调研报告合集10篇(第4/5页)
从",轻法"而重"圣贤之治",即"人治"。三是人治"权力"至上文化观压抑法治"权利"至上文化观。我国有着两千多年的封建专制传统,权力高度集中的政治模式使所有权力服从于王权,而法内外的各种等级特权更是严重地禁锢了人民的思想。建国后高度集中的计划管理体制要求农民对行政命令的绝对服从,更是延续和固化了农民服从权力的心理习惯。
（二）农村经济社会发展滞
一是社会结构影响法治建设进程。在中国乡村,很少受外来文化的影响,家族的、宗教的和地方习惯等民间的知识、习俗、信仰和秩序仍然得以维系。要使国家的法律规范在我国农村从冲突、脱节到嬗变、融合,使法治变成一种习惯,从而使农民有意识乃至无意识地形成一种现代法律文化或法治精神,尚需较长的过程。二是社会文化环境落后。在一些社会文化环境较差的地方，文化设施极为缺少，文化活动的品味不高，有的地方赌风盛行，迷信成风，至于不健康书刊、黄色录像的泛滥，常处于无人过问的状态，严重地毒害了社会空气，戕害了青少年的心灵，有的青少年无事而滋事以至轻微违法甚而走上犯罪之途，造成青少年的违法犯罪率居高不下。恶者横行、弱者受欺的治安状况使善良农民少有安全感。三是法治运作的成本较高。一方面，部分农民遇
到侵害自身合法权益的情形时，即使想到通过法律途径解决，但
是考虑到诉讼费用及司法腐败等隐形成本也会望而却步。另一方面，中国农村地域广阔，通过政府送法上门需要负担大量资金、人力、物力成本，使得一些地方的普法宣传流于形式。
（三）普法工作不到位
一是制约了法制宣传教育工作的开展。随着农民经济意识的增强，一大批农村青壮年劳动力外出务工经商，农村的普法对象难集中。农村尤其是山区农村，居住分散，农忙早出晚归，农闲外出打工挣钱多，学习时间安排难。现有在家务农的大多是年龄偏大，文化素质偏低的中老年人，对规范的、抽象的法律条文难以理解，学不懂、记不住，学法的积极性不高。二是认识不到位，责任不落实。有的基层政府和领导忙于经济工作，对普法工作重视不够，抓法制宣传教育工作的积极性不高，投入的精力和财力十分有限，影响了农村法制宣传教育工作的深入开展。对法律的职能有片面的认识。有的农村干部把普法教育当成"听话教育"，要求农民学法主要是要农民听话，把法律理解为是"治民"的。措施落实不到位，流于形式。少数地方的农村法制宣传教育还仅仅停留在文件上、会议上和应付检查上。缺乏有效的约束机制。一些地方对农村法制宣传教育工作指导不规范，检查不到位，监督不得力，检查考核走过场。三是形式单调，内容平乏，效果不
佳。在宣传教育形式上没有新的突破。仍然是靠传统的出板报、
发材料、挂横幅，贴标语等形式，无法充分调动农民学法的积极性。在宣传教育的内容上缺乏针对性。大多数乡镇的法制宣传教育的计划和普法内容的安排，都是原文照套上级的统一计划和安排，不能做到因地、因人制宜，有的放矢。农村法制宣传教育的队伍跟不上形势发展的需要。一些从事法制宣传工作的人员，对法律知识学得不深、不透，知识面不宽，在宣讲法律时难以做到深入浅出、形象生动，农民听起来枯燥无味，很难提高学法的兴趣，阻碍了农村法制宣传教育工作的开展。
四、加强法治建设的对策和建议
（一）深入推进司法体制改革，维护司法公平正义
一是深入推进司法体制改革。严格按照中央、省委和怀化市部署和出台的具体方案，全面落实司法体制改革的各项措施，时间进度与中央、省委部署协调同步，确保到2020年建立规范有序的司法权运行机制。市委政法委要加强统筹协调，组织、人社、编制、财政等部门要支持和保障司法体制改革。二是加强司法规范化建设。根据修订后的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定，以程序公正为基础，建立科学合理的司法工作操作细则，使执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化。全面推进执法场所标准化建设、管理和使用，完善讯问犯罪
嫌疑人全程同步录音录像制度。建立涉案财物处置制度，进一步
规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的程序。全面规范自由裁量权，推进量刑规范化改革，加强案例指导，统一裁判和执法尺度。建立政法干警电子执法档案，加强结果运用。严格规范司法人员职务活动，依法保障律师会见权、阅卷权、调取证据权。依法严厉惩治司法腐败，建立健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，查处和追究政法干警违纪违法的行为。三是强化对司法活动的监督。加强党委执法监督，组织开展执法检查、案件核查督办、案件协调、案件评查等活动，预防和减少冤假错案、瑕疵案的发生。加强对司法活动的人大监督和政协民主监督。加强检察机关法律监督，建立同步侦查监督、列席审委会等制度。完善人民陪审员、人民监督员制度，有序推进人民群众参与司法监督。注重加强社会和舆论监督，完善执法监督员制度，组建执法监督员队伍。
（二）开展社会治理创新，促进矛盾就地化解
一是预防和化解矛盾纠纷。坚持社会稳定风险评估制度，做到应评尽评，强化评估结果运用，从源头上减少和预防不稳定因素。要建立健全道路交通事故、医疗纠纷、消费者权益保护、劳动争议等专业性、行业性调解组织，对历史遗留问题、政策空白问题以及跨地区、跨部门、跨行业的"三跨"问题建立健全联席
会议联动处置机制。推动乡村两级调解工作机制改革，乡镇（街
道）司法所工作人员逐步配置3人以上，完善人民调解员选聘、管理、培训、待遇保障机制。二是依法妥善处置群体性事件。建立健全事前预警机制，加强各种矛盾纠纷动态性、预警性、行动性情报信息的搜集分析研判工作，将群体性事件妥善处置在初始阶段和萌芽状态。坚持"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则，落实处置责任，主要领导要靠前指挥，依法依规追究失职渎职领导干部的责任。全面提升处置实效，坚持实现法律效果、社会效果与政治效果有机统一，统筹国际、国内两个"大局"，统筹网上网下两个"战场"。三是及时就地解决信访事项。严格落实依法逐级上访的有关规定，按照"属地管理、分级负责"原则，压实就地化解工作责任，杜绝责任单位将群众向上引、矛盾往上交。建立健全领导干部接访下访、联合接访和重大信访事项包案化解常态化机制，积极推动积案化解。继续坚持现行驻京维稳劝返工作机制，调整完善驻长劝返工作机制，建立健全劝返、教育训诫和重点案件跟踪督办等进京非正常上访处置后续对接机制，严格控制赴省进京非正常上访总量。建立互联互通的网上信访综合信息平台，积极创新"互联网+信访"的信访工作新模式。严格执行公安部公通字[2013]25号文件和省委政法委等5部门出台的《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，各级
政法机关要建立健全"轻侦快办"工作机制，坚决依法打击非法
上访行为。四是依法严厉惩治各类违法犯罪。始终保持严打的高压态势，持续深入开展"涉黑涉恶、黄赌毒犯罪、侵财性犯罪、非法集资"四大专项打击行动。坚持问题导向，对社会治安重点地区和突出治安问题实行挂牌整治，在农村地区深入开展依法整治涉黑涉恶农村宗族势力打击乡匪村霸地痞等违法犯罪专项打击行动，维护群众利益，巩固基层政权。依法严厉查处危害食品药品安全、农产品质量安全、生产安全等民生领域的违法犯罪案件，严厉打击金融诈骗、传销、商业贿赂等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，维护正常的市场经济秩序。
（三）推进全民学法守法用法，营造良好法治氛围
一是深入开展普法教育。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和农民的法制宣传教育。全面落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核制度。推行领导干部任职前法律知识考试、离任评估制度。继续深入开展"法律八进"活动。二是加强法治文化建设。将法治文化建设融入文明城市创建内容，广泛开展群众性法治文化活动。继续推进"法治惠民"实事工程，强化法治为民实效。加强农村、社区法制宣传阵地建设，广泛开展市民法律讲座活动。狠抓校园法治文化节建设，继续深化"十
分钟法律课堂"活动。深入推进法律进企业、进工地，强化企业
法律服务，开展诚信守法企业创建活动。推动市县两级法学会发展。三是完善法律服务体系。健全完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等法律服务体系，全面提升法律服务业发展水平。加强法律服务市场监管，建立健全法律服务行业准入机制、执业状况评估机制、执业奖惩机制。建立党委政府、村（社区）、重点企业法律顾问制度，为党委政府科学决策、依法办事提供专业法律服务，为基层群众提供法律服务。
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"十四五"规划编制工作调研报告
2020年是我国全面建成小康社会、实现进入创新型国家行列目标和"十三五"规划收宫之年。近日，科技部火炬中心下发
《关于做好国家高新区"十四五"规划编制有关工作的通知》，要求各国家高新区高度重视，认真开展高新区"十四五"规划研究及编制工作。
我在X高新区工作25年，先后组织编制X高新区"九五""十五""十一五""十二五"和"十三五"五个五年规划，在编制五年规划方面具有较深实践体会。我认为新时代国家高新区要贯彻落实好科技部火炬中心文件精神，必须紧密结合高新区实际，以改革的勇气、创新的理念和科学的方法去编制"十四五"规划。本文拟以X高新区"十四五"规划编制为例，提出着力把好"七对"环节，谋划好高新区未来五年高质量发展蓝图。
一、做好与国家使命的对接，体现高新区规划的战略性
国家高新区肩负着建设创新型国家的历史使命，是我国实施创新驱动发展战略的核心载体，是实现经济高质量发展的前沿阵
地。编制国家高新区"十四五"规划，必须提高政治站位，增强
"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，着重从三个方面做好对接，把党和国家对国家高新区寄予的殷切期望融入到"十四五"规划之中：
一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
习近平总书记在党的十九大报告中提出：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。习近平总书记关于科技创新的重要论述在实践中不断发展完善，是国家高新区编制"十四五"规划的根本遵循和行动指南。
二是要以国家大政方针为依据
要认真落实中共中央、国务院《关于深化体制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》、国务院《中国制造2025》、国务院办公厅
《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》以及促进大众创新、万众创业的政策等一系列重要文件精神。
三是要以科技部、火炬中心有关加快国家高新区高质量发展
的重要指示为路径
科技部要求国家高新区深刻领会习近平总书记关于科技创
新的重要论述和视察国家高新区时提出的一系列重要指示，坚持
把高新技术产业作为主方向，把高新技术企业作为主力军，把国家高新区作为主阵地，推动治理体系和治理能力现代化在国家高新区率先实现。编制中长期科技发展规划和"十四五"科技创新规划，形成近中远期的系统布局。加强国家自创区和高新区系统谋划，加强国家高新区在中西部地区布局，增强中心城市和城市群的创新引领能力。科技部火炬中心提出要紧紧围绕"创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区"战略目标定位，充分发挥国家高新区先发优势，做好"高"和"新"这篇大文章，切实担当起创新驱动高质量发展的重任。这些要求为国家高新区编制"十四五"规划提出了明确的顶层设计路径。
二、做好与地方需求的对应，发挥高新区规划的引领性
编制X高新区"十四五"规划，从总体思路、发展目标、产业结构、创新创业、重大项目等方面都要与X省委省政府、X市委市政府总体需求相对应。
从省级层面来看，要认真执行X省委《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》、X省人民政府《X创新型省份建设实施方案》《X省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016-2020年）》《关于推动创新创业高质量发展打造"双创"升级版的实施意见》、X省人民政府办公厅关于印发
《X省高质量发展监测评价指标体系（试行）》的通知、关于印
发《X省对接粤港澳大湾区实施方案（2020-2025年）》的通知等文件精神。研究落实2020年省政府工作报告中提出的深入实施创新引领开放崛起战略，推动制造业高质量发展，加快建设制造强省，创新振兴实体经济的体制机制和政策措施；推进工业新兴优势产业链强链补链延链；加快国家军民融合重点区域和网络安全产业园区建设；打造"135"工程升级版；做强大企业、培育小巨人；促进先进制造业与现代服务业深度融合，实施服务业高质量发展三年行动；加快建设创新型省份，推动长株潭国家自主创新示范区建设；加快高新技术企业增量提质，推进高新区提质升级；加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局等重点工作。
从市级层面来看，要积极贯彻市委市政府有关加快园区建设的一系列文件精神和对X高新区发展提出的新要求。尤其是要围绕2020年市政府工作报告中提出的深入推进现代化X和"三个中心"建设，持续推进产业项目建设和营商环境优化；打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战；紧紧围绕"三智一自主"精准发力，促进新一代信息技术与制造业深度融合发展；努力将工程机械打造为世界级先进制造业集群，将电子信息、新材料等打造为国家先进制造业集群；加快三一智联重卡、中联智慧产业
城等项目建设，实现天际汽车X新能源、8英寸集成电路装备
验证工艺线等项目投产；提升国家级园区"两主一特"发展水平，完善以亩均投资、亩均增加值、亩均税收为主的园区考核体系；完善园区管理体制，推进省级以上园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革试点；完善园区功能配套，打造"产城人"融合发展升级版；支持X高新区创建国家新型工业化基地，积极营造高品质创业创新生态；推进大众创业、万众创新，推动市场主体扩总量、优结构，催生更多初创型、创新型企业；持续抓好企业"入规、升高、上市、扩面"，大力培育和引进"独角兽"企业、行业领军企业。因此，X高新区"十四五"规划必须与省市发展规划相对应，把重大项目争取列入国家和省市规划中，同时也要主动积极地向国家、省市争取重大项目布局到X高新区。
三、做好与目标导向的对标，展示高新区规划的竞争性
从科学技术部火炬中心组织编写的《国家高新区创新能力评价报告（2019）》来看，国家高新区已成为集聚创新资源和开展创新创业活动的主平台、成为我国创新驱动发展的主引擎和主力军、成为我国产业走向高质量发展的先行区、成为我国全面参与全球创新竞争的主阵地。
为加强国家高新区指导和管理，科技部火炬中心每年对国家级高新区进行综合评价。"十二五"期末，X高新区在全国高新
区排名第16位，"十三五"规划提出"努力争先进位，奋力挺进
全国高新区前十强,引领区域经济发展的增长极，争创世界一流科技园区"奋斗目标。从2019年科技部火炬中心对169家国家高新区评价结果来看，X高新区排名上升到第11位，实现五年五连跳。
X高新区"十四五"期间应该继续高擎长株潭国家自主创新示范区大旗，坚持"挺进全国十强、争创一流园区"目标导向。一方面，要在稳住11位前提下，紧盯武汉、合肥、广州、成都、西安、杭州等前十位国家高新区，力争再上一层楼，实现进入十强目标。另一方面，要瞄准中关村、上海张江、深圳等世界一流科技园区，提质进档，创造条件，全力拼搏，当好长株潭自创区火车头、高质量发展领头雁、动能转化新引擎，努力实现由创新型科技园区迈入世界一流科技园区行列的新目标。
四、做好与历年规划的对比，注重高新区规划的持续性
国民经济和社会发展五年规划是我国国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1991年3月国务院批准首批27家国家高新区算起，国家高新区已经创建30年，实施了"八五"、"九五"、"十五"、"十一五"和"十二五""十三五"六个五年规划。在编制"十四五"规划
过程中，做好与历年规划的对比分析是十分必要的，这既是对过
去五年规划执行成效的总结与评估，也是为下个五年规划能够实现经济科技与社会高质量发展目标。
X高新区每个五年规划都制定了发展目标。"八五"规划提出技工贸收入18亿元、利税5.4亿元；"九五"规划提出技工贸收入159亿元、利税20亿元；"十五"规划提出技工贸收入650亿元、利税80亿元；"十一五"规划提出技工贸收入1600亿元、利税64亿元；"十二五"规划提出技工贸收入3000亿元、利税
100亿元；"十三五"规划提出技工贸收入5000亿元、利税150亿元。2019年X高新区实现营业收入近6000亿元、利税近300亿元，预计"十三五"期末（2020年）营业收入可以登上6000亿元台阶。
由此可知，30年来X高新区创新能力和产业发展都能够全面完成或超额完成五年规划，呈现出健康、快速、可持续发展态势。X高新区从方圆不到1平方公里的湘江西畔火炬城起步，历经三次跨越、三次腾飞，已是一座常住人口超30万、建成区面积突破60平方公里，现代产业体系完善，宜居宜业的现代科技产业新城，用占地X1%的国土面积、5%的人口，创造了X市11%的财政税收。30年来，X高新区推动X市政治中心转移、支撑科技中心崛起、促进河西新城建设、建成高新产业高地、形成绿
色发展名片、提升人民生活水平质量，对于X市、X省乃至于
中部地区发展起到极大的示范带动辐射作用。新时代我国经济发展由高速增长转为高中速增长，未来经济
增速呈现逐渐减缓趋势。分析预测X高新区"十四五"主要经济指标，必须遵循市场经济规律和科技创新发展规律，以转型升级、质量优先为导向，科学研制X高新区营业总收入、工业总产值、增加值、利税、出口总额、各类投入、创新要素、空间载体、生态环保等增长速度和规模总量，既要充分显示X高新区对省市经济科技和社会发展的支撑带动作用，又要充分考虑X高新区能够确保实现高质量发展。因此，可以高于全国国家级高新区平均发展水平和X市经济发展速度去科学制定"十四五"总体目标，把"十四五"期末营业总收入登上一万亿元台阶（注：按年均10%增速测算）作为基本目标，提前两年实现营业总收入突破一万亿元大关（注：按年均15%增速测算）作为奋斗目标，为实现挺进全国十强、进入一流园区奋斗目标打下坚实基础。
做好与市场供给的对口，优化高新区规划的结构性。按照党中央、国务院的"四个全面推进"和"两个100年"
的战略部署，必须要在新时代大趋势下去研究和探讨X高新区"十四五"规划编制工作。
一是要把握好政府与市场的关系。从建设中国特色社会主义
总体要求看，政府是市场经济环境的创造主体，企业和劳动者是创造财富的主体。换言之，政府是为市场经济提供各类公共服务的服务主体，而企业是促进市场经济繁荣发展的创新创业主体。"十四五"期间，转变政府职能是一项重中之重的工作任务，其标志就是政府服务到位不越位、不缺位和不错位。在编制X高新区"十四五"规划中，要做到"三多三少"，即多研究远景战略，少着眼急功近利；多注重绩效目标，少追求形式指标；多提供公共服务，少干预市场行为。
二是要处理好"多规合一"的关系。国家高新区的管理体制机制、战略定位和发展方向决定了其五年规划编制的主题就是产业发展规划和科技创新规划。随着国家高新区产城融合、城乡统筹带来新的发展模式和路径，国家高新区"十四五"规划将是以产业发展规划为主导，与城乡规划、土地利用规划等于一体的综合性规划。X高新区要进一步转变规划理念，注重提升规划内涵，强化空间布局，优化业态结构，将经济社会发展与优化空间布局融为一体，探索和实现以产业发展规划为龙头的"多规合一"新模式。
三是要建立好各类创新要素新生态的关系。在传统工业经
济向现代新经济的转化过程中，国家高新区30多年来构建的创
新体系亦随之发生重大转变，由垂直分工的线性创新、互动的网络创新进入到以实现"大众创业、万众创新"为目的创新生态。面对优惠政策、以地生财、政府融资等传统经济动力的失去，X高新区惟有强化以人才、知识、资金为创新要素的创新循环核心功能，构建人才流动、产学研合作、科技与金融、企商合作的有效运行机制，发挥众创空间、产业社区、创新社区、各类孵化器和加速器等载体作用，在"十四五"期间，营造一个由各类创新要素在创新主体、创新群落之间循环有效流动的创新创业生态。
做好与多区协同的对位，彰显高新区规划的创新性。近年来，国家根据我国经济社会发展需求，形成京津冀协同
发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等一系列重大区域发展战略。
从区域形态上看，除经济特区、经开区、高新区外，先后设置综合改革试验区、国家新区、自贸区、自创区等，在一个地方形成多区叠加发展格局。在编制国家高新区"十四五"规划中，必须彰显"高""新"特色，注意处理好与多区协同发展的关系。
从X高新区所处区域现状来看，与国家批准设立的长株潭城市群"两型社会"建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区和国家级湘江新区叠加运行。
从功能定位来看，X高新区已经成为省市实施创新驱动发展
战略、走中国特色自主创新道路的一面旗帜。长株潭城市群"两型社会"建设综合配套改革试验区是全国城市群协同发展的先行区、全国生态文明建设的样榜区、长江经济带承东启西的支撑区、内陆开放与自主创新的先导区和全省率先迈向基本现代化的引领区。长株潭国家自主创新示范区是创新驱动引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区和中西部地区发展新的增长极。湘江新区是高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国"两型"社会建设引领区和长江经济带内陆开放高地。面对各类功能区所肩负的不同国家使命，X高新区应该把准创新引领发展的战略功能与定位，坚持走"政府引导、市场运作、创新驱动、引领发展"的路子，持续推进高效益的创新驱动、高素质的人才集聚、高能级的产业发展、高效率的管理服务和高水平开放合作。
从国家区域经济战略布局看，X高新区正处于"一带一路"、长江经济带、粤港澳大湾区一系列新的战略机遇期，必须做好融入对接的文章。总而言之，X高新区应该成为"两型"社会建设示范区、长株潭国家自主创新示范区的创新引领区和湘江新区的核心产业区。
做好与园区治理的对轨，突出高新区规划的针对性。
科技部火炬中心《关于做好国家高新区"十四五"规划编制
有关工作的通知》提出：加强国家高新区治理能力现代化建设，做好管理体制机制改革与保障措施方案。X高新区在编制"十四五"规划中，应认真贯彻落实十九届四中全会精神，围绕园区治理中存在的突出问题，有针对性的制定未来五年的解决措施。一是要研究高质量发展的创新能力提升问题。从2019年国家高新区评价结果来看，X高新区在产业价值创造能力、企业运营能力、从业人员增长、企业税收增长等方面存在明显短板。
"十四五"期间，X高新区要围绕自主可控及信息安全、增材制造、智能制造、军民融合等新兴和主导产业，加强产业生态建设，推进智能化、数字化等先进技术应用，加快产业转型升级，大幅提升自主创新能力。
二是要研究高质量发展的政策法规问题。根据近年来X省颁布的《X省高新技术发展条例》《X省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》，以及即将出台的《X省长株潭国家自主创新示范区条例》，对《X高新技术产业开发区条例》（2014年修订实施）进行再次修订，通过依法行政促进和保障高新区高质量发展。要对促进高新技术产业和创新创业的政策进行梳理和清理，将以要素驱动和投资驱动为主的政策措施转化提升成为以创新驱动、推动高质量发展为主的政策措施。
三是要研究高质量发展的规划编制问题。要用"新姿态引领
新常态、示范区提升高新区"思维审视X高新区对创新要素和资源配置的新作用。用"1+N"的模式编制"十四五"规划，"1"是指X高新区"十四五"发展总体规划，"N"是指X高新区产业发展规划、科技创新规划、人才发展规划、城乡统筹发展规划、社会事业发展规划、土地利用和优化空间布局规划等一系列专项规划。
四是要研究高质量发展的管理体制机制问题。要以深化行政审批制度改革为机遇，大力推进X高新区政府行为模式的创新；以全面推进依法执政为动力，有效解决法治政府与高新区行政主体资格问题；要加强知识产权保护对策研究。以创新驱动为导向，进一步理顺X高新区与长株潭国家自主创新示范区、湘江新区、岳麓区、望城区等有关管理体制机制。