2022年1、2月份调研报告合集37篇(第22/23页)

二、绣出城市的品质品牌

传承红色基因，生动诠释建党初心。从石库门走向天安门，百年大党坚定凯歌前行，百年征程孕育初心如磐。

上海将红色文化传承弘扬工程，纳入民心工程之列。2016年以来，上海投入资金，使得18处原先消失的革命遗址纪念场馆重现生机、建成开放。2021年6月，中共一大纪念馆全新开放。上海将丰富的红色资源作为人民城市建设的精神导引、文化标识和丰富养分，让红色血液永远流淌在城市躯体之中，红色基因赓续激励人们将初心牢记在心、使命永担在肩，满怀激情地在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的征程中奋楫争先、走在前列。

装扮厚重本色，生动展现人民情怀。习近平总书记指出，城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。

上海提出"以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民"，积极打造群众"宜业、宜居、宜乐、宜游"的幸福乐园、民心工程，从群众的急难愁盼做起，陆续推出16项民心工程，涉及"老、小、旧、远"、便民就医、交通出行、公共空间开放、政务服务便利等各个方面。着力推进旧区改造，特别设立"城市更新中心"，构筑跨区域平衡机制，全力打好攻坚战。着力推进"早餐工程"、社区"微基建""家门口的公园"等惠民事项。践行"绿水青山就是金山银山"重要理念，重点将崇明打造成世界级生态岛。

筑牢一流治理，生动雕琢精细善治。践行习近平总书记提出的"一流城市要有一流治理""既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌""把全生命周期管

理理念贯穿城市、规划、建设、管理全过程各环节"等重要要求，以系统思维强化整体协同，以更用心、更精细、更科学的全周期管理提升善治水平。

互联网时代，上海持续推动政务服务"一网通办"、城市运行"一网统管"迭代升级，加大力度整合部门职能、重塑业务流程、优化体制机制，使城市治理各方紧密协同。政务服务聚焦"高效办成一件事"，日均办事17.3万件，321个事项可一次办成，104项服务可跨省通办；城市运行瞄准"高效处置一件事"，整合1182个信息系统，在防汛防台、交通管理、公共卫生等实战中经受了检验。

凝练城市品格，生动融入全球大潮。开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格。上海不断强化全球资源配置功能，强化科技创新策源功能。坚持以开放促改革、谋发展、推创新，勇敢跳进世界经济的汪洋大海中去搏击风浪，更好参与国际合作和竞争。进博会推动上海持续"向上生长"、向外拓展，让营商环境更优质，让城市环境更优美。

彰显中国特色，体现社会主义现代化国际大都市魅力。"社会主义"是标识上海乃至中国城市根本属性之规定，确保城市发展的正确方向，将宝贵的制度优势转化为城市发展的竞争优势。城市是现代文明的结晶。"人民城市"重要理念是对科学社会主义本质的鲜明表达，显现在公平正义、开放包容、安全有序等诸多方面，成为全球城市建设的标杆示范。

三、探索城市治理新篇章

"人民城市"重要理念，极具丰富的政治性、思想性、时代性、实践性。人民城市人民建，深入激发城市发展的根本动力；人民城市为人民，深入阐发城市治理的根本宗旨；人民城市人民爱，深入抒发城市愿景的根本归属。如何深入贯彻"人民城市"重要理念，发出城市治理时代强音，调研组有几点思考：

人民性。"人民城市"重要理念，首要在于人民性，体现在城市发展过程之中的为了人民、依靠人民、服务人民；体现在城市让人民生活更美好、人民也让城市变得更美好的良性互动、美妙过程之中。这是"人民城市"重要理念的精神真谛所在。

整体性。体现在党领导城市规划、建设、治理的各项工作，从而有效形成党的领导力量、社会多元参与、各方和谐共生的城市生态。城市治理具有综合性，应当构建纵向贯通、横向整合、多元参与的基层治理格局，通过党建引领、机制改革、技术平台等多种途径，贯通上下治理层级，纵横各方治理要素。

精细性。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、

耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。精细治理是对审美、精准、便捷、高效、人道等价值的孜孜以求。因而，城市精细治理要见物、见事，更要见人，综合运用理念、空间、政策、技术、法律等多维力量，推动城市治理精细精致精彩。

科学性。城市基层治理体系应当根据经济社会实际发展状况规范设置，并保证内部的协调运转，从而对社会治理过程提供专业性支撑。改革指标体系、考核方式等，形成"权-责-利"相一致的体制机制。同时，鼓励、引导基层社会治理创新优化平台和机制，创造诸如"三会"制度"红色物业"等一批叫得响的党建引领基层治理的可复制典型。

功能性。社区是应对各类公共安全风险的"阀门"与"底座"。现代城市基层社会治理体系，应有快速反应、高效处置突发事件和公共安全风险的能力，通过健全有力的党建引领体系牵引运行顺畅的治理体制机制：精准感知快速反应的智能网络、高素质专业化的人才队伍、完备高效的基本公共服务体系、平战结合且切换自如的基层公共安全体系、和谐有序充满活力的社会共同体，实现对公共风险管理的高能对接。

深入践行"人民城市"重要理念离不开可靠的组织保证。要深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重的要求，探索结合推动高质量发展、出台有关践行"人民城市"重要理念的考核评价指标体系，激发新时代党员、干部忠诚干净担当。

整治指尖上的形式主义

江苏省高邮市纪委监委调研课题组

（2022年1月6日）

移动互联网发展尤其是智能手机的广泛普及，为信息传递提供了快速便捷的平台，给工作带来便利的同时也大大提高了工作效率。但是，这种便利如果不能科学合理运用，也会给基层增加负担。如"指尖上的形式主义"问题，过多过滥的工作群、APP，让基层干部在回复"收到"的同时，也确实让其承担了额外的实际工作任务，基层干部对此反映强烈。近期，江苏省高邮市纪委监委围绕"指尖上的形式主义"进行了专题调研和专项治理。

调研发现，"指尖上的形式主义"问题涉及内容门类庞杂，PC端信息平台、手机APP、手机即时通信工作群等载体在推广使用上都不同程度存在形式主义问题。一是存在"为创新而创新"问题。信息化、大数据的发展，为提高工作效率提供有力支撑，各层级各部门普遍认识到了信息化和大数据的重要性，但少数领导干部将信息化、大数据的简单运用视为工作创新，未经充分论证就搞信息平台开发建设，为增加活跃度、使用率向基层摊派任务，导致部分平台功能重合、使用重复，既增加工作负担又造成资源浪费。二是存在考核重"数据"不重"实绩"的问题。考核的指挥棒作用，是推动工作责任有效落实的重要手段。然而，一些单位过度依赖数据，一味追求可量化、可比较的考核效果，很多工作事项都以指标任务的方式下达基层，甚至将各类信息平台、手机APP等的使用率、点击率也进行考核或排名。有的地方不顾实际情况，实行月度甚至每周进行排名通报，导致基层搞任务摊派，出现一人多机刷点击率、登录率等形式主义问题。三是基层干部承担不应承担的工作事项。当前，工作群泛滥，工作任务"群里布置、群里检查"，是"指尖上的形式主义"主要表现形式之一，极易增加基层负担。上面千条线、下面一根针。少数部门担当作为不够，习惯将责任下移，搞层层加码，这是产生"指尖上的形式主义"问题的主要原因。在各类回复或点击背后，是大量本不应由基层承担的工作任务，基层干部不堪其扰。

对此，纪检监察机关要全面贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署，针对基层干部反映突出的"指尖上的形式主义"问题，坚持清理和整合并用，抓好精准监督和有效治理，从整治发文办会多、检查考核多、创建达标多、信

息平台多、盖章证明多、配合事项多等方面入手，督促各层级强化履职尽责，科学合理设置考核目标，切实减轻基层干部工作负担和履职压力。

清理和整合并用，注重规范管理。建立多部门参与的联动协作机制，开展联合整治和管理。注重减少存量，清理减控"僵尸类""空壳类""功能重复类"的信息平台、手机APP、工作群等。建立严格论证和审批报备制度，对信息平台、政务APP的开发建设严格管控，严禁要求基层以"学习打卡""拍照上传"等形式提高使用率、点击率。加快推进政务信息资源的整合共享和互联互通，打破信息壁垒，加强信息平台、政务APP的系统规划建设，推进集成办公、集成建设、集成管理。全面抓好规范工作，要求各主管单位加强对相关工作群的管理和规范，严禁通过工作群直接越级向基层派任务、提要求。

科学设置目标任务，合理考核考评。健全完善发文办会、检查考核、信息平台运用等方面制度性规定，为整治"指尖上的形式主义"提供制度遵循。坚持实事求是、注重实绩原则，根据基层实际，科学设置考核目标，优化考核和评价方式，实现考核"重数据"向"重实绩"转变。建立职能部门纠偏机制，及时纠正不切实际开展信息化领域创新项目等行为，着力查处过度检查考核、强行推广使用、滥用通报排名等方面问题。

紧盯深层次问题，坚持标本兼治。紧盯导致"指尖上的形式主义"出现的思想问题、认识问题和责任问题，加大整治力度，进一步营造为基层减负的工作氛围，引导党员干部树立正确的政绩观，充分履职尽责不推责。实行基层工作事项清单化管理，以清单形式明确基层尤其是村（社区）工作事项，对照工作清单履责。加强清单项目动态管理，健全完善不合理项目适时退出、清单外项目不予实施、清单项目非必要不增加的管理机制，对确需新增的清单事项，实行严格审批报备管理。实行多部门、常态化、联合督查机制，实施基层减负工作专项监督，督促各部门单位认真贯彻落实基层减负工作负面问责清单，用好查处问责利器，对落实减负有关决策部署不力、执行打折扣等形式主义问题，实施精准问责，为切实减轻基层负担提供坚强纪律保障。

中职教师科研能力现状、问题及提升对策于9所中职学校的调研分析

陈全秀

摘要：提升中职教师科研能力，具有重要的理论意义和现实意义。笔者经过调查发现，中职教师科研能力现状不容乐观，存在着重教学轻科研、重结果轻过程、重立项轻管理、重理论轻实践等问题。本文探讨通过"四个必须"培育和提升中职教师的科研能力的策略。

关键词：中职教师科研能力专家工作室扶贫车间

一、提升中职教师科研能力的重要性和迫切性

如何提升中职教师科研能力是职业教育师资队伍建设中的一个重要问题。首先，提升中职教师科研能力是建设高质量职业教育体系的需要。党的十

九届五中全会提出了建设高质量教育体系的战略方针。职业教育作为和普通教育同等重要的类型教育，占据着半壁江山，建设高质量职业教育体系的重要性不言而喻。近年来，国家高度重视职业教育，并逐步建设起具有中国特色的现代职业教育体系。而且，国家把中等职业教育定位于基础地位。"基础不牢，地动山摇"，所以，从建设高质量职业教育体系的高度来看，从建设类型教育的角度来看，提升中职教师科研能力都极为重要。

其次，提升中职教师科研能力是建设高水平师资队伍的需要。建设高水平的师资队伍历来是各级各类学校的首要任务。由于长期受应试教育的影响，职业教育被一些人看作低人一等的教育。虽然近年来，国家高度重视职业教育并且释放了大量的政策红利，但由于职业教育"历史欠账"太多，基础差、底子薄，存在着诸多发展短板，特别是职业教育师资队伍的科研能力薄弱，这一点在中职教育中尤为突出。所以，提升中职教师科研能力，是一项基础工程，任重道远。

再次，提升中职教师科研能力是培养高素质技能技术人才的需要。进入新时代，原来培养的具有"一技之长"的技术人才大多已不能适应社会发展的需要了。我们需要培养具有多种技能的复合型、工匠型人才，这就对中职教师的知识结构、教学能力、科研能力、创新能力等提出了新要求。"教师不能只是教得出色，更要引导学生学得出色"，中职教师不仅要成为"双师型"教师，更应该成为"双能型"教师，即教师不仅要具有较强的教学能力，而且应具有较强的科研能力。

综上所述，提升中职教师科研能力不仅重要，而且迫切！但是，目前我国中职教师科研能力发展存在着不平衡、不充分的问题，特别是在欠发达地区的中职学校中这一问题尤为突出。

二、中职学校科研现状和存在的主要问题

以山东省菏泽市为例。为了摸清该地区中职教师科研能力现状，笔者选取了牡丹区、定陶区、单县、曹县、成武县、巨野县、郓城县、鄄城县和东明县"两区七县"的9所中职学校教师作为研究对象，设计了《菏泽市中职教师科研情况调查问卷》。笔者共发放问卷900份，回收889份，其中有效问卷860份，回收率98.8%，有效率96.7%。笔者经过对回收数据的综合分析，发现存在着"四重四轻"的问题。

（一）重教学轻科研

在思想认识上，中职教师大都把自己定位为一个"教书匠"，而把科研当成高校教师和科研院所专家的事情，能够主动发现问题、分析问题并开展研究的教师寥寥无几，大多以"事不关己，高高挂起"的态度对待科研工作。调查结果显示，只有20.58%的教师对科研有兴趣，79.42%的教师对科研持无所谓的态度。

（二）重结果轻过程

从参与科研的目的来看，69.37%的教师参与科研是为了晋升职称，只有18.07%的教师是为了提高教学能力，12.56%的教师是为了解决教学中遇到的实际问题。所以，绝大部分教师平时既不撰写论文，也不参与教学研究，只有在晋升职称的时候，需要用到论文和课题了，才开始准备写论文、做课题，而一旦晋升职称成功，论文和课题就永久地被锁进了抽屉"睡大觉"，根本谈不上指导教学、提升能力。

（三）重立项轻管理

从调研的9所中职学校来看，只有1所中职学校有专门的科研管理部门，8所中职学校没有科研管理内设机构。所以，虽然有些中职学校也申请了一些科研项目，但是由于中职学校没有独立的科研管理机构，没有专门的、专业的科研管理人员，没有完善的科研管理模式，课题研究完全采取"放羊式"的管理，要么完不成研究任务被撤项，要么应付结题。这些中职学校缺乏实质性的研究和研究成果。

（四）重理论轻实践

从9所中职学校现有的科研成果去向和应用来看，研究大都局限于"纸上谈兵"，几乎都没有落地，也谈不上推广应用。究其原因，主要是课题研究缺乏问题意识，研究的选题既不是来源于教学实践，也不是来源于社会实践，研究成果也没能回到教学实践和社会实践中去。这种脱离了实践的研究，犹如"无源之水，无本之木"，形如"空中楼阁"，在一定程度上浪费了大量的人力、物力、财力。

由此看来，开展提升中职教师科研能力的研究，既具有重要的理论意义，也具有重要的现实意义。

三、提升中职教师科研能力的策略

中等职业教育在整个职业教育体系中居于基础地位，决定了中职教师科研定位既不同于高职院校，也不同于普通院校教师。中职教师科研能力是指中职教师在教育教学、企业顶岗实践和社会服务中能够发现问题，并能够把问题转化为课题，进而分析问题和解决问题的能力。此外，中职教师的科研兴趣、科研态度、科研素养等科研价值观又极大地影响着中职教师的科研能力，所以，这些也是衡量中职教师科研能力高低的重要因素。那么，在实际工作中，如何提升中职教师的科研能力呢？归纳起来，就是要做到"四个必须"。

（一）必须营造浓厚的科研氛围

一所学校科研氛围的营造，不是哪一个个体努力的结果，而是全校师生员工齐心协力、共同努力的结果。

首先，校长要带头搞科研。"火车跑得快，全靠车头带。"一所学校科研氛围是否浓厚与校长的重视程度密不可分。校长的科研意识、科研能力和科研管理水平直接决定着学校的发展方向和发展特色。要举办校长科研能力提升班，培育和提升校长的科研理论、科研意识和科研能力。只有校长办学理念转变了、科研意识增强了、科研能力提高了，才会有相关政策和资金的倾斜，才会调动全体中职教师参与科研的积极性、主动性和创造性，才会在全校营造一个良好的科研环境和科研氛围。

其次，要培养科研领军人才。"榜样的力量是无穷的。"要积极选派校内骨干教师、专业带头人参加国家和省市级科研能力提升班，培养科研带头人，培养科研校内专家。通过榜样带动、典型示范，引领全校教师参与科研、乐于科研、善于科研。

再次，要培养科研团队。在调研中，笔者发现有些中职教师在开展科研时

习惯于单枪匹马、孤军奋战，缺乏团队意识、合作精神，这不利于集思广益解决教育教学中遇到的问题。所以，组建高水平的科研团队势在必行。一是可以在中职学校成立若干个"科研小组"，每个小组至少5人，推选一位科研能力强的教师担任组长，每个小组选准一个研究方向，在该研究领域深挖细掘，久而久之，小组成员的科研能力便会提高。二是可以成立"专家工作室"，推选学校内部科研能力强、科研素养高，并在科研上作出突出贡献的教师组建工作室，广泛吸纳相关教师加入，建设一支年龄结构、职称结构和专业结构科学合理的研究队伍。有了研究方向、有了科研领头人、有了科研平台，科研氛围自然而然就形成了。

（二）必须坚持问题导向

在调研中，笔者发现不少中职教师不懂写论文、做课题的基本格式，不会选题，不会撰写申请书，不会检索资料，不会投稿等，科研基本功较差、科研底子较薄弱。中职学校要从小问题、小细节抓起，引导中职教师把教育教学、顶岗实践、社会服务中遇到的小问题，撰写成文，转化为小课题，帮助中职教师"把问题课题化、论文化"，然后再慢慢扩展，由小到大，在潜移默化中提升中职教师的科研能力。

（三）必须构建完善的科研能力提升机制

从长期来看，提升中职教师科研能力，还需要构建常态化的科研管理机制。一是可以探索实行"五个一"工程。即鼓励每位中职教师每年撰写一篇学术论文或调研报告，参与或主持一项科研项目或一项科技发明，深入企业开展一次技术服务，参加一次学术研讨会，举办一次学术讲座等，以此提升中职教师开展课题研究的基本能力。二是探索实行"科研学徒制"。借鉴普通本科院校研究生培养模式，以老带新。每个年轻中职教师要拜两个师傅，即拜中职学校校内科研专家、科研带头人为科研导师，作为他们的助手，跟随他们做课题、写论文；拜企业能工巧匠、大国工匠为师傅，在他们的带领下，提升解决实际问题的能力。三是借鉴我国在脱贫攻坚、乡村振兴中建设"扶贫车间"的成功经验，在中职学校创建"科研扶贫车间"。采取"百家讲坛"模式，邀请专家来车间送培训、送讲座，达到在科研上"扶贫"的目的。

（四）必须培养正确的科研价值观

科研价值观是教师对开展科学研究的态度、倾向、主张和信念的总和，是深层次的和隐性的。一是要加强信仰教育。比如，通过当前开展的党史学习教

育活动，学习先烈们为革命抛头颅、洒热血的精神，学习前辈们无私奉献、艰苦奋斗，为人民服务的精神，把这种精神转化为甘坐冷板凳，潜心科研的动力；学习袁隆平院士把论文和课题写在了大地上的精神，以此来引导中职教师把论文和课题写在课堂上，做到车间里。二是要加强激励引导。科研是一项艰辛的脑力劳动，要想真正让中职教师从"要我做科研"转化为"我要做科研"，中职学校要有激励政策，要对做出科研成绩的教师在职称晋升上优先考虑，还要在业务上优先提拔重用，从而在全校形成人人爱科研、人人搞科研的良好氛围。

四、小结

科研工作是一个系统工作，科研能力的提升是一件难事，不是一个课题、一篇论文短时间就能解决的，也不是一朝一夕就能完成的，需要我们不断学习、不断总结、逐渐培养、逐渐提升。

自由职业人员统战工作调研与思考

河北省社会主义学院 袁树平

摘要：自由职业人员作为新的社会阶层中一个特殊的利益群体，有自己特有的优势和特点。其基数庞大，种类较多，在行为习惯、生活方式、工作环境等各方面都体现了独特性。但这一群体的利益诉求和行为取向，还处于不太成熟阶段，群体之间差别较大，也缺乏旗帜性人物和代表性人士。要加强对这一群体的正确引导，就要尽快建立自由职业人员的社会组织，转变统战工作方式方法，拓展工作途径，使其与体制内人员享有同等待遇、职业尊严。

关键词：自由职业人员；统战工作；调研思考

习近平总书记指出："新经济组织、新社会组织中的知识分子，如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士，是改革开放以来快速成长起来的社会群体。目前看，这些人主要在党外、体制外，流动性很大，思想比较活跃，做他们的工作，一般化的方式不太管用我们要注意通过他们所在的组织了解情况、开展工作，对其中的代表人士更要重点培养，引导他们发挥积极作用。"

［1］新颁布的《中国共产党统一战线工作条例》提出："新的社会阶层人士主要包括：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。"［2］当前，自由职业人员作为"新的社会阶层人士"四大群体之一，在我国经济社会发展中的地位和作用日益凸显，在化解社会矛盾、促进社会和谐、扩大就业门路、缓解就业压力等方面发挥着越来越重要的作用。因此，切实做好自由职业人员的统战工作，对于团结和凝聚这一群体、最广泛地调动一切积极因素具有重要意义。

一、自由职业人员的内涵、身份界定

一名真正的自由职业人员，首先要有一项能够在社会上生存自立的本领和技能，比如自由职业书画家、网络作家、演员、音乐人、非遗传承人、自由职业医生、设计师、自由撰稿人、动漫设计师等。如果身无所长，仅仅从事简单、重复性的体力劳动，是不能够被称为自由职业人员的。

（一）自由职业人员的内涵

自由职业是指"凭借个人的知识技能独立从事的职业"［3］。结合性质和工作特点，自由职业人员"是指那些不与用人单位建立正式劳动关系，又区别于个体、私营企业主，具有一定经济实力和专业知识技能并为社会提供合法的

服务性劳动，从而获取劳动报酬的劳动者"（1）。可以说，自由职业人员所从事的工作大多以脑力劳动为主，需要一定的知识、技能作为谋生手段。

（二）自由职业人员的范围界定

总的来看，自由职业人员范围比较广泛，个体差异也较大。有关专家学者将其大体归纳为以下几个群体：一是以自由撰稿人、自由翻译人员、网络作家等自由写作人员为主要成员的群体；二是以自由画家、书法家、音乐创作人、摄影师等自由文艺创作人员为主要成员的群体；三是以自由导演、制片人、独立演员以及部分主持人、模特等自由演艺人员为主要成员的群体；四是以媒体与营销策划师、企业培训师、市场调研咨询师、媒体运营策划师等方面的人员以及财务管理咨询、企业管理咨询、心理咨询等为主要成员的自由策划咨询人员群体；五是以自由经纪人、设计师等知识型市场服务人员为主要成员的群体，他们中既有从事演出、影视制作、歌手包装的节目策划人，也有为球员转会在国内外体育俱乐部之间穿针引线的中间人，还有作为金融掮客的股票经纪人、期货经纪人、职业操盘手等；六是以个体工程机械技术人员、电器及电子信息产品维修人员等技能型市场服务人员为主要成员的群体，他们大多拥有很好的技术和手艺；七是以计算机网络SOHO一族为主要成员的群体，他们中有网上商人、远程教师、FLASH广告制作人、平面媒体广告创意人员、部分IT软件程序员、自动化数控编程技术员、动画漫画设计师等；八是市场服务人员，主要有部分文秘人员、家庭教师、时装设计师、营养师、美容师、健身教练、智能楼宇布线设计工艺员等；九是现代新匠人，区别于传统匠人，新匠人拥有新审美、新技艺、新连接等特征（2）。

二、自由职业人员的基本情况

目前来看，自由职业人员这一群体不仅在各大中型城市中占据了一定比例，而且在经济条件相对落后的县城乡镇也形成了一定规模，特别是改革开放后成长起来的年轻一代，他们思想更为开放，更愿意选择自由职业这种富有挑战性的就业渠道。2020年初开始蔓延的新冠疫情，更加速了自由职业者群体的增长。许多人依靠社交网络和自由职业平台居家办公，参与网络消费服务和跨境电商等业务。据在线自由职业市场Freelancer报告显示：与第一季度相比，自由职业者的职位空缺在第二季度增长了25%以上［4］。自由职业人员作为一个特殊的利益群体，有着自己特有的优势和特点，在行为习惯、生活方式、工作环境、理想追求等各方面都体现了其独特性。

（一）自由职业人员的基本状况

自由职业人员基数庞大，种类较多。"目前，该群体大约有1100多万人，主要分为自由文艺创作人员、自由演艺人员、非物质文化遗产传承人、新兴群体等几类。"［5］据有关专家统计，我国的自由职业人员从各个口径的数据统计，占总人口比例都超过了1%［6］。以民间工艺从业人员为例，这支队伍更是成规模、成产业。就调研组对河北衡水市民间工艺从业人员调查数据来看，据不完全统计，内画市场约有4万多从业人员，年产值约10亿人民币；武强年画从业人员已经达到1．2万人，实现年效益1．8亿元；蔚县剪纸专业户达到1100户，90多个行政村剪纸从业人员3万多人，全年仅剪纸生产就达500多万套，产品大多销往欧洲、北美、日本、东南亚等100多个国家和地区，年产值超2亿元，占到全县总产值的4%（3）。这些民间工艺历史传承悠久，文化积淀深厚，民间工艺成熟，国内国际影响深远，业已形成人才培养和产品输出的有效模式。从以上分析可以看出，这一群体人员大多受过某种专业的训练，具有一定的理论基础和职业素养，凭借其专业的知识与才能表现出较强的适应能力。但他们在脱离单位约束的同时，也脱离了组织的保障，要承受创业艰难、收入不稳、成就承认度低、社会保障性差、观念歧视等种种压力。