2023年1月调研报告-34篇(第55/93页)

调处。着力创设"六大机制"，即综合服务机制、资源下沉机制、活动策划机制、产业发展机制、集中考核机制、管理协调机制。在整体提升服务效能的基础上，城市社区更加强化物业治理，农村社区更加强化经济发展。

四是坚持共建共治共享，构建新时代幸福社区建设新格局。聚焦构建共进共治共享的治理格局，启动六大"幸福共建"计划，充分发挥多元主体作用。实施"幸福火种"计划，积极引导青年党员参加社区治理；实施"幸福志愿" 计划，积极搭建志愿者服务对象和服务项目对接平台；实施"幸福社团"计划， 积极引进和培育一批优质社会组织、社区活动团队和社团达人；实施"幸福合伙人"计划，积极引导企业、社会组织、高校、科研机构等参与幸福社区共建； 聘请"幸福规划师"，积极吸引社会各界有识之士为社区治理出谋划策；策划实施"幸福邻里"系列主题活动，通过社区课堂、社区运动会、社区音乐节、社区公益等富有社区特色的活动形式，强化家园共同体意识，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

二、新时代幸福社区建设的困难与挑战

（一）社区服务功能与居民需求尚有差距

一是服务供需匹配度有待提升。由于受到时间和财力的限制，只能以基本公共服务平均覆盖为主，尚未针对不同年龄、不同职业群体做到精细化服务供给全覆盖。例如，在满足社区养老、医疗保障、困难群众帮扶、残疾人就业、居民精神需求等方面还存在很多薄弱环节，对外来流动人口的服务供给尚且不足。二是公共服务产品的利用率有待提升。新时代幸福社区以满足群众需求为抓手，打造了共享会议室、综合教学点、儿童活动室等诸多公共服务空间，但部分公共服务产品的利用率并不高。比如，一网通办、智慧健康驿站等智能化设备，对使用对象的知识储备、能力素质有一定要求，而基层社区多是老年人， 不太善于使用智能化产品，导致此类服务产品的作用发挥受限。

（二）幸福社区创建队伍素质有待提升

一是人员配备捉襟见肘。比如，已基本建成使用的新塘浦社区中心，在编人员仅有5人，在做好居委会常态化工作的同时，在维持幸福社区功能运作方面压力较大。二是专业类人才队伍有待培养。受农村社区发展空间的局限，对治理专业人才参与基层社区治理的吸引力度不大。参与幸福社区创建工作的虽有各部门、各条线人员，但受到过专业培训的人员较少，社区治理类专业人才短缺。"幸福云"智慧社区全景应用系统的开发，对社区建设者提出了更高的要

求。人才队伍的短缺，一定程度上制约了幸福社区创建质量和服务效能。

（三）社区活动运行经费来源较为单一

尽管一直在倡导社区资金来源渠道多元化，但目前来看，幸福社区建设资金的供给和运作方式较为单一。幸福社区建设的资金供给主要依靠区财政和镇财政，其他治理主体投入资金较少。但是，为提升服务效能，幸福社区每周要开展数次、每月开展数十次不等的活动，活动支出大大增加，导致每月社区中心的水电费、电子设备采购费及各类活动经费均存在很大缺口，反过来又制约了服务质量和水平。

（四）社区居民参与程度有待提高

一是居民参与社区建设的主人翁意识有待提升。目前来看，社区居民多喜欢参与文娱宣教类社区活动，但不愿意参与社区治理具体事务，存在社区居民自治事务被动参与多、主动参与少等问题。有的居民甚至认为幸福社区建设本应是政府的事情，与自身无关。这直接导致幸福社区自治管理的低效与弱化。二是居民参与社区建设的渠道和机制有待健全。在幸福社区建设或社区治理过程中，往往是管理部门觉得有必要时才召集居民代表开会，居民代表只是被动地听从安排、完成任务，大大影响了居民参与的主动性和积极性。三是社区"达人"、志愿者、幸福合伙人队伍有待挖掘。对社区"达人"、志愿者、幸福合伙人的挖掘还处于初始阶段，群众急需的养老、医疗等方面的合伙人较为缺失。

三、新时代幸福社区建设的对策建议

（一）加强党建引领，推动多元参与

提高社区治理效能，关键是加强党的领导。党组织的最大优势就是能够总揽全局、协调四方。要始终把党建统领作为贯穿幸福社区建设的主轴主线，坚持统筹推进、以上率下，推动各条线力量整合、资源下沉，确保新时代幸福社区建设工作推进到哪里，相关部门的扶持政策、项目资金、指导服务就配套到哪里，着力把党的政治优势转化为社区治理的强大动能。深化创新社区网格化党建和区域化党建工作机制，充分发挥区域化党建平台作用，持续推进街镇以及居村与驻区单位等共建共治。探索建立党政机关和企事业单位、社会组织青年党员常态化志愿服务队。积极推动党代表和人大代表主动参与幸福社区建设， 带动居民积极参与社区治理。通过党建引领，把职能部门、社会组织、企（事） 业单位、青年党员、居民群众、社区达人等各方力量拧成一股绳，推动实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，激活社区治理的"神经末梢"，把

"独角戏"变成"大合唱"。

（二）对接居民需求，补齐民生短板

要精准把握需求，补齐短板，把有限资金用在刀刃上。一是在急需惠民项目上下功夫。坚持需求导向、问题导向、效果导向，善抓痛点、精选项目，精准解决居民所盼所求，如健康养老、就业医疗等需求。二是在社区服务功能便捷上做文章。要健全社区服务体系，提供如老人日托、事务代办、物业保修、家政服务、矛盾调处等多层面服务，打造"一体化""一站式""集成化""便捷化"的社区服务综合体，让社区中心成为百姓生活中的"便利店"。三是在扶贫帮困、互济互助上想办法。提倡邻里守望，弱有所扶，难有人帮，互帮互助，构建幸福社区和谐大家庭。四是在提升社区品位上动脑筋。合理配置街头绿地、体育场馆、中小学和幼儿园等友好、安全、舒适的生活服务设施，持续增强居民的获得感、幸福感。

（三）加强队伍建设，提升治理效能