“三式”下活基层党建“一盘棋”

"三式"下活基层党建"一盘棋"

2020年年初，国家税务总局常州市天宁区税务局被人力资源社会保障部、国家税务总局联合表彰为全国税务系统先进集体，这是该局继被省委组织部命名为省级党支部书记工作室示范点，被省局推荐为总局党建工作直接联系点之后，获得的税务系统集体最高荣誉。

近年来，天宁区税务局党委始终坚持"围绕中心、建设队伍、服务群众"，积极推动党建工作与税收业务工作深度融合，以持续打造队伍素质最佳、工作业绩最佳、服务质量最佳的"三个最佳"党建品牌为核心，紧扣党建品牌打造"点穴式"抓重点、聚焦党建制度创新"标准式"促规范、坚持党建业务互融"集成式"创最佳，以积极的探索和丰硕的成果交出了党建引领税收高质量发展的精彩答卷。

紧扣党建品牌打造"点穴式"抓重点

落实党建工作责任是做好基层党建工作的重点。局党委以打造陈克勤书记工作室为抓手，健全党建工作机制、营造党建文化氛围、严格党建考核评议，推动党建责任落地。陈克勤书记工作室是我市选树的第一批市级党支部书记工作室之一，同时也是全省党支部书记工作室示范点。党委书记、局长陈克勤认为，党建工作的对象是人，从某种意义上讲：党建工作也生产"产品"，这种"产品"叫精神产品，它的作用是教育人、鼓舞人、塑造人，"产品"的质量高，广大党员干部的接受度就高，"市场"占有率也就高。党委要牢固树立"抓党建出效益、抓党建出业绩、抓党建出品牌"的产出意识，充分发挥党建对各项税收工作的统领、把关和促进落实作用。

局党委牢牢把握税务机关首先是政治机关的本质属性，把政治建设要放在首位，推行党建责任清单管理，细化7个责任主体68项具体任务清单。党委书记切实履行党建"第一责任人"职责，定期研究部署，定期听取汇报，形成"书记抓、抓书记"的良好氛围。规范党支部和党小组设置，将支部建在股室，股长兼任书记，搭建5个主题活动区和展示区，营造浓厚的党建文化氛围。通过严格的党建责任制考核和定期分析点评等制度，形成"党委-党建职能部门-支部"的压力传导机制，打通"党委书记-班子成员-支部书记"的责任链条。

他山之石，可以攻玉。局党委搭建"1＋X"党建联盟，建立完善"党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、文明联建"工作机制，做到上下互通、左右协调、内外共建，变"独角戏"为"大合唱"，形成大党建格局。新冠肺炎疫情期间，该局牵头与区金融监管局、工信局、市场监管局联合组建"金税工场"党建助企联盟，加强部门协调，为企业提供一站式、套餐式政策服务，受到企业普遍欢迎。在华利达服装集团公司开展政策辅导的时候，公司负责人感慨地说："以前有关部门也会来开展政策辅导，但大多是各讲各的，这次多个部门一起来指导，一次性为我们解答了这么多疑难问题，涉及到税收、金融、智能制造、市场监管等各个方面，让我真切地感受到政府部门是实实在在为我们企业服务的。"

聚焦党建制度创新"标准式"促规范

党支部作为整个党组织的"神经末梢"，是落实党的路线方针政策和各项税收工作任务的最前沿。如何提升基层党支部建设标准化、规范化水平，局党委以两本"小册子"为突破口，制定了一本"汇编"、一本"规范"，将支部工作条例等基层党建法规和党组织工作规范汇集成册，便于对标对表、落实落细。一本"汇编"即"随手翻"制度汇编：分五大工作主体，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面入手，明晰各类制度规范，编制"随手翻"党务小手册，方便党员干部随身携带、随时查阅和对照执行，推进基层党建工作简单化、经常化、实用化。一本"规范"即"一本通"模板规范：制定"三会一课"、主题党日、民主评议党员、党费收缴等规定工作的台账模板，统一表格和规范流程，每年一本、按月纪实、按季检查，让党建工作看得见、易操作、好评估，有效破解基层党务工作"不会做、做不好"的难题。

针对基层党建中组织生活质量不高、缺乏吸引力等问题，局党委推出"定一个主题，学一段理论，发一份通报，作一次交流，上一堂微党课"主题党日"五个一"工作法，规范了主题党日的内容和形式，让党的组织生活既规范又生动，不断丰富其内涵与外延。今年4月30日下午，该局税源管理第一党支部的主题党日活动中，在"作一次交流"环节，根据工作业绩通报结果，由风险应对业绩排名靠前和排名末位的两名党员分别作经验介绍和表态发言，起到了红脸出汗、促进工作的效果。"五个一"工作法抓住了组织生活的核心环节，使组织生活有了"章法"、党内生活有了"仪式"，推进工作有了"抓手"，作用发挥有了"平台"，有效促进党建与税收业务工作深度融合。主题党日"五个一"工作法在全国机关党建理论研讨会上作了专题交流，并被省委省级机关工委评为优秀案例。

坚持党建业务互融"集成式"创最佳

党建工作要有说服力，税收业务这项中心工作必须领先。近年来，局党委始终坚持以　"队伍素质最佳，工作业绩最佳，服务质量最佳""三个最佳"为目标，作为各项工作的目标导向、共同追求、前进动力和长期建设的组织文化，结合工作长流水、不断线进行教育、管理、考评，要求干部刻在心上，落实在行动上，"印"在税上，努力把党建工作成果转化为推动税收事业发展的强大动力。

领导班子示范创优。班子成员带头讲政治、讲正气、讲争先，把以上率下作为硬道理，讲给大家听，做给大家看，领着大家干。在面向班子成员和中层干部开展"三个最佳"现场教学时，党委书记陈克勤语重心长地说："我们党委班子要用实实在在的业绩来提升广大干部的信心和决心，做到点燃激情创最佳、扛起责任创最佳、开拓思路创最佳、凝心聚力创最佳，从大年初一一直抓到大年夜不放松创最佳，努力把一个个不可能变成可能。"经过全局的共同努力，2019年天宁区税务局成为全市税务系统城区局中唯一一家绩效管理先进单位。

税收业务质效创优。建立"统一领导、清单管理、立项竞标、团队攻关、按月评估、持续推进、做成品牌"的工作流程，以钉钉子精神抓规范，以工匠精神做个案，以团队精神聚合力，以科学管理增效益。2019年该局多项征管质量评价指标位列全市税务系统前列。去年在确定报送给市局的优秀风险应对案例时，各税源管理股和机关业务股室推荐了多篇案例，为了好中选优，该局组织了现场评选，通过展示、打分选定了其中的两篇案例，同时由多部门业务骨干组成案例团队，对这两篇案例作进一步修改完善，陈克勤同志全程参与指导，与团队成员一起加班到深夜。最终，该局推荐的两篇案例均入选市局"十佳""十优"风险应对案例。

纳税服务满意创优。始终关注"不满意"，解决"最急需"，追求"更满意"。在省局委托第三方组织的2019年度纳税人满意度测评中，该局得分位列全市八个单位第二。疫情发生后，根据市局和区委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的要求，局党委及时成立了由50名党员组成的突击队，为全区规模以上服务业企业复工复产提供服务。如办税大厅负责人吴鸣同志，大年初三接到某医药企业电话求援，急需增加发票供应量，大年初四一早他就来到办税厅，及时为企业依法办理了发票增量业务，解决了企业燃眉之急。春节后上班第一天，该企业就专门送来了感谢信。

队伍素质提升创优。围绕争创"三个最佳"目标，着力营造"全局一心加油干，越是艰险越向前"的团队氛围。局党委通过设置"党员示范岗""党员流动服务站"，组建"党员突击队""党员项目攻坚组"，开展"十佳团队""十优案例""党员先锋标兵"评选等活动，大力促进"四合"，引导广大党员干部立足岗位、建功立业，先后有36人次获得市级以上表彰，注册会计师、税务师、律师"三师"拥有率达28.19％，位列全市税务系统第一。优良的作风是干事创业的重要保障，天宁区局持续抓好作风建设"九个一"制度，即：不能有一片纸屑在地上，不能有一粒米饭在桌上，不能有一辆车辆随便停，不能有一次公车被私用，不能有一次违纪不处理等。注重从身边事抓细抓小，做到长流水、不断线、天天抓，确保全面从严治党和作风建设落地见效。