积极适应时代变革 努力探索工作创新――扎实做好离退休干部精神慰藉工作之调研分析
积极适应时代变革努力探索工作创新
――――扎实做好离退休干部精神慰藉工作之调研分析
改革开放是当代中国最鲜明的特色，党的十八届三中全会指出："实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革"，必须"进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端"，对我们离退休干部工作也提出了新的目标和要求。离退休干部制度自1982年建立以来，已经走过了32年不平凡的岁月，30余年来，离退休干部队伍和离退休干部工作都发生了深刻变化，形成了一系列完备高效的机制体制，各项工作都取得长足的进步。但是，面对大变革的时代，老同志的思想日益多元、诉求日益广泛，心理工作的需求也日益明显，如何以思想政治工作为先导，扎实做好离退休干部精神慰籍工作，也成为一个"新常态"化问题摆在我们面前。通过学习我体会到，作为离退休干部工作的重要组成部分，思想工作和精神慰籍工作是相辅相承、互为倚重的，扎实做好离退休干部心理疏导和精神慰籍，要求我们必须对老同志心理特点有深刻的了解，对老同志心理问题成因有客观把握，并在此基础上，拿出符合实际、切实可行的措施和办法。
一、离退休老同志心理特点分析
美国社会心理学家马斯洛在"人类需求五层次理论"中提出，人类需求分成生理、安全、社会、尊重和自我实现五类，并根据不同层次满足程度逐步激励而由较低层次向较高层次递进，为我们正确把握离退休老同志心理特点提供了有益借鉴。同时，根据部机关大环境及老同志实际情况，老同志对学习的需求几乎贯穿于全过程，所以，这一部分处于首位。
（一）求知求新的心理。部机关离退休老同志长期从事革命和建设工作，经验丰富、思想坚定，对党有着深厚感情，他们关注的重点是国内外形势、各项方针政策、各个历史阶段特别是十八大以来党的创新理论成果，习近平同志关于实现"中国梦"及全面深化改革的重要讲话等。据了解，有81%的离退休老同志每天坚持读书、看报、听广播、看新闻；有75%的希望能多组织形势报告会，加强对马克思主义中国化理论成果的学习和辅导；有80%的老同志希望多联系实际学习，提高对各种健康不健康思想的分辨能力；还有许多老同志提出，希望能多组织参观工农业生产项目，感受改革开放的成果。但也有极少部分老同志存在学习并不重要、提高没有必要的片面认识。
（二）追求健康的心理。老同志们对健康的追求包括两个方面，一方面是生理上的追求，希望老年病能少些，程度能低些，老同志们也在积极寻求健康养生的办法，如：来局听取健康知识讲座，积极地参加健身活动等等，这些都是老同志寻求健康生活的体现。另一方面是心理上的追求，希望有一个健康平衡的心态安享晚年，但往往心理上的问题是最困扰老同志的，我们曾组织过调查研究，有50%的老同志希望能增加心理课辅导，有65%建议局里多组织活动，多给老同志一些与他人交流的机会。心理问题是一个比较复杂同时也是非常重要的问题，需要引起足够重视。
（三）期盼尊重、需求关怀的心理。人到老年，健康逐渐衰退，生活能力下降，更需要尊重、关怀和照顾。他们希望的关爱主要包括两个部分，即：家庭关爱，如多年夫妻老来伴的配偶关怀，子女尽孝心的关爱，亲友的关怀等，是家庭关爱的主体；社会关爱，如在全社会营造出尊老爱老的氛围，社会对老年人的优待政策、必要的政策倾斜以及组织的关怀等，是社会关爱的主要表现。
（四）怀旧的心理。怀念过去对老年人来说是极为正常的心理，许多人因个人生活、社会生活、政治生活、人际关系、环境变化等方面遇到的问题而怀念过去。在和老同志攀谈中，有的老同志非常怀念五、六十年代，觉得在那个时代虽然物质生活匮乏，但比较简单；有的老同志怀念过去一些认为较为成功、值得自豪的事情，经常挂在嘴边，时时念叨，这些都是怀旧心理的典型表现。
（五）要求发挥作用的心理。离退休后，许多人身体素质尚好，具有相当的专业技术管理知识，又有几十年的工作经验，他们渴望将自己的余热发挥出来。同时，也希望在社会工作中实现对自我价值的认同。但当有的老同志因为一些原因无法实现自己的想法时，也会产生一些心理上的压力甚至负面影响。
（六）其他心理。一是孤独感。这是老同志中普遍存在的心理状态，直接表现为生活方式单一、户外活动减少，与人交流沟通难、性格孤僻、缺乏耐心、易急躁等等。二是失落感。随着离退休后生活方式的改变，往往会产生失落感，且离退休前地位愈高，失落感愈强烈。后面还会详细论述。三是不平衡的心理。少数老同志中存在的不平衡心理主要表现在对待遇、级别的不平衡。其中有客观原因，如在离退休前没有解决，离退休后常挂于心；也有些是主观原因造成的，如不必要的攀比，社会环境的改变，工资差距逐渐拉大，等等，都会产生不平衡心理。不平衡心理还涉及一些其他问题，在此不多赘述。
二、离退休老同志心理问题成因剖析
通过对离退休老同志心理特点分析可以看到，其中既有积极的方面，也有一些客观存在的心理问题。对于积极的方面我们要因势利导，对于负面的影响，产生的心理问题，也要深入分析，化被动为主动。综合分析，造成老同志心理问题的深层次原因主要有八点：
（一）离退休后生活环境发生变化。离退休是老年生活的重大变化，从十几年的工作状态突然转变为赋闲状态，从掌握一定权力到无职无权，较大的落差客观上要求他们保持平淡的心态，然而部分老同志仍然从思想和心理上依赖原来感觉，难以进入新的社会角色。
（二）离退休后学习生活受到局限。许多老同志，虽然离退休后仍然保持着在工作时期养成良好学习习惯和求知欲望，但是受条件限制，使之在接触新知识、新理论方面，难免存在局限，知识更新速度变缓。
（三）离退休后健康水平逐步下降。离退休后，各种老年疾病接踵而来，老同志渐渐地感到自己走向衰老，他们企盼健康却无法摆脱疾病的折磨，因病所困，容易进入一种消极、悲观和无助的心态之中。
（四）离退休后部分老同志家庭经济状况窘困。目前部分离退休老同志的退休金较低，个人积累少，个人支付的医疗费用却逐年提高，加之就业情况不乐观，许多老人还要承担子女下岗、失业以及第三代高额的教育支出的经济压力。他们由于自己的经济窘迫与经济社会高速发展的反差而产生不平衡心态，部分老同志的老有所养与经济窘迫的矛盾，常常成为老同志思想心理问题的主要源头。
（五）离退休后家庭问题增多。老同志离退休后，基本以家庭休养为主，家庭氛围对老同志的心理影响至关重要，家庭氛围好，则老同志容易保持良好心态，家庭不和谐，对老同志的伤害极大。一些老同志碰到的家庭问题主要有三方面：一是"空巢"家庭的老人，无依无助，二是家庭代际关系不和，三是家庭发生重大变故，如老伴离开，白发人送黑发人等。
（六）离退休后面对社会支持系统不完善的困惑。人到老年，更需要全社会的关爱与重视，但目前社会涉老工作还存在一定不足需要改进，如医院繁琐的程序给老年人看病带来不便，社区老龄服务设施如老年饭桌、家庭病房、家政服务等不完善、不配套，社会对老年人的关爱不够等等，都容易使老同志产生老无所依的困惑，甚至成为心理负担。
（七）离退休后更易受社会现象影响。离退休老同志普遍具有较强的社会责任感，但也有部分同志不能正确看待伴随改革发展的深入而产生的一些阵痛和问题，被阶段性、局部性的社会负面现象所困扰，易被一些错误思想误导，产生消极、悲观、失望的情绪。
（八）离退休后再工作渠道不畅。许多老同志离退休后利用自己的技术、爱好和特长，积极参加各种社会实践活动，既产生了社会效益也大大地促进了身心健康和自身经济状况的改善，但也有一部分老同志受个人性格、爱好、原来所从事职业以及社会提供的机会不够充分等限制，难以走入社会，融入社会，发挥自己的"余热"，感到自己成为社会多余的人。
三、加强精神慰籍的途径和方法
根据离退休干部心理特点及问题成因，精神慰籍工作作用突出、意义重要，我们应该在职责范围内，紧紧抓住老干部队伍特点，针对存在问题，加强思想引导，深入服务工作，完善服务体系，从宏观着眼、微观着力，全面作好离退休老同志精神慰籍工作这篇大文章。
（一）要把坚持正面教育，作为加强离退休干部精神慰籍工作的重要手段
新形势下，随着经济社会发展，也产生一些社会现象，如果不能正确分析对待，就会给老同志造成不良影响，甚至产生思想、心理问题。因此，深入学习教育，从思想政治工作入手加强对老同志的精神慰籍，不仅不是软任务，可抓可不抓，相反，这是摆在我们面前的一项非常紧迫的任务。面对老同志在思想上出现的新情况，新动向，我们应该做到：一是要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观的学习，深刻理解"中国梦"的理论内涵，引导老同志运用科学发展观的立场、观点、方法去分析问题指导实践，不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。二是加强法制教育。使广大离退休干部遵纪守法，自觉维护社会主义法制，保持晚节。三是进行反对迷信、崇尚科学教育。使离退休干部不为各种唯心主义、封建迷信和伪科学所迷惑与愚弄，以免上当受骗，误入歧途。四是进行形势教育。使离退休干部认清国内外的政治、经济形势，紧跟改革的步伐，正确对待改革中利益关系的调整，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。五是进行现代化新科技新知识的教育，迎接知识经济时代的来临，使老同志们更好的融入现代化的科技潮流，跟上新时代的步伐。
（二）要把加强党支部建设，作为加强离退休干部精神慰籍工作的主要平台
离退休干部党支部是我们开展各项工作的基础平台，老同志们长期处于组织的管理领导之中，他们对组织的依赖与信任是最忠诚的。老同志离退休后，组织生活、各项活动、谈心交心等等，大多通过支部深入开展，支部的精神慰籍工作也具备了日常性、深入性、广泛性等显著特点。因此，我们要切实加强支部建设，着重做到四个到位：一是组织领导到位。要坚持局党委、离退休干部党支部新老联动，上下联动，一级抓一级，一级带一级的党建工作责任制。在支委成员的选配上，应挑选政治素质高，有做好离退休干部工作事业心，有较好组织领导能力，有一定资历和知识面并且身体胜任的老同志。应定期举办培训班，帮助指导，提高能力。二是措施制度到位。要健全完善好支委分工联系党员、党员联系群众制度，充分发挥老同志自我管理、自我教育的主观能动性，老同志做老同志的思想政治工作，老同志之间的相互支持，相互勉励，精神慰籍，往往会起到事半功倍的效果。三是组织活动到位。支部要严格落实好各项组织生活制度，为老同志交流沟通、汇报思想建立良好的渠道，同时通过建章立制，将支部精神慰籍工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。四是工作人员作用发挥到位。支部专职副书记和专职干事要协助做好支部工作，如送学上门、了解情况、支部生活等，都要把工作做细做实，常抓不懈，让老同志们通过工作人员的细心耐心看到党组织心为老同志所想、利为老同志所谋的一份热心。总之，要通过全面的支部工作，带给老同志信任与寄托，真正将支部作为自己一抒胸臆、畅所欲言的乐园，从而在精神慰籍方面得到充分满足。
（三）要把完善和创新工作机制，作为加强离退休干部精神慰籍工作的基本抓手
老干部工作部门的主要任务是服务管理好老同志，同时，作为一级党组织，也是广大老同志离开工作岗位后除家人外最直接的精神依托，有困难找组织往往是许多老同志的第一反应，服务好这个群体，作好精神慰籍也是老干部工作部门责无旁贷的责任。因此，在工作机制上，我们应该注重以下四点。一是要坚持和完善"领导干部联系离退休干部党支部制度"，切实把对老同志的关心落到实处。领导干部要深入到老同志中间去，认真听取他们的心声，准确掌握第一手资料，为科学决策提供依据。二是要坚持经常性的走访制度，做到四个必访，即：老同志生病住院必访、重大节日必访、过生日必访、家庭发生重大变故必访。工作人员上门走访，老同志们看到的不仅是工作人员自身，更多的是组织的关爱与温暖。三是要落实好首问负责制，进一步提高工作人员的责任心和使命感。每一位工作人员，都是为老同志服务的第一责任人，面对老同志提出的意见和要求，要主动协调解决，不得推诿逃避，真正将全心全意为老同志服务的宗旨落到实处，带给老同志最大的精神慰籍。四是要加强差别化管理与服务。离退休老同志的身体状况差异很大，带来服务管理需求的多样化。对体弱多病、行动不便的老同志，我们要加强个性化、差别化、细微化服务，对身体状况较好的老同志，要按照宽松、灵活、多样、求实的原则，着力在组织生活、政治学习、参观见学，参加健康休养上下功夫见成效，支持他们在老干部理论学习组、老龄思想政治工作研究会、老年书画研究会、建设诗社和老年大学中参加力所能及的活动，满足他们的精神和物质需求。此外，近年来，退休处大力开展了"四个一"活动，从时间、空间两个维度就差别服务进行了有益尝试，今年以来，我局又针对老干部队伍实际、健康情况、家庭情况等，严格按照民主程序，对离退休干部党支部设置做了大胆创新，将不同情况老同志进行科学整合，通过重组，进一步焕发了支部活力，支部工作的针对性、有效性进一步增强。
（四）要把解决实际问题，作为加强离退休干部精神慰籍工作的具体办法
在实际工作中，我们经常会遇到老同志提出的各种问题、要求，如家庭问题、职级待遇等，都是老同志关心和敏感的。老同志的实际问题处理不好，就易产生负面影响，老同志也不会相信组织上是真心实意关心帮助他，更谈不上做好心理慰籍工作了。因此，面对老同志提出的问题、要求，我们必须认真严肃对待，绝不能无所事事，消极以待。在不违反原则的情况下，面对老同志提出的要求，能解决的要尽力予以解决，如果无法解决或违反原则，也要做好解释工作，如果超出职责范围，要逐级尽快向上级反映，并及时给老同志答复，让老同志们看到我们在尽心，在努力，在为老同志真心实意地办事情，这样即便解决不了，也会得到大多数老同志的理解和支持。只要真诚地为老同志服务，替老同志谋利，向最好的方向努力，就会给老同志带来实实在在的精神慰籍。
（五）要把关怀老同志身心健康，作为加强离退休干部精神慰籍工作的科学途径
关怀老同志身心健康，深入普及健康知识，帮助培养健康的养生方式，才能更有效地做好精神慰籍工作，没有老同志健康身心做保证，一切精神慰籍都是无源之水，无本之木。关怀老同志身心健康，一是要加强门诊、巡诊和医院探视制度，把老同志的日常保健工作作为经常性的工作来抓。二是要采取多种途径加强健康知识普及。可通过举办健康知识讲座、组织保健知识答题、发放保健书籍等方式普及健康知识，在内容上要突出重点，对健康养生、急症抢救、常见老年病、中医、营养学等方面的知识要加大普及力度。三是要加强心理干预，这也是实际工作中老同志们的普遍诉求。要深刻认识到普及心理知识和引入心理干预机制的重要意义，尤其对重点人群（如罹患肿瘤、抑郁症等疾病）的老同志，要重点加强心理疏导、精神抚慰工作，帮助树立信心，提高生活质量。四是要加强专业人才的培养引进。目前的保健工作已经从过去单纯的医疗保障逐步走向全方位复合型保障格局，需要更加专业的人才，近年来，我局己有多名同志参加并通过了心理咨询师资格考试，今年，又从转业干部中录取了一名心理学专业本科毕业的同志，这些，都为我们在更专业的领域开展工作打牢了基础。五是要进一步加强软硬件建设。可通过微机录入建立老干部健康信息库，便于及时查询和开展工作；提供优良的保健服务，为长期居住外地的老同志提供健康咨询，帮助他们报销医药费，解决他们的后顾之忧。在这方面我局也进行过多次尝试，如为每一名老同志制作了爱心救助卡，发放了急救药包，使老同志们在遇突发情况时，能够获得及时救治和与家人联系。今年我局又在着手建立离退休干部信息管理系统，专门设立模块对老干部健康情况进行管理，这些举措，将会进一步推动离退休干部管理的信息化、制度化、规范化，提高工作质量。
（六）要把注重阵地建设，作为加强离退休干部精神慰籍工作的有效载体
加强阵地建设，充分发挥老年大学、老干部活动中心等载体作用，组织开展形式多样的文体娱乐活动，丰富老同志的精神世界和业余文化生活，从而做好精神慰籍工作，被实践证明是行之有效的办法。但新形势下，也要求我们必须加强创新，与时俱进。一是要按照中组部要求，全面总结多年来的实践经验，清醒认识在老干部活动、学习阵地建设中需要解决的一些主要问题，认真制定老干部活动室、老年大学工作计划和长远规划，规范工作，提高效能。二是要加大基础设施建设，进一步扩充健身房、教室及电脑室等，适当增加设备和娱乐设施，提高老同志活动、健身质量。三是在文体活动设置上，要坚持"教、学、乐、为"相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、趣味性有机结合，从有益于离退休干部身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的各类活动。四是在老年大学工作开展中，要根据老同志需求，着眼于激发学习兴趣和增强学习效果，合理地设定科目，在保留电脑班、太极拳、柔力球等传统项目的基础上，继续发掘开展老同志喜闻乐见、易于接受的项目，如舞蹈班、乐器班等，不断丰富内容形式，确实将思想政治工作寓于科学健身的文体活动、延年益寿的精神活动之中，为老同志们幸福快乐地过好晚年生活提供优质场所。
（七）要把积极支持老同志发挥作用，作为加强离退休干部精神慰籍工作的实际措施
为老同志发挥余热创造良好条件，满足他们再立新功的心理需求，是我们加强精神慰籍工作的重要方面。广大离退休老同志有着强烈的心系国家，无私奉献的热情，我们要把这种热情保护好，要认真了解，全面掌握有关情况，主动联系，积极推荐有关个人，为老同志发挥好余热搭桥铺路。目前部机关离退休干部中有近40%的老同志通过反聘或其他途径继续发挥作用，象90岁高龄的离休干部张哲民同志，一直关注建设领域发展，撰写了许多专题材料，他通过认真调研后写出的《关于发行低息国债，建立支农公益基金，大力开拓特大量劳动力就业门路》的10条意见书，送部党组并转送国务院有关部门，国家发改委发展规划司复信肯定了他的意见；全国著名规划专家，99岁高龄的郑孝燮同志，毕生致力于古建筑保护工作，退休后，他不顾年事己高，先后4次赴西藏拉萨考察研究，修订布达拉宫修缮方案，发挥了重要作用；退休高工周士鉴同志2002年为北京地下铁道轻轨交通做的岩土工程勘察规范项目，获得北京市政府颁发的科学技术二等奖。这样的事例还有很多，我们也发现，通过各种方式继续发挥余热的老同志，虽然大多年事己高，但在交流中明显表现得精神更矍铄，谈吐更自信，条理更清晰，这说明充实有度的工作生活对老同志在精神慰籍、身体健康方面起到非常积极的作用。
四、意见和建议
实际工作中，面对老同志的信任，深感重任在肩，但面对老同志提出的一些要求，遇到的种种问题，又深切感受到精神慰籍工作作为离退休干部工作的重要组成部分，是一个复杂的系统工程，涉及的范围方方面面，仅靠某个部门单打一，往往会造成被动。在此，有如下不成熟的意见和建议。
一是应进一步发挥部门间协调联动效应开展好精神慰籍工作
做好离退休老同志精神慰籍工作，一方面，需要老干部部门发挥主观能动性，扎扎实实做好本职，另一方面也需要老干部个人自强自立，虽老不服老，虎老有余威，同时，更需要各部门协调配合，在多方联动中创造出1+1>2的效应。如：推动横向联系，进一步加强社区老龄服务、医疗设施和养老机构的建设和完善工作，为老同志提供更全面优质的服务管理。近几年，在部党组的关心重视下，经过部老干部工作协调小组的共同努力和机关服务中心的大力支持，解决了部分离休老同志在机关食堂就餐的问题，使老同志们非常欣慰，这是部门间协调配合的典型事例，同时，也给我们这样一个启示，那就是发挥多方联动效应，做好离退休老同志精神慰籍工作，不断拓展离退休干部工作的内涵和外延，将是可以大有作为，大有可为的。
二是应进一步发挥家庭在离退休老同志精神慰籍方面的突出作用
家庭和子女在老同志精神慰籍和赡养方面有着他人无可替代的作用，子女们主动的一句嘘寒问暖，主动的一次关怀体贴，主动的一次家务劳动，都胜过他人的千言万语。作为老干部部门，也要采取多种方式加强与老同志子女的联系和沟通，尽到提醒和鼓励的义务。每年我局都坚持开展和谐家庭评选工作，今年又举办50年金婚庆祝活动，专门设立了子女讲话、向长辈献花等环节，在加强子女沟通、加强老同志精神慰籍方面做了许多工作，但要全面搞好，还需要各方做的更多。
三是应进一步加强老同志与业务司局的交流沟通
每年年底，部里都会组织在职工作人员和离退休老同志台球友谊赛，大家反映效果很好，在职同志可以借此机会向经验丰富的老同志学习取经，老同志也可以通过年轻同志深入了解建设领域的发展进步，希望以后能多举办类似活动，内容形式可更丰富一些，如可举办联谊活动、座谈会、舞会等，多为老同志和在职同志接触创造条件，这也是对老同志直接有效的精神慰籍。此外，每到春节，不少司局都把曾经在本司局工作过的老同志接回去一起团拜、联谊，使老同志感到非常的高兴和欣慰，这种精神慰籍的感染力也是非常明显的。