关于D县农村劳动力资源状况分析研究 调研报告
关于D县农村劳动力资源状况分析研究 调研报告
为了全面摸清D县农村劳动力资源现状、就业地域和求职意向等基本情况,便于有针对性开展农民工培训与转移就业，促进农民增收,D县人力资源和社会保障局开展了全县农村劳动力资源和外出务工状况调查，现报告如下：
一、D县农村劳动力基本情况
截至目前，D县共有农村劳动力214915人，其中男性114945人，女性99970人；文化构成上，初中及以下学历192403人，高中学历12350人，中等专科学历有4099人，大专学历3864人，本科及以上学历有2199人，农村劳动力文化素质普遍较低，初中及以下学历占多数，他们难以进入较高层次的产业，工资收入较低；就业方式上，转移就业101706人，单位就业有71618人，灵活就业有29971人，务农有81403人。
二、D县劳动力资源开发利用的主要措施
（一）加强职业技能培训，增强群众脱贫内生动力。一是创新开展"以工代训"培训。由企业根据生产经营需要，自主设计培训方案，安排技能培训内容，聘请企业技能师傅或培训机构教师，在实际生产过程中以"师带徒"方式完成培训工作，2020年在22家企业开展"以工代训"岗位培训，共培训在岗职工11041人次。二是推行校企"双千结对"培训。通过自愿结对、匹配结对、调剂结对等方式，为培训机构与企业搭建"一对一"或"一对多"的结对关系平台，发放培训券，携手开展企业职业技能提升和转岗转业培训。共为中信大锰D分公司、维也纳酒店、展鹏酒店等家9企业发放培训券130.7万元，组织职工1307人参加在岗培训。三是开展职业技能培训"暖春行动"宣传活动。2021年以"春风行动"乡镇现场招聘会为契机，积极宣传工作，让广大农民工了解职业技能培训的内容、方式、补贴标准等信息，组织有培训意向的农民工报名参加各类工种培训。在"春风行动"期间，共有415名农村劳动力报名参加农村电商、叉车工、电工、焊工、中式面点等工种培训。目前已开设电商网络直播、中式面点师两个工种培训班4期，共有164名农村劳动力和城镇失业人员参加培训。
（二）开展职业介绍工作，强化贫困人口劳务输出。一是协调各方力量，发布招聘信息。为尽快解决县内、市内园区企业"招工难、难开工"的燃眉之急，帮助农村劳动力就近就业，充分发挥村"两委"干部、驻村第一书记、村级就业协管员作用，通过村（社区）的大屏幕、公告栏及微信群相继发布园区招工信息，并根据前期摸底结果，入户精准推荐就业。二是开通"就业大巴"，切实解决就业难题。2020年分3个批次，组织228名有就业意向的农村劳动力到D、扶绥等地的园区招工企业参观、面试，现场达成就业意向56人，其中贫困劳动力14人，现场成功入职24人，其中贫困劳动力5人，受益企业7家。2021年分2批次，组织62名有就业意向的劳动力到崇左市中泰产业园招工企业参观。三是深化"粤桂劳务"协作，精准摸清农民工返岗需求。与广东省深圳、湛江、江门等地加强劳务输出工作对接，开展"点对点、一站式"直达服务，2020年组织输送11批次1182名农村劳动力转移就业，其中贫困户335人；2021年组织输送239名农村劳动力转移就业，其中贫困户149人。
（三）开展系列招聘，推动农村劳动力转移就业。一是开展村镇系列招聘会，共有来自广东省江门市、区内县外、D县内的1493家用工企业入场，提供217427个涵盖多行业、多工种的就业岗位，有302名有就业意向的劳动力登记求职。线上开展了1场招聘会，发布企业12家，提供502个就业岗位，有12名有就业意向的劳动力登记求职。二是开展"点对点"专场招聘会。在进行充分宣传的基础上，今年2月19日、2月25日分两批次包车组织62名有就业意向的农村劳动力到崇左市中泰产业园招工企业参观、面试，现场达成就业意向21人。三是深化劳务协作，搭建劳务合作平台。2021年3月11日D县人社局与广东省中山市人社局在D县德天广场联合举办2021年劳务协作现场招聘会，中山市的20家企业进行现场招聘，提供100多个岗位，进场的求职者有400余人。
（四）发放稳岗补贴和交通补贴，鼓励贫困劳动力外出就业。出台了《D县2020年建档立卡贫困劳动力转移就业交通补贴实施办法》、《D县人民政府办公室关于做好新冠肺炎疫情防控期间贫困劳动力就业稳岗补贴工作的通知》等文件，通过劳务补助的方式，鼓励贫困劳动力克服疫情影响，转移就业创收。2020年全县交通补贴支出705.21万，稳岗补贴支出1403.72万元。
（五）积极落实农民工就业创业政策。一是积极落实农民工创业奖补政策，主动获取新办企业及个体工商户的信息，通过群发短信的方式，宣传农民工创业奖补政策。2020年共发放农民工创业奖补98.2万元，2021年共发放农民工创业奖补87万元。二是落实了800万元创业担保贷款基金，并从农民工创业专项扶持资金中统筹安排了304万元充实担保基金，使担保基金累计达到1104万元，放贷规模可达5520万元，让更多的创业者享受到国家的创业优惠政策。2020年共发放贷款176笔，贷款金额1121万元。
三、存在的主要问题
（一）培训意愿和就业意愿不对等。劳动力参加培训的目的主要是喜好因素及技能储备需求，有培训意愿不一定有就业意愿，报名参加技能培训后不一定转移就业，导致培训后就业率低或就业不对口。
（二）就业观念滞后，主动就业趋势不明显。全县农村劳动力转移率为47.3％，未转移劳动力中有转移就业意向的仅占 0.006 %，大部分劳动力仍在本地从事种植、养殖等行业，传统的小农思想根深蒂固，特别是一部分贫困人员懒惰散漫，文化素质偏低，仍存在"不敢出，不愿出"、"小富即安"的心理，缺乏"外出务工光荣，自主致富光荣"的进取精神。
四、工作建议
（一）做强做大骨干企业，放手发展民营经济。骨干企业规模大，用人多，待遇高，对农村劳动力的吸聚能力强。建议上级部门要在领导、政策、资金、技术、人才等方面进行重点倾斜，扶持一批骨干企业;通过筑巢引凤，招大引强,引进一批骨干企业。此外民营经济面广量大，吸纳就业的能力很强，是转移农村剩余劳动力的一条有效途径，要通过乡情引导、政策帮扶，鼓励有资金、有技术的在外务工人员返乡创业，发展民营经济，成为促进乡村产业发展、就业增收、脱贫攻坚的新动力。
（二）深入推进就业创业工作。D县全年计划实现城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增农村富余劳动力转移就业4000人以上，职业技能和创业培训达800人以上。
（三）推进落实各项就业创业优惠政策。实施积极的就业政策，以多项措施落实创业担保贷款、一次性吸纳就业补贴、农民工创业奖补、公益性岗位补贴等优惠政策，注重做好扶持返乡创业，完善鼓励外出务工人员返乡创业的政策，落实优惠待遇，切实做好服务，扶持企业做大做强，以吸纳更多的农村劳动力转移就业，促进县域经济的不断发展。