某街道党建引领城市基层治理的实践探索

某街道党建引领城市基层治理的实践探索

一、基本情况和体会

2022年9月27日，中央组织部在北京召开全国城市基层党建引领基层治理工作电视电话会议。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结交流2022年年全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开五年来各地的实践探索和经验做法，研究分析面临的新形势新任务，对进一步深化城市基层党建引领基层治理作出部署。

XX街道在贯彻落实会议精神中，主要有三点几点体会：一是健全顶层制度设计，是落实城市基层治理工作的前提。二是完善基层治理体系，是推进城市基层治理工作的基础。三是落实经费人员保障，是做好城市基层治理工作的关键。

二、主要做法

（一）强化学习贯彻提升影响力。XX街道利用集中收看、集中宣讲、三会一课等方式学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神。坚决落实省、XX市和XX市党代会精神，勇挑XX重担，聚焦XX，成功举办2022XX。签约引进XX、XX等项目XX个，协议总投资XX亿元。XX等XX个项目建成投产，XX等XX个项目加速建设。完成固定资产投资XX亿元、税收入库XX亿元。

（二）完善组织堡垒提升引领力。一是做实体制机制改革"后半篇"文章。发挥XX优势，设立街道＋社区两级党群服务中心、便民服务中心，规范设置标识标牌，确保党员群众办事方便，承接社保医疗、商事登记、企业服务等服务事项XX个。结合街道集中居住高实际，在XX个社区全覆盖设立便民服务站和小区便民服务代办点。依托"全岗通"服务体系，将XX项便民服务事项下沉到社区，实行"街道＋社区"干部双下沉模式，深入小区院落为群众就近办理社保医疗、就业创业等便民服务XX项，XX等XX个社区成功创建全国"示范型"退役军人服务站，XX等XX个社区成功创建成都市级示范便民服务站。二是健全微网实格基层党组织。在调整小区党组织基础上，优化调整社区下属"微网实格"党组织XX个、建立党小组XX个。并通过程序选举产生"微网实格"党组织工作队伍XX余人。三是加强社区干部队伍建设。XX年社区党组织和自治组织换届后，现有社区"两委"成员XX名（含街道下派人员XX人），其中大专学历以上XX名占XX％，"80、90后"干部XX人占XX％。引导XX、XX等XX个单位党组织负责人到XX个城市社区兼职任党组织委员，共同参与社区发展治理。社区干部均纳入岗位等次管理（不含街道下派XX人），其中一级XX人、占比XX％，二级XX人、占比XX％，三级XX人、占比XX％，社区专职工作者收入除了人均XX万元／年（扣除社保和公积金）工资收入外，通过自主创业的XX人，无其他收入来源XX人。街道还落实社区后备干部"导师制"培养机制，将XX名社区青年后备干部纳入"一对一""一对多"培养体系，通过跨镇街、跨社区、跨岗位等形式，进行驻村锻炼、跟班学习、调研实践，加速锻炼成长。四是强化社区运行保障。统筹社区保障资金、办公经费、环境整治等资金，保障社区运转、党建、基层治理等工作经费XX万元。优化调整社区证明事项XX个，简化台帐、表格填报XX个，清理优化微信、QQ群XX个，使社区工作"轻装上阵"，促进社区干部活跃在小区里、院落中、田坎上。

（三）抓好支部带动提升战斗力。一是充实"微网实格"力量。建立街道＋社区＋小区（小组）三级"微网实格"治理体系，将党员、预备党员、积极分子和骨干群众纳入XX个网格（含XX个企业网格）和XX个微网格当中，通过示范引领推进社区基层治理。XX名专职网格员和XX名兼职网格员发动网格力量，引导成立志愿服务队XX支，开展小区治理、疫情防控、治安巡逻、安全环保、燃气检测等志愿服务，协调解决安全隐患、入学就医、小区管理、环境治理等问题XX余个。XX社区党委在街道党工委办事处大力支持下，积极发挥党组织引领作用和党员骨干群众示范作用，在社区一班人的努力下、在社区群众的理解和支持下，通过XX年的不懈努力，持续不断与社区群众沟通解释宣传，消除了XX林地股权量化到户的各种障碍，在XX年完成了XX户股权量化到户工作，保障了社区群众合法权益，有力提升了XX在党员群众中的公信力和影响力，经验做法被XX刊登。二是全面推进两新组织两个覆盖。街道在一手推进社区党建工作的同时，一手推进两新组织"两个覆盖"动态清零行动。XX年新成立XX等党组织8个、联建党组织5个，两新党组织覆盖率达XX％。XX街道还通过做实"党建＋"文章，率领机关社区干部下沉到企业车间、田间地头、项目工地，收集协调解决证照办理、能源保障、道路建设等问题XX余个，融资需求XX亿元。三是切实提升服务水平。发挥综合党委功能，坚持区域化党建工作联席会议机制，组织旅装区（街道）、社区党建联盟单位召开联席会，开展"喜迎党的二十大·治蜀兴川有我""践行两山理念"等主题活动XX场次。XX年，为保障XX三期顺利投产，按照厂区周边XX米卫生防护距离实施搬迁，主要涉及XX和XX社区。街道通过建立社区＋企业党组织双向沟通机制，通过反复上门向涉及居民宣传政策、沟通解释，圆满完成了XX户卫生防护距离内居民搬迁工作，有力保障了重点企业正常生产经营。

（四）深化党群共建提升凝聚力。一是完善党建＋站点建设。街道充分发挥社区党组织示范建设功能，利用XX社区"XX茶馆"，探索推进党建＋人大代表联络站、政协委员联络处，搭建XX协商平台。一年来，通过人大代表驻点接待选民、政协委员集体协商等形式，开展接待、政策宣讲、协商议事、座谈交流等XX余次。为社区党员群众搭建XX销售平台，累计销售近百万斤，销售额达XX余万元。茶馆里的联络站、协商平台建设相关工作经验被XX等主流媒体刊登。二是提升党建＋自治能力。XX街道结合社区集中居住程度高等特点，健全完善小区物业自治组织，组织社区因地制宜健全社区、小区议事会决策机构、机制，结合新时代特点，修订居民自治公约，在小区、院落基层治理中开展移风易俗、群宴治理等有益探索。三是提高党建＋服务水平。充分发挥新时代文明实践站（所）功能，结合党的二十大精神学习贯彻，组织企业职工、社区群众开展"喜迎党的二十大·治蜀兴川有我""践行两山理念""文化沙龙"等主题活动XX场次，有力提升了居民获得感、幸福感。

三、问题及建议

XX街道在城市基层党建引领基层治理工作中进行了一些有益探索，取得了一定成效，但还存在以下几个问题。

一是工作能力水平参差不齐。在落实微网实格、自治共治等工作当中，基层工作人员从认识和理解上存在局限，与其他工作结合度有限，造成大量的重复工作。建议从议事决策、微网实格等方面加大业务知识培训力度。

二是基层人员经费保障有限。基层社区承担了大量公共服务功能，但除了社区专职工作者纳入工资管理之外，其余人员均未纳入工资性管理，收入水平与付出程序不相匹配。建议比照同级别的XX城市基层社区组织保障相关工作人员有关待遇，提高工作积极性。