全区党校（行政学院）系统创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关调研报告

全区党校（行政学院）系统创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关调研报告

为更好了解全区党校（行政学院）（以下统称党校）系统开展创建模范机关的实际情况，2020年7月，自治区党委党校机关党委创建模范机关研究课题组，就全区各级党校创建模范机关展开调研。通过填写调查问卷、开座谈会、访谈、实地考察等形式，对自治区党委党校、贺州市委党校、贵港市委党校、百色市德保县委党校、河池市都安瑶族自治县委党校、桂平市委党校、贵港市平南县委党校等区、市、县级三级党校党务干部、党建理论教学和研究工作者和全体教职工进行了调研，在此基础上就全区党校系统如何进一步创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提出了一些工作思路与对策思考，现将调研情况报告如下。

一、全区党校系统创建模范机关工作的现状

近年来，自治区党委党校发挥示范作用，通过举办自治区、市、县、乡、村五级党校习近平新时代中国特色社会主义思想学习经验分享会、推进乡镇（街道）党校建设、机关党支部与县级党校党支部结对共建等方式，带动全区党校系统创建"五型"模范机关。一是立足自身优势，创建"政治过硬型"模范机关。坚持党校姓党。一切教学科研咨政宣传等活动都旗帜鲜明讲政治，做到讲坛论坛守纪律、发表言论讲规矩。带头用学术讲政治、教政治，加强对党忠诚教育。举办党性讲堂和道德讲堂。前往湘江战役旧址重温红色文化。落实领导干部上讲台制度。二是坚持实事求是，创建"理论自觉型"模范机关。忠实践行"实事求是"校训，持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟。自觉加强理论学习、联合学习。自治区党委党校与南部战区陆军政治工作部建立"学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想"战略协作机制。组织全体党员读原著、学原文、悟原理。对学员和教职员工进行政治理论测试。自觉加强理论教学研究宣传阐释。注重教研咨宣一体化建设，对习近平新时代中国特色社会主义思想的重大原创性理论观点往深里去研究、探讨、阐释。自觉加强理论应用和成果转化。组织学员为国家、地方发展献策。三是聚焦主业主责，创建"本领高强型"模范机关。履行好党赋予党校一个学校、一个阵地、一个机构、一个智库"四位一体"的职能，锻造高强本领。突出政治标准建好队伍。通过培训挂职提高本领。全面提升党支部组织力。四是全面从严治校，创建"作风优良型"模范机关。坚持严以治校、严以治教、严以治学，严格落实党中央关于党校办学治校的原则和要求，严格落实意识形态工作责任制，强化校规校纪。加强党风廉政建设与反腐败工作，加强内控制度建设。强化教学政治纪律建设，严格教学、科研和管理纪律特别是教学政治纪律，确保党校讲堂严守政治纪律和政治规矩，切实守好干部教育培训主阵地。五是牢记使命重托，创建"担当作为型"模范机关。贯彻落实新的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，在履行党校职能上有新作为新突破。2018年、2019年，自治区、市、县三级105所党校培训总人数98.1万人。在彰显党校优势上有新作为新突破。广西应急管理培训工作走在全国前列，百色起义等党性教育影响力不断提升。国际合作平台不断拓宽。在铸造党校品牌上有新作为新突破。党校特色新型智库建设成效明显。自治区党委党校2019年近30篇决策咨询报告获得自治区领导肯定性批示。各级党校以文明单位创建助推创建模范机关，自治区党委党校2015年成功创建全国文明单位后，荣誉一直保持至今。在调研中，课题组发现，各地党校创建模范机关，有73%的教职工知晓创建模范机关活动，创建模范机关得到了教职工和学员的拥护和参与。

二、全区党校系统创建模范机关工作存在的主要问题及原因分析

从调查情况来看，虽然全区党校系统创建模范机关工作取得了明显成就，但在思想认识、能力水平、工作作风、管理体系、特色优势等方面还存在一些不足。

（一）主要问题

1．思想认识不到位

调查发现，26.94%的党校教职工不知道本单位创建模范机关，17.37%的党校教职工认为单位在思想认识方面与创建模范机关不相适应。在全国、全区党校系统积极开展创建模范机关的同时，有的党校领导干部却对创建模范机关态度消极，认为创建模范机关是务虚的，无非是开会、发文、搞形式、走过场，没有必要花过多的人力、物力和财力去做"虚"的事情；更有个别干部认为，创建模范机关是机关党委（机关纪委）、党支部的事，不把创建模范机关作为落实校（院）委主体责任的一项全局性工作来抓；甚至有的认为抓创建模范机关就是增加工作负担，仅仅抓一些学习、培训、评先评优等事情就可以了。

2．能力水平跟不上

在调研中，38.92%的党校教职工认为单位在能力水平方面与创建模范机关不相适应。有的党组织战斗力不强，存在一定程度的"软弱涣散"，搞形式主义、官僚主义，应付式开展党建工作。党务干部配备不足、配得不强。在职在编专职党务干部占党务干部队伍比例小，甚至空编。大部分党务干部是兼职，在承担党建工作的同时还承担着行政、教学等业务工作，对负责的党建工作了解甚少。教研部门（教研人员）党务干部，只有党务干部身份，具体工作由专门指派的人员代替在做。而这名工作人员也属于兼职。在人员素质上，离"政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人"和高素质专业化还有不小差距。党务干部只能应付面上的任务，不能全身心投入到创建模范机关当中，缺乏足够的时间精力开展较深层次的工作。

3．工作作风不适应

调查发现，38.32%的党校教职工认为单位在工作作风方面与创建模范机关不相适应。有的党务干部没有树立党员应有的群众意识和实事求是的工作态度，走群众路线不够，创建模范机关之前不是主动深入教职工和学员中开展调研，而是脑袋一热，想当然地去定方案、抓落实，主观片面地开展创建模范机关工作。有的党务干部创建模范机关工作标准设置低，工作方法简单。个别党务干部不按政策和制度办事，不能实事求是地反映创建模范机关工作的真实情况。有的党务干部工作作风僵化，缺少创新精神，按照老一套思路，搞搞培训、比赛，开开会，没有什么新鲜形式。

4．机关党的建设质量管理体系不健全

调研中，41.32%的党校教职工认为单位在管理体系方面与创建模范机关不相适应。组织制度和管理制度等管理系统还不够健全和完善，党的建设质量标准还不够高。有的党校党组织设置不合理、不健全，组织建设不规范，党员管理不到位，党建台账资料不齐全、记录不规范。党的建设质量管理体系不够系统，整体性不强，落实不够到位。机关党建"考评难"，以工作绩效考评为核心的管理体系没有构建起来。