营商环境和企业创新评价调研报告(第6/6页)

综上所述，**市长期以来创新基础薄弱，尚处在由生产要素和投资驱动发展向创新驱动发展的转型进程中。面向中小民营企业开展**市营商环境调查，依据企业评价提出促进企业创新的营商环境改善措施，可以为其他发展阶段相近的城市谋求高质量创新发展提供参照。**应以打造创新生态系统为目标，加强营商环境建设，明确政府作为制度创新主体的角色，通过构建激发创新活力的机制，发挥企业的技术创新主体作用，壮大科研院所和高等院校等知识创新和人才培养主体，培育行业商协会和各类中介机构等服务支持主体，将政府的创新政策转化为各类创新主体的创新行为。当各类主体互相联系，密不可分时，就会形成创新生态系统自组织的良性循环，从根本上避免"头痛医头脚痛医脚"的短视片面，跳出"先有鸡还是先有蛋"的悖论怪圈，缩小与发达地区创新型营商环境的差距，在承接**非首都功能疏解、服务对接**新区建设的重大机遇中发挥更大的作用，早日开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽**新局面。