2023年党建评论-28篇(第2/12页)

全过程人民民主是最真实的社会主义民主。党的二十大报告指出："我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。"我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，能够真实、真正、真切地保障人民当家作主。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。习近平总书记指出："如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。"我国全过程人民民主不搞"民主秀"，不搞民主形式主义，而是将民主制度和民主实践有机贯通起来，实实在在地惠及全体人民的权利和权益。总之，完整的制度程序和完整的参与实践，使全过程人民民主真实具体地从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式。

全过程人民民主是最管用的社会主义民主。习近平总书记强调："民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。"一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。我国全过程人民民主是最管用有效的社会主义民主，主要体现在以下三个方面：首先，从形态架构上看，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的社会主义民主，能够充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。其次，从适用场域上看，全过程人民民主具体地、现实地体现在党治国理政的政策措施之中，具体地、现实地体现在党和国家机关各个方面各个层级之中，具体地、现实地体现在实现人民对美好生活向往的工作之中。最后，从实践效果上看，全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，相较于西方"议而不决、决而不行、行而不实"的民主制度具有显著的政治优越性。总之，新征程上，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，扎实推进全过程人民民主，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴凝聚力量。

处理好顶层设计与实践探索的关系（人民观点）

--推进中国式现代化需要处理好若干重大关系

一个村庄的变化，折射一个国家的前行足迹。党的二十大胜利闭幕后，习近平总书记来到陕西省延安市安塞区高桥镇南沟村。习近平总书记十分关心灌溉和用水问题，老乡们告诉总书记，他们通过筑水坝、搞滴灌和精细化管理，有效解决了用水和灌溉问题。一个微小视角，映射着中国乡村的沧桑巨变，也彰显着顶层设计与实践探索的辩证统一：国家围绕全面推进乡村振兴进行顶层设计，各地因地制宜创造性落实党中央决策部署，为推动农业强、农村美、农民富注入强劲动能。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记深刻指出"推进中国式现代化是一个系统工程"，强调"正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系"。6组重大关系，既辩证统一又一脉相承，既着眼长远又脚踏实地，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对推进中国式现代化认识的进一步深化。这其中，摆在首位的就是处理好顶层设计与实践探索的关系。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，这是推进中国式现代化的顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的。实现各阶段发展目标，落实各领域发展战略，同样需要进行顶层设计。今天，无论是实现"双碳"目标、走好绿色发展之路，还是突破"卡脖子"技术、实现高水平自立自强；无论是持续保障和改善民生、扎实推动共同富裕，还是推动文化发展、建设文化强国，都涉及政府、企业、居民等多元主体，都呼唤城乡、地区、行业间协同配合，这就要进行顶层设计，做好系统谋划。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。

推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。回首改革开放以来的发展历程，鼓励基层自发探索、发挥群众首创精神，允许各地根据自身特色进行差异化、多元化尝试，是推进改革发展的一条重要经验。进入新时代，"河长制""湖长制"让每一条河流、每一个湖泊都得到珍惜保护，以小切口撬动生态文明建设大棋局；"商事制度改革"提升企业开办便利度，激发了经营主体的活力潜力；上海自贸试验区敢为人先，大批制度创新成果向全国复制推广......事实证明，改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间。新征程上，各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。

更应看到，顶层设计与实践探索是辩证统一的，要求我们在推进中国式现代化实践中实现二者良性互动、有机结合。在加强顶层设计时，不能脱离基本国情和实践需要，立足基层实践的顶层设计，才能扎根中国大地、指导火热实践；在进行实践探索时，不能一叶障目、迷失方向，契合顶层设计的实践探索，才能更好形成合力、服务全局。既从全局着眼谋篇布局、做好制度设计，又从实践入手笃行不怠、进行大胆探索，真正做到在战略决策上坚持顶层设计、在战术选择上鼓励实践探索，才能调动中央和地方两个积极性，最大限度激发推进中国式现代化的强大力量。

中国是一个超大规模国家，惟其规模巨大，更需整体层面的战略谋划；惟其国情复杂，更需具体落实的灵活创新。习近平总书记强调："治理这样一个国家很不容易，必须登高望远，同时必须脚踏实地。"登高望远，以顶层设计定向把舵；脚踏实地，以实践探索踔厉奋发，我们就一定能沿着中国式现代化这条强国建设、民族复兴的唯一正确道路阔步前进，走向更光明的未来。

坚持党对生态文明建设的全面领导

生态文明建设是事关国家兴衰成败的大事。"坚持党对生态文明建设的全面领导"是习近平生态文明思想"十个坚持"的第一个。生态文明建设的重要性、系统性、艰巨性可以进一步证明坚持党的全面领导的正确性。

坚持党对生态文明建设的全面领导的伟大实践

坚持党对生态文明思想观念的领导。伟大实践需要伟大理论的指导。党的十八大以来，我们党积极推进生态文明理论创新，形成了习近平生态文明思想。正是坚持理论创新并且使得创新理论成为全党全国的广泛共识，"增强绿水青山就是金山银山的意识"纳入党章，生态文明写入宪法，从而使得我国生态文明建设形成心往一处想、劲往一处使的格局。

坚持党对生态文明战略规划的领导。生态文明战略规划是生态文明建设的顶层设计。党的十八大以来，在党的全面领导下开展了三个层面的规划：一是生态文明战略目标的规划。党的十九大报告提出，从二○二○年到二○三五年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；从二○三五年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。同时，我国积极参与全球气候治理，作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺。二是生态文明空间布局的规划。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略。这些规划或者将生态文明建设纳入其中，或者将生态文明建设作为主要内容。三是生态文明建设的专项规划。中央和地方就主体功能区划分、生态红线划定、生态环境保护、自然资源保护、节能减排、碳达峰碳中和等形成了一系列专项规划，形成了专项规划层面的协同效应。

坚持党对生态文明重大工程的领导。党的十八大以来，我们集中力量办大事、集中力量解难题。党领导着力打赢污染防治攻坚战，深入实施蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战；重点实施青藏高原、黄土高原、云贵高原等关乎国家生态安全区域的生态修复工程，进一步筑牢国家生态安全屏障。

坚持党对全面绿色低碳转型的领导。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。我们以习近平经济思想和习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局、追求高质量发展，逐步走上了"绿色且经济""循环且经济""低碳且经济"的道路。没有党的坚强领导，经济发展方式就不可能从粗放式增长转向集约型发展、从高速度增长转向高质量发展。

坚持党对生态文明体制改革的领导。党的十八届三中全会提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度；党的十八届四中全会提出，用严格的法律制度保护生态环境；2015年上半年《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》出台，把体制机制和制度建设作为重点；2015年下半年《生态文明体制改革总体方案》出台，全部都是体制改革的内容；党的十九大提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国；党的十九届四中全会进一步强调，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生；党的十九届五中全会强调，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化；党的二十大报告提出，"建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度""完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度"。我国生态文明制度的"四梁八柱"已经建立起来了。我国首创了自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制、环境保护"党政同责"和"一岗双责"等一系列极富中国特色的制度，并且已经有效发挥作用。