是围绕大局。改革发展稳定是大局，全省是大局。两个大局决定调研课题的四性：要有宏观性、全局性、战略性和前瞻性，也就是说调研课题四大核心要素：一大、二广、三重、四远。调查研究需要有大局观念和整体意识， 善于站在全局工作的高度，抓住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，寻求统筹解决的思路。我们前期走访的是农户，了解的是村情，要写成调研报告， 必须立足于上百户，着眼于全省1060万户；立足于一村，着眼于全省2.6万个村； 立足于当前，着眼于较长时间。我们既要研究解决一户一组的个别问题，更要注重研究解决全省农村的共性问题；既要研究解决三个月可以"立马办、迅速改、消民怨、见成效"的问题，更要注重研究解决30年甚至60年积累起来、较长时间才能解决的问题；既要解决前期走访发现的新问题，更要注重研究解决省委、省政府已经确定的实现湖北农村跨越式发展中的重大专题问题。我们这些"万友" 虽然有深入调研的优势，但要防止犯"只见树木不见森林的近视病"和"只见三月不见三年、三十年的短视病"。三是围绕难题。解决难题是调查研究的本质属性。调查研究不能大而化之，不能搞"空对空"，要搞"地对地"。能够解决问题就是成功的调查研究。要突出重点，关注热点，攻克难点，尤其是要对影响湖北科学发展的突出问题，老百姓反映强烈的问题，进行深入的、具体的调查研究，探索行之有效的具体办法和措施。这次走访农户，看到了黄冈地区农村发展的巨大变化，也了解了发展中存在的困难和问题，我了解的最突出的困难和问题有这么几个：两水问题，种田没有水，种子播不下去；吃水也不安全，压把井的水又黄又苦。两债问题，绝大多数村负债，小组也有债务，我们住的那个有个小组欠债数额还比较大。两路问题，公路只到了村没到组，进进出出仍不方便； 生产公路也要修，至少要让农机开得进去。两房问题，新房无规划，杂乱无章； 老房子不拆，东倒西歪。三留守问题，留守老人缺少关照，留守小孩缺少关怀， 留守妇女缺少关爱。这些困难和问题既是我们联系的那几个村的，也是全省甚至全国普遍存在的，这些困难和问题就是我们应该调查的重点课题。

2."两点一线"锁定目标。打枪要两点一线瞄准，调研要两点一线选题。所谓两点：一是群众的着急点，二是领导的关注点；一线呢，就是自身工作责任线。任何两点都可以连接成线，但我们的精力和能力有限，只能优先考虑自身工作责任范围内的连线。比方农业厅工作组最好调查现代农业方面的事情，教育厅工作组最好调查学生学校方面的事情。用农民的话说，不要种别人的承包地而荒了自己的责任田。当年我任监利县委政研室副主任兼税改办主任，看到温家宝总理考察湖北讲话中有这样一句话：税改后，农村公益事业怎么办，过去是找群众收钱办，现在税改有纪律，不能乱收费，国家又包不了，这个问题请你们调查研究。我把这段话打上波浪线，旁边写上一句话：请让小余来调查。我正要下去调查，老家联盟村的支书来了，找我求助，说是村里一部当家的桥被船撞歪了，牛不能走，孩子上学也怕走得，维修要得上十万元，重建至少得七八十万元，找群众收不得，找政府要不到，问我有什么好办法。我哪有什么好办法，先去调查呗。我调查全县21个乡镇，每个乡镇选取好中差三类村5个， 共调查105个村。全面的深入的调查，让我找到温总理所提问题的一个答案，那就是"群众代表领办公益事业"，用老百姓的话说：大伙都说干，选出代表办，过程请人看，搞完从头算，干部靠边站。为什么干部要靠边站呢，因为只要干部参与收钱管钱用钱，就会有人告状，一告状好事就办不成，但干部还是可以起到引导、监督和服务作用的。我的这份1.8万字的长篇调查报告《税改后公益事业怎么办》，得到了中央政治委员，时任省委书记俞正声同志的重要批示肯定， 全文发省委办公厅《决策参考》，湖北日报分三期连载，监利经验在全省乃至全国推广，至今仍然是农村兴办公益事业的主要模式。我正是从这次调查中得到"两点一线选课题"这一体会的，后来我乘胜进军，扩大成果，两年时间写了30 多篇农村调查报告，俞正声同志批示10篇，9篇发全省参阅。一个县税改办主任两年时间10篇报告获得省委书记的重要批示，这在全省恐无先例，成功"秘诀" 第一条，"两点一线"瞄准写。

（二）深入调查

1.像鸬鹚一样沉到水底抓活鱼。李鸿忠书记在《春节前与全省农村干部谈谈心》中有这样一段话，讲得特别形象、十分精辟，我原文照录："群众把我们有的干部下基层比作'鸭子'现象，下了水而沉不下去，头是下去了，尾巴却一直浮在水上。有的同志还真是这样，坐在车上转一转，隔着玻璃看一看，回到市里谈一谈，'下水漂一圈'就回来了。还有一种是'鸬鹚'现象，有一种抓鱼的水鸟

叫鸬鹚，这种水鸟专门沉到水底去抓活鱼，越是深水越能抓到大鱼。我们要向'鸬鹚'学习，沉到基层去。怎样才算沉下去了呢？我想起码要做到，研究农村问题要进村，研究农业问题要下田，研究农民问题要入户，研究农民工问题要上工地。我们到农村调查和考察，应当努力做到这么几少几多：少一些车水马龙， 多一些轻车简从；少一些隆重接待，多一些食宿从简；少一些充分准备，多一些随机抽样；少一些各级干部接见，多一些跟广大群众接触。"对照鸿忠书记讲话进行检查，我们现在的"三万"活动，已经很到位地解决了"调查深入"的问题， 进了村，入了户，到了田间地头，并且一呆就是三个月，这是非常难得的，我们已经像鸬鹚一样"深入"了。而平常我们有的调研难免有点像鸭子的做法，或者连鸭子都不如，像鸡子一样索性不下水，只在坡上找食吃，坡上也是有食吃的， 很多人不是关在办公室里也能写出所谓的调查报告来吗？而今电脑上轻轻一点，什么资料没有？我听有的同志说，农村工作还不是乡乡村村差不多，去年今年差不多，甚至全省全国差不多，过去现在差不多。错！我认为，农村工作不是那么简单，不是坐在办公室里上网看材料就能了解的，即使下去调查也不一定能获得真实准确的情况。情况不明，决心就不大，决策就可能失误，调查不深入，那是要害死人的。所以，我们要深入、深入、再深入。我的"三农"工作体会：越接近乡村，越接近真理；越接近农田，越接近真理；越接近农民，越接近真理。