关于全市大健康产业发展情况的调研报告

关于全市大健康产业发展情况的调研报告

大健康产业是覆盖人的生命全周期、健康全过程，与人的健康紧密相关的全部产品和服务的产业统称，贯穿一二三产业，是前景广阔的朝阳产业，环保生态的绿色产业，也是品质生活的幸福产业，经济发展的支柱产业。发展大健康产业，一头连着民生福祉，一头连着经济发展，是推动高质量发展、创造高品质生活的内在要求。根据常委会工作安排，6月上旬起，我委在XX副主任的带领下，对全市大健康产业发展情况开展专题调研，先后听取了市卫生健康委和文登、南海新区等地的情况汇报，实地察看了部分区市大健康产业发展情况，召开了专题座谈会。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，全市上下深入贯彻"健康中国"战略，以创建国家健康城市、国家医养结合试点市为契机，坚持高端化、特色化、集聚化发展方向，围绕"医药养食游"重点领域，全域布局，强力推进，大健康产业实现了规模持续扩大、结构持续优化、效益持续提升，涵盖健康医药医疗、健康养老、健康食品、健康旅游、健康管理等产业的大健康产业体系基本形成。

一是发展格局持续优化。市委、市政府高度重视大健康产业发展，编制了《XX市医养健康产业发展规划（2018-2022年）》，制订印发了《关于培育壮大千亿级产业集群的实施意见》，重点培育"新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、时尚与体闲运动产品、康养旅游"等健康产业集群，建立了一个工作专班推进、一个三年行动计划引领、一批示范企业项目带动、一个智库支持、一只基金支持的"五个一"协调推进体系，梳理细分医药医疗器械、海洋食品、钓具等优势产业链，由市领导担任"链长"，促进产业链、供应链、创新链"三链协同"。市委、市政府主要负责同志多次召开会议、现场调研大健康产业，并作为外出考察、双招双引的重要内容亲自推动；市直相关部门立足职能，发挥优势，全力推动大健康产业集群发展。

二是产业集群不断壮大。坚持产业为王、项目为王、企业为王，大力发展大健康产业集群，形成了梯次递进成长、集约集聚发展的良好格局。初步测算2020年全市医养健康产业增加值413.05亿元，占GDP的比重达到13.69％，已成为全市国民经济的重要支柱产业。从产业集群看，新医药与医疗器械产业集群拥有规上企业34家，实现营业收入668.55亿元；时尚与休闲运动产品产业集群拥有规上企业198家，实现营业收入298.23亿元；海洋生物与健康食品产业集群拥有规上企业227家，实现营业收入415.79亿元；康养旅游产业集群实现旅游总收入494.31亿元。

三是优势产业特色鲜明。XX区位优势独特，生态环境得天独厚，工业体系业门类齐全，城市宜居指数位居全国前列。基于良好基础和多重优势，全市大健康产业现出快速发展、优势突出、特色鲜明的良好态势，形成了以高端医疗器械为主的健康产品制造优势产业，上市公司发展到4家，拥有中国驰名商标25个、地理产品标志98个，涌现出一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业，威高集团位居全国医疗器械和医用耗材行业首位，吉威医疗药物涂层支架国内市场占有率全国第一，钓具产量占全国70％、全球60％，刺参产量占全国25％，西洋参产量占全国70％，牡蛎产量居全国首位，XX已成全国最大的海洋食品、钓具生产基地。

四是健康服务稳步发展。XX作为全国38个健康城市试点之一，拥有各类医疗卫生机构2563个，其中三级甲等医院7家；实有床位19365张，建立电子健康档案223.55万份，形成了发展一体化、服务同质化、管理网格化的卫生健康服务新格局。拥有养老机构158家，开放养老床位3.57万张，千名老年人拥有养老床位48张，位居全省首位，护理型床位占比达到48.7％，高于全省平均水平5.7个百分点，那香海文旅度假小镇、南海体育休闲特色小镇等高端精品康养项目相继建成，所辖区市全部获批全省医养结合示范先行区市，市域一体、医养结合、跨界融合的健康养老服务体系基本形成。养老保险、医疗保险在全国率先实现城乡统筹、市域统筹。着力培育医疗康复、温泉疗养、休闲旅游等养生产品，推出特色康养旅游精品线路，丰富康养旅游产品供给，全市A级景区数量发展到50家，成为全省唯一入选首批中医药健康旅游示范区创建单位的地级市。2020年疫情防控期间，成功举办了年度规模最大的乒乓球全国锦标赛和世界杯比赛，XX铁人三项世界赛已成为中国铁三运动标杆赛事。

五是内生动力持续增强。深入实施创新驱动发展战略，按照"围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链"的要求，把大健康科技创新列入科技创新专项规划，围绕高端医疗器械、现代生物医药、公共医疗卫生、海洋健康食品等领域，依托全市"1＋4＋N"创新平台体系，组织开展行业技术攻关和技术合作，加快推进科技创新。目前，全市拥有涉大健康产业高等院校7所、省级以上研发平台103家，获批省级以上科技奖项18项，迪沙药业等3个成果获国家科技进步奖，威高"多孔腔境手术机器人"打破达芬奇机器人全球垄断地位，高性能医疗器械创新中心成为首家省级制造业创新中心。组建城市医疗保健集团，引进中国医科大学航空总医院等高端医疗机构，市级临床医学研究中心发展到8家，涵盖骨科、肿瘤、针灸等领域，山东大学健康医疗大数据研究院落户XX，共建XX健康医疗大数据协同创新平台。

二、存在的问题

尽管大健康产业发展取得了较大成绩，但与高质量发展和建设健康城市的要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，还存在一些问题，需要认真研究解决。

一是发展合力有待进一步增强。由于大健康产业是近年来兴起的产业门类，一些地方和部门对其重要性和发展前景认识不足，存在把大健康理解为医疗服务的片面认识。大健康产业涉及行业和领域众多，相关职能分散在发改、农业、卫健等多个部门，虽然市级层面成立了相关集群工作专班，但存在分头规划、各有侧重、分散发力、缺乏统筹的问题，没有明确牵头推进机制，难以形成工作合力。大健康产业发展规划、大健康产业发展相关文件尚未制订，缺乏统一的顶层设计、规划引领和政策供给，产业发展生态有待优化，城市品牌影响力有待进一步提升。大健康产业数据统计缺乏专门的分类和指标体系，数据零散、口径不统一，难以为决策提供数据支撑。