农村生活垃圾处理存在问题及对策建议

农村生活垃圾处理存在问题及对策建议

随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，农村垃圾产生量不断加大，妥善高效处理农村生产生活垃圾，净化乡村美好环境，亟需引起关注并加以解决。

一、存在问题

一是责任压力传到不够有力。乡镇、村组对农村垃圾处理缺乏系统谋划，抓好农村生活垃圾处理的主动性不强、积极性不高，部分乡镇存在重集镇、轻村社，重交通干线、轻村组道路，重河道、轻塘堰沟渠的现象，环境整治责任落得不实，整治不经常，未形成常态化保洁机制，个别村组存在上级不检查不动，媒体不曝光不动被动应付的现象。第三方在集中收集上不及时，垃圾清理不灵活，收集人员责任心不强，垃圾清运不彻底。

二是群众环保意识不够高。以环境保护为主题的教育宣传不够，绿色发展理念还未深入人心，群众生态环保意识淡薄，对垃圾的危害性认识不足，积极主动参与生活垃圾治理的自觉性不够，"干部干、群众看"现象仍然存在。垃圾清运过度依赖乡镇政府，大多数村上公共垃圾桶形同虚设，生产生活垃圾混合投放，后续处理难度大。在当下，农村生活垃圾成分发生了很大变化，在自然条件下已不能得到充分分解，乱堆、乱放、乱扔的各类垃圾直接污染农村环境。

三是基础设施配备不完善。目前，部分地方现有垃圾清运车辆已不能完全满足当地生活垃圾处理需求，特别是农村垃圾清运车辆、垃圾仓和村级保洁员配备数量不足，生活垃圾清理运转不够及时规范。固定的垃圾中转站、运输车还未完全使用到位，农村垃圾处理的精细化程度不高，垃圾处理缺乏分类处理设备，垃圾分类、污水处理技术不成熟，运行不够规范，基础设施作用发挥不明显。

四是制度机制建设不健全。农村生活垃圾处理工作仅靠乡镇、村组"单兵"作战，部门单位之间联合行动意识不强，还未形成相互协作、齐抓共管的有效工作机制。乡镇对农村环境卫生及垃圾处理的组织管理、指导监督、考核奖惩等制度不健全，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用发挥不充分，环境卫生管理制度、常态化保洁机制等尚未建立或严格落实，群众主动参与垃圾治理的积极性、主动性不强，"主人翁"意识缺失，部分机制运行落实不到位。

二、对策建议

一要强化组织保障，靠实工作责任。充分发挥各级党组织的主体作用，牵头抓总，把农村生活垃圾处理与全面推动乡村振兴紧密结合起来，一体部署，统筹推动。建立健全垃圾分类收集、处理监管机制，制定出台相关政策文件，持续完善县、乡、村三级网格化环境监管体系，严格落实领导包村、干部包片、农户"门前三包"责任制，形成统一指挥、运转高效、责任明确的工作落实体系，定岗定责，压实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，努力营造人人参与、齐抓共管、合力整治的良好氛围。

二要突出宣传引导，增强环保意识。充分发挥广播、电视、网络等媒体宣传主阵地的作用，大力宣传"生态文明"思想和生态振兴的必要性，通过组织各种喜闻乐见的科普宣传活动，广泛宣传环境法律法规知识，不断增强群众的环境保护意识。通过举办座谈会和讲座等多种形式，不断增强乡（镇）、村组干部的环境意识，引导正确处理经济发展与环境保护的关系。倡导移风易俗，调动农民参与环境治理和保护的积极性，发挥广大群众在农村生产生活垃圾处理、生态环境保护中的主体作用和主人翁精神。

三要完善基础设施，提高处理水平。多渠道筹措项目资金，加大对农村生活垃圾处理资金投入，强化垃圾收集处理企业运营规范化。加大基础设施建设力度，按照新型农村生活垃圾处理模式，根据布局合理、方便群众、便于转运的原则，分别建设分类、收集、处理的配套基础设施。在人口密集的村组加大投放分类垃圾桶和垃圾收集仓，新建加固固定垃圾池，持续配套垃圾压缩式垃圾清运车，选择合适位置建设垃圾中转站，推进减量化、无害化处理试点建设，更好发挥现有污水处理站、垃圾处理厂作用，切实提高生活垃圾处置能力，加快补齐农村基础设施短板。

四要严格督查考核，提升工作实效。要根据不同地区的实际情况，细化农村生活垃圾处理监管措施，乡村两级要建立相关制度，制定村规民约，推动农村生活垃圾处理规范化的新风尚。建立健全考核机制，将全域无垃圾治理作为乡镇、村组绩效考核的重要内容，对生活垃圾收运过程中出现的相关问题，坚持奖罚并举，强化督查检查，倒逼任务落实。建立评比激励制度，积极开展"清洁家庭""最美庭院"评选、环境卫生光荣榜等活动，设立环保先进个人宣传栏，不断增强群众保护人居环境的荣誉感和责任感。