关于对农业产业发展情况的调研报告(第2/3页)
（三）政策扶持力度加大，集体经济组织出现了萌芽。XX村2017年成立村集体经济合作社，通过上级资金支持，截止目前共有产业发展资金153万元，其中2017年投入XX村扶贫收益资金62.7万元，2017年投入XX村苏陕扶贫资金20万元，2018年投入投入XX村扶贫收益资金50万元，2018年省农业厅投入产业发展收益资金18万元，2018年的资金收益分红后结余2.3万元。XX村集体经济合作社采取"人保+物保"的担保方式，分多次投放到了本村具备实力的合作社和企业，分别是XX镇永胜农业专业合作社、XX镇蓝翔专业合作社、XX镇愚公花椒专业合作社、XX镇坤圣隆养殖专业合作社，四个合作社带贫益贫的方式不同，都达到了预期的带贫益贫目标。2017年为贫困户分红59024.8元，2018年为贫困户分红51933.6元。
（四）群众观念进一步得到转变。由于本村产业发展良好，为合作社良好运作打下了基础，合作者组织的良好运行使集体经济组织在贫困地区发展有了希望。干部帮扶、政府搭台、主体唱戏、群众参与，促进了产业发展，调动了农民的积极性。以前，XX村群众缺乏商品意识、市场意识，自我创新不够。但随着近几年XX村基础设施、产业建设的持续改善和发展，以及棉太旅游路建设和乡村旅游的发展，吸引了西安等外地游客前往XX村XX茶厂、刘家院子等休闲、旅游、体验，在产品销售上，通过大力宣传、消费扶贫、干部帮扶等，XX村许多农副产品销往县城和外地，这些让群众尝到了甜头、看到了机遇，希望能通过发展产业，增加经济收入。例如：XX村村民邱新平，他女婿以前在汉阴新华饭庄当厨馆，今年9月回村开办了XX村第一家农家乐--XX农家。和过去相比，村上贫困户到镇村要钱要物的少了，喝酒打架闹矛盾的少了，这些可喜的变化，说明XX村群众在思想观念上发生了变化，为全村脱贫攻坚和产业发展奠定了良好的基础。
三、存在的困难和问题
XX村产业发展中也还存在一些困难和问题，制约着扶贫产业的发展和在脱贫攻坚中的作用，一是农业产业发展投资大、周期长、风险高，贷款难度较大，使企业普遍存在提效慢、经营困难。二是产业链短，企业经营存在一定风险。三是特色产业发展层次较低，导致产业难以壮大规模。现有的茶叶、蔬菜、花椒、养牛等产业虽然有一定基础，但产业技术支持不够、科技含量低，产品较低端、附加值低，专业化、标准化、集约化水平不高。四是缺乏长远和整体规划。农业产业发展缺乏统筹谋划，没有作中、长期整体稳定的发展规划。五是企业信贷融资难。XX村几个龙头企业大多处于发展初级阶段，在基础设施、技术升级等方面投入较大，资金需求大，而企业有效抵押物不足，缺乏信用担保能力，融资难、贷款难已经成为当前制约龙头企业发展的主要瓶颈问题。六是集体经济发展亟需制度创新，农业产业指导和农民技能培训水平有待加强。
四、几点认识和建议
如何加强扶贫产业发展，进一步发挥产业扶贫在精准扶贫中的作用，通过调研，总体有以下几个方面的认识和建议：
（一）人才是产业发展的核心。产业兴则人气旺，人才聚则乡村繁荣。促进乡村产业振兴，人才技术是支撑。现代农业与传统农业的显著差别是产业链更长、科技含量更高。在当今农业产品市场竞争中，"三品一标"" 名优特"越来越成为竞争的核心要素，谁顺势跟进，谁就赢得发展良机。然而在不少乡村，由于大量青壮年劳动者转移就业，基层农业技术队伍建设滞后，规模化发展现代农业产业显得根基底气不足，人才科技支撑乏力。政府要通过引、育、留、奖等综合举措，引进吸纳更多一专多能的农业实用技术人才，通过有效的激励机制使他们安心农村。与此同时，要更加重视从实践中锤炼出来的本土像沈桂树、程言勇、曾兆敏那样的"田专家""田工匠"，激励他们传、帮、带出一大批"永久牌"懂技术的新型职业农民。同时，依据农业产业发展所需设置内容开展培训，更新观念，更好地服从和服务于乡村现代农业产业发展。
（二）特色是产业竞争力的关键。市场经济是竞争经济，市场经济是产品过剩的时代，农业特色优势产业对于促进农民持续增收、增强农业生产能力、发挥农业比较优势、提升农产品市场竞争力, 具有重要意义。作为传统农业经济的XX村，就是要立足当地发展实际，培育以"特"制胜的农业产业。依靠本村现有成型的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势，从而形成具有核心市场竞争力的产业或产业集群，从而促进产业结构调整，达到优势发展的目的。
（三）产业链是产业发展的生命力所在。对于全县而言，在产业发展的大潮中，在品种选择上，一定要选择适生适宜，品质一流的农产品品种，否则就会在激烈的市场竞争中败下阵来。产业兴旺，要从转型升级入手，延长产业链条，通过农业供给侧结构性改革，推动农业发展转型。从调研情况看，农民群众发展产业，最发愁的是产品如何能顺利的卖出换成钱。这就要求必须延长农业产业链。不仅要发展种养业，还要发展加工、贮存、运输等行业，实现产业链由低端到高端的转化。对于XX村的老树茶、油茶、花椒的发展，要注意延长产业链，茶叶产业和花椒产业本身的产业链条短，尤其是茶叶产业，市场和加工深度都比较有限，需要加强打造品牌，以获得持续发展的生命力。
（四）资金政策持续扶持是产业发展行稳致远的基石。农业产业具有投资大、周期长、风险高的特点，搞适度规模经营这些特点更突出。以XX村的花椒产业龙头曾兆敏为例，他目前发展花椒园1500亩，已累计投资450余万元，基本用尽了自己的原始积累，还借亲戚朋友20余万元，贷款80万元。现在为了基地正常发展经营，经常为资金发愁，处于高利贷用不起，金融部门贷款无抵押的困境。这就需要从两方面加大支持扶持，一是政府通过产业项目扶持，贷款贴息等途径加大扶持。二是深化改革，加大金融支持力度，积极引导金融机构对龙头企业发展进行深入调研，对经营规模大、产品有市场、竞争力强、辐射面广的龙头企业适当提高授信档次，要结合本地农业生产周期和经营方式，根据龙头企业生产性资金需求特点，科学确定贷款的额度、利率、期限等要素，适当延长涉农贷款期限，积极创新贷款抵押方式，扩大抵押物范围，探索实施林权、土地使用权等质押贷款，拓展农村资产担保范围，切实解决龙头企业融资担保不足的问题。
（五）教育引导种养大户适度扩张，良性发展。长效农业产业从苗木落地到见效，一般需要几年时间，少则2-3年，长则5-6年，这个过程中，用工量大，化肥农药每年都要投入，经营者要充分评估自己的资金、技术、经营实力，否则会因资金链断裂，造成重大损失。从调研情况看，发展一亩优质茶园从整地、种苗、地租到管理、施肥，一个生产周期需要几年时间。大体需要投入在每亩8000元至1万元之间，一亩果树或猕猴桃大体也在1万元左右，所以在发展初期，就必须充分考虑资金的需求和筹措能力，否则就会存在严重问题。对于产业发展大户而言，宜根据自己的经济实力，采取梯次发展的方式来逐步扩大规模，从小到大，以先期养后期的办法，形成良性发展的格局，克服急躁冒进情绪。