基层党组织建设创新案例(第2/3页)

二、做法与特点

敦煌市在实施"民情流水线"工程中，以察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心为主线，积极探索形成民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道运行程序，协调解决社区群众实际问题，满足社区群众的不同需求。

（一）进一步延伸"民情流水线"工程的"服务链"。一是以服务居民为中心，构建便民利民平台。敦煌市着眼加快"一门式"、"一站式"社区服务中心和居务大厅建设，累计投资2000多万元，按照"七室一校"的标准对全市11个社区活动场所全部进行了新改建，并统一设置党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，实行全程受理制度，采取专人负责，全程服务的形式，直接受理所办事项和群众反映的各类问题，做到件件有落实，事事有回音。二是以服务党员为根本，构建远程教育平台。敦煌市投资10余万元，在社区建起以"电脑+机顶盒+电视机"为主的远程教育终端接收站点，并配送了电脑、打印机、投影机等设备，定期组织开展"党员网校"等活动，为社区加强党员教育，强化服务功能搭建了广阔平台。同时，借助手机短信平台及互联网，建立社区党员"空中课堂"和信息服务网站，为广大党员群众及时提供各类信息服务，实现了教育平台向服务平台的功能拓展。三是以服务老人为重点，构建居家养老平台。敦煌市大力实施"邻里守望"工程，为多名"空巢"老人安装"爱心门铃"，成立社区居家养老服务中心6个，采取无偿、低偿、有偿三种方式对辖区老人及困难党员群众进行帮扶。设立"爱心超市"、"爱心门诊"、"爱心家政"、"慈善服务社"等服务机构37个，成立党员志愿者服务队39个，印发"爱心联系卡"5000多份，广泛开展各类服务活动，并承诺凡是群众反映的问题，10分钟内赶到现场，凡是能够解决的问题，半小时内作出妥善处理，形成了社区"半小时便民服务圈"。

（二）进一步扩大"民情流水线"工程的"操作面"。一是实施"双重管理"，注重发挥社区在职党员示范作用。敦煌市通过建立工作协调委员会、联络站、联络小组、联络监督员四级管理网络，实行社区在职党员报到、定岗定责和民主评议等制度，全面实施了在职党员工作时间单位管、下班时间社区管的双重管理模式。并按照合适、可能、合理、适度的原则，组织2700多名社区在职党员积极认领环卫保洁、维护治安、文体活动等10大类服务岗位，广泛开展在职党员活动，有效调动了在职党员参与社区建设的积极性。二是推进"十联共建"，注重发挥辖区单位党组织帮带作用。敦煌市采取建立联系点、结对帮扶的形式，深入开展社区"十联共建"活动，为68个辖区单位党组织和11个社区党组织建立帮带关系，组织共建双方具体从党建工作、服务品牌、教育培训、文明新风、社会治安等十个方面共同加强"民情流水线"工程的全面实施，不断提升了辖区单位参与社区建设的水平。三是创建"楼院支部"，注重发挥党组织引领社区管理核心作用。敦煌市以楼院小区为单位，建立楼院党支部25个，并建立老年、环卫、巡逻等6类48个党小组，具体抓好社区党员的学习、教育和管理工作。在楼院党支部的大力支持下，敦煌市逐步建立健全物业管理组织机构，成立物业管理办公室，配备物业管理专干10名，督促协助成立业主委员会113个，促进了物业管理工作的规范有序运行。

（三）进一步建好"民情流水线"工程的"传动轴"。一是实施文化育民工程，全力营造健康文化氛围。敦煌市各社区成立社火队、健身队、舞蹈队、合唱团等"三队一团"群众文化队伍，落实"周有活动、月有演出、季有比赛"的社区文体工作制度，经常性组织社区居民举办社区运动会、晨练健身等文体活动。并依托社区市民文明学校，通过集中宣讲、举办图片展、自编自演文艺节目等形式，开展以敦煌历史文化、日用科技、健康保健等为主要内容的专题宣讲教育，努力营造了爱敦煌、爱家乡、爱生活的健康文化氛围。二是实施素质提升工程，全力提升居民文明修养。敦煌市认真开展"政情信息直通车"活动，采取印发宣传材料、书写楼院黑板报等形式，重点宣传党和国家的政策法规、全市的重要部署和中心工作，引导市民群众主动配合、积极参与全市各项中心工作。深入开展"文明社区"、"文明楼栋"、"文明家庭"创建活动，成立文明劝导队，大力倡导文明行为。开展"风采市民"创评活动，评选树立"风采市民"50名，引导广大群众学习风采市民、争当风采市民。三是实施平安建设工程，全力维护和谐稳定环境。敦煌市从维护社会稳定的长远着眼，从化解矛盾纠纷的小处着手，扎实开展"干部下基层调处矛盾纠纷"活动，建立领导包案处理制度，落实领导接待接访日制度，加大信访维稳工作力度。以技防设施建设为抓手，不断推进"平安小区"、"平安楼院"创建工作，有效预防了不安全事件的发生。充分发挥社区百人治安巡逻志愿者队伍作用，落实划区包片巡逻制度，提高了群防群治工作水平。四是实施环境整治工程，全力打造洁净美观城市。敦煌市制定实行了城市环境卫生精细化管理"五个层面长效机制"，即：市环卫站清扫保洁和垃圾收集清运机制；镇环卫执法中队城市主次干道门前卫生"五包"责任落实机制；社区居民巷道、楼院环卫保洁机制；社区环境卫生协管员巡查处罚教育机制；"讲文明、讲卫生、我为名城建设做贡献"宣传教育机制，并严格落实居管周查、领导带班巡查等环卫日常管理制度，建立数字化环境卫生监管系统，实现了指挥、处置、监督、反馈及时迅速，提高了城市社区环境卫生的管理效率。

（四）进一步抓牢"民情流水线"工程的"保障线"。一是组织领导作保障，建立责任落实机制。敦煌市制定了《关于深化和拓展"民情流水线"工程的实施意见》，印发了"民情流水线"工程工作手册，并严格实行"民情流水线"工程包抓工作责任制，把工作任务分配到城镇党委领导班子成员及机关、社区干部中，形成层层抓落实的工作格局。严格执行党建工作责任制，将"民情流水线"工程纳入城镇党委及社区领导班子和领导干部工作实绩考核，在责任落实上抓点连线，激发抓好"民情流水线"工程建设的责任感。二是资金投入作保障，建立经费保障机制。为了确保"民情流水线"工程的顺利启动实施，敦煌市全力抓好"民情流水线"工程经费保障工作，将"民情流水线"工程所需经费纳入社区财政预算，在阵地建设、办公经费、工资发放以及购置办公设备等方面给予重点倾斜，先后为建设社区服务中心和居务大厅投入资金100多万元，并为走上"民情流水线"工作岗位的社区干部办理了每月480元的养老保险和失业保险"两金"手续，不断提高了社区干部队伍的工作待遇。三是舆论造势作保障，建立宣传引导机制。敦煌市着眼宣传造势，在广播、电视、报纸、手机报等媒体开设专栏，通过追踪报道、政策解读，进一步加大宣传报道力度，做到"民情流水线"工程深入人心、家喻户晓。集中力量全力打造"民情流水线"工程示范点3个，通过观摩学习，召开工作经验交流会，组织全市社区党组织深入学习好的经验做法，互相交流，共同促进，引导辖区单位及党员群众积极投身"民情流水线"工程建设热潮。四是健全制度作保障，建立高效运转机制。敦煌市研究确立了"履行好管理、服务、建设三项职能"的工作定位，制定了"紧紧围绕国际旅游城建设，强化城市管理，完善社区服务，加大建设力度，切实保障民生，推进城乡统筹，积极创建全国卫生城和文明城"的奋斗目标，并健全完善《"民情流水线"流程示意图》、《"民情流水线"运行程序》以及社区居务大厅管理制度、领导干部民情接待日制度、民情办理督办制度等30多项工作制度和配套措施，为规范实施"民情流水线"工程提供了坚强的制度保障。

三、成效与反响

"民情流水线"工程的实施，为不断增强社区服务功能，提高为民服务水平提供了有效载体，为社区党员发挥作用搭建了平台，有效激发了社区党建工作活力。

（一）创新了服务居民群众的新模式。"民情流水线"工程畅通了党组织和党员联系群众、服务群众的渠道，构筑了"服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定"的全方位服务网络，为高效快捷解决群众关心的热点难点问题提供了保障，拉近了党组织和广大人民群众的距离。通过实施"民情流水线"工程，敦煌市先后受理社区群众反映的热点难点问题262个，办实事好事355件，组织上门服务672次，化解矛盾纠纷131起，为210名失业人员解决了就业问题，得到了广大居民群众的肯定和认可。

（二）搭建了社区党员发挥作用的新平台。"民情流水线"工程把社区党建工作和社区建设事业紧密结合在一起，充分利用党建优势，加强社区党员群众教育培训，引导广大党员共同参与社区建设，既增强了党建工作的针对性和实效性，也为社区党组织和广大党员创先争优提供了有效载体。今年以来，敦煌市各社区利用党员远程教育网络平台，组织开展各类技能培训160多场次，培训党员群众3000多人次，组织开展志愿服务、"送温暖"等活动210多场次，帮扶救助困难党员群众1200多人次，使社区党员的先锋模范作用得以充分发挥。

（三）构建了社区区域化党建工作新格局。实施"民情流水线"工程需要社区居民和驻区单位的广泛参与。敦煌市各社区党组织通过充分发挥自身优势，不断加强与辖区单位的交流与沟通，引导辖区单位树立共驻共建的意识，为服务辖区群众、构建和谐社区提供了人力、物力、财力支持，达到了携手共建、互惠双赢的目的。通过开展"十联共建"活动，敦煌市11个社区党组织与68个辖区机关、企事业单位党组织建立联建共建关系，为760名社区困难党员及群众结成帮扶对子，机关、企事业单位党组织共为社区解决实际问题50多个，累计落实各类帮扶资金40多万元，形成了优势互补、共同发展的党建工作新格局。

（四）实现了提升社区干部队伍素质的新突破。实施"民情流水线"工程需要建设一支热爱社区工作，适应新形势下开展社区群众服务工作的干部队伍。敦煌市为了确保"民情流水线"工程的顺利实施，采取公开招考、择优录用、竞争上岗等方式，面向社会公开选拔了77名综合素质好、责任心强、热心社区事业的人担任社区干部，并让108名符合条件的优秀下岗职工走上了社区干部工作岗位，既优化了社区干部队伍结构，又提高了社区干部队伍的整体素质。同时，通过培训，强化实践锻炼，使社区干部在解决群众问题中增长才干，在服务岗位上得到锻炼，提高了社区党组织了解民意、发现问题、解决问题的能力。

四、思考与探讨

"民情流水线"工程是一个系统工程，具有全局性、稳定性和长期性。工程实施的好不好，作用发挥的行不行，需要我们不断优化服务，完善服务功能，进一步提升社区建设水平，促进社区和谐稳定、科学发展。具体工作中，敦煌市重点致力于建立健全四个方面的机制。

（一）建立广泛的服务资源整合机制。社区党组织应进一步加强与辖区各类组织和单位的沟通协作，做到"三结合"，即：社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和有偿服务相结合、社会化和产业化相结合，努力形成多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络体系。要充分发挥行政机制、市场机制和志愿服务机制的作用，形成服务群众的经常性机制。探索民政、劳动等政府部门服务工作进社区"准入"制度，实现政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接。

（二）建立切实的服务领域拓宽机制。社区党组织应按照群众需要什么就提供什么服务的要求，以"空巢"老人、困难党员及群众为重点，大力实施"邻里守望"工程、"党内关爱"工程、"阳光就业"工程和扶贫帮困行动，广泛开展面向居民群众的便民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和低保服务，面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务，满足群众多层次、多样化需求。

（三）建立新颖的服务方式创新机制。社区应依托社区服务中心、社区慈善服务社以及爱心超市、爱心门诊等各类服务网点，运用现代网络信息技术手段，不断创新服务方式。以方便、快捷为原则，深入打造半小时便民服务圈；大力推行"一站式"服务、为民服务全程代理制、居民服务热线等行之有效的经验做法，为群众提供贴心服务。

（四）建立全面的服务质量提升机制。引导社区各类组织和广大党员切实增强服务意识，努力做到心肠热、嘴巴甜、笑脸多、腿脚勤。加强社区工作者的服务能力建设，广泛开展服务培训，推动社区服务向专业化方向发展。牢固树立"大社区"理念，从不同社区的实际出发，突出服务特色，打造服务品牌，推动社区服务功能优势互补，不断提升整个城市的服务水平。

酒泉肃州：建立网络党支部搭建服务基层大学生教育管理新平台

创先争优活动开展以来，肃州区针对服务基层大学生数量多、分布广、思想活跃的实际，充分发挥互联网覆盖面大、活动方式灵活、大学生喜闻乐见的优势，建立了"服务基层大学生网络党支部"，搭建服务基层大学生党员学习交流、锻炼成长的平台，切实加强了对服务基层大学生党员的管理教育。

一、主题设计

服务基层高校毕业生是基层工作的新生力量，也是全面建设小康社会的重要人才资源。截至目前，肃州区共有选调生、选聘生、进村（社区）就业、"三支一扶"等服务基层大学生634名，分布在全区15个乡镇122个村和20个城市社区，实现了每村（社区）一名大学生的目标，其中党员217名，占服务基层大学生的34.2%。这些大学生全部都注册了QQ号和电子邮箱，每人每天上网时间均在2小时以上，互联网已成为服务基层大学生获取信息、参与活动的重要渠道。肃州区适应新形势，利用现代媒体，采取新型手段，打破地域、时空和行业界限，建立网络党支部，对服务基层大学生党员进行教育管理，开辟了服务基层大学生党员教育管理的新途径，有利于占领信息传播的制高点和主动权，增强党组织对大学生党员的感召力。

二、载体创意

服务基层大学生网络党支部采取"三位一体"的运行方式，在肃州党建网设置"服务基层大学生网络党支部"专用版块，内设支部概况、党建知识、政策解读、典型经验、论坛交流等五个栏目，主要挂载机构设置、政策法规、工作调研、典型经验等互动学习内容。设置专用电子邮箱，与肃州党建网捆绑使用，用于网络党支部成员书面交流，收集大学生党员投稿和意见建议等。区委组织部信息中心利用QQ软件创建了"网络党支部QQ群"，并设置了专门的管理员，联系吸纳服务基层大学生党员加入群成员，为大学生党员交流沟通搭建了平台。

三、主要内容

1、健全组织机构。将网络党支部划归区直机关工委管理，并按照乡镇党委推荐、大学生竞聘、组织部门考察的程序，采取差额选举的办法，直选产生了5名委员和1名书记，按照地域相近、方便活动的原则划分网络党小组7个，建立了组织网络。同时，遵循"组织引导、党员自愿、分步实施、逐步扩大、动态管理"的原则发展会员，服务基层大学生网络党支部QQ群采取实名制管理，将成员姓名格式固定为"单位名称+本人姓名"，拟加入网络党支部的党员向网络党支部提出申请，经党支部审核批准后方可加入，并按照就近就便的原则划入党小组参加活动。

2、规范管理机制。制定了《服务基层大学生网络党支部管理办法》，明确了党支部、支部书记、支部委员及成员的职责，规范了成员加入、日常言行、参与活动、讨论交流、运行监督、考核评议等各个环节。将网络党支部界定为虚拟党组织，其党员不接转组织关系，不受原有党组织隶属关系限制，党员接受网络党支部和所在基层党组织"双重管理"，党员在参加所在基层单位党组织活动的基础上，参加网络党支部学习活动。制定了网络党支部信息挂载流程图，挂载信息由宣传委员负责收集整理，经党支部书记审核后上传挂载，确保上传信息真实准确。建立网络信息监督小组，每个乡镇设立一名信息监督员，对党员活动情况进行监督，及时反映出现的问题，定期征求意见建议。

3、定期开展活动。网络党支部实行"四个一"管理，即一周组织开展一次沟通联系，一月开展一次专题讨论，一季度开展一次汇报交流，每年评选一次"优秀党员"，提高党员参与积极性，增强分析问题、解决问题的能力。同时，在大学生党员中组织开展以"奉献在基层，成长在农村"为主题的"五个一"党性实践活动，即每人结对帮扶一户生活困难群众、每人完善一项村级工作制度、每人学习掌握一门农业生产技术、每人承担一项新农村建设调研课题、每月集体进行一次支农惠农服务，将所学知识和农村工作实际相结合，发挥才能、增长才干。

4、组织考核评价。建立网络党支部和大学生服务单位"双向反馈、同步考核"机制，区委组织部将网络党支部成员网上学习情况定期反馈给基层单位，基层单位将其纳入干部教育培训学时学分制统一管理，并将大学生党员在网络党支部作用发挥情况作为其年度考核、评优树模的重要参考。区委组织部在评选网络党支部"优秀党员"前，书面征求党员在基层单位服务表现情况，对作用发挥不明显、服务工作不扎实的取消评优资格。

四、主要成效

1、开辟了党建工作新阵地。紧抓服务基层大学生党员群体特点，利用信息网络创新党建工作手段，成立服务基层大学生网络党支部，消除了党员个体虚拟空间的差距，真正做到了哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，提高了基层党组织工作信息化水平，开辟了党组织活动新空间。至目前，217名服务基层大学生党员全部加入了网络党支部，定期开展组织生活，进一步扩大了基层党建工作覆盖面。

2、创建了沟通服务新渠道。建设"网络党支部"，利用网络平台反映和处理大学生党员诉求，畅通了基层党员意愿快速表达渠道，有效拉近了党员与党组织的距离。同时，利用"网络党支部"三大服务载体，实时更新中央和省、市、区关于服务基层大学生的新政策、新措施，定期开展问题解答、思想辅导等工作，经常了解思想动态，帮助解决实际困难，让大学生党员在网络上安了家。至目前，网络党支部已组织大学生党员集中学习70余次，实时点击自学3760余次，发布服务基层大学生服务信息221条，在线解答问题162件，联系相关单位帮助协调解决实际困难38件，大学生党员在网上过组织生活、参与党组织活动成为了一种新风尚。

3、搭建了健康成长新平台。充分利用"肃州党建网服务基层大学生网络党支部"栏目，制作网上通讯录，即时开展交流讨论，引导其发表意见、表达观点，为服务基层大学生党员在网上建立了一个互相激励、相互促进的平台，使其在网上找到了"娘家"，有了专门学习交流、互促提高、答疑释惑的场所，把大学生党员进取的精神、共同的智慧和成长的动力凝聚在一起，形成合力，有效促进了服务基层大学生健康快速成长。

五、几点思考

思考一：建立服务基层大学生网络党支部是探索开放式教育管理方式的有效平台。服务基层大学生网络党支部的基本职能是通过网络活动促进联系沟通，实现互动管理，最终都要落实到现实的组织工作中来。网络党支部以现代互联网技术为依托，通过变革传统的组织管理、党内活动、教育学习模式，探索开放式的党员管理新机制，打破了地域、时空界限和党组织间的壁垒，没有接入门槛和障碍，服务基层大学生党员干部均可参与，有利于增强其归属感和身份意识，有利于增强基层党组织对党员的吸引力和凝聚力。可以说服务基层大学生网络党支部不仅是一个平面的工作系统，更是一个具有开放性、互动性的党建立体工作平台。

思考二：建立服务基层大学生网络党支部是扩大党内民主的有效方式。建立服务基层大学生网络党支部，开展网络党建工作，为扩大党内民主提供了新手段，为基层党建工作开辟了新途径。在信息化社会加速推进的今天，扩大党内民主应更多侧重于落实党员的知情权、表达权和参与权。网络党支部有其独特的互动、隐私、不受时空限制的特性，在逐步扩大党内民主的工作中，发挥出传统党建手段无法发挥的作用。网络党建形态有利于党组织和大学生党员之间的经常性、亲密性互动，有利于加强党组织的网上舆论引导和管理能力，有利于掌握信息化条件下宣传思想工作的主导权，使网络党支部成为传播党建工作的前沿阵地、提供管理服务的有效平台，实现服务管理工作由单向发布向互动交流的转变。

思考三：网络党支部建设需要增强其安全性和生命力。一要重视信息安全。在网络党支部建设中，既要突出其开放性、互动性的特点，让每一个环节、每一个板块都能实现开放互动式交流，又要充分把握政治性、安全性要求，建立健全信息安全责任制，调整充实信息管理力量，对上网信息实行24小时不间断监控，保证涉密、不良信息不上互联网。二要提高吸引力。网上活动的吸引力关系着网络党支部的生命力，工作中，需要我们进一步找准党员和基层党组织在基层党建工作实践中的实际需求，既要本着"好用、实用"的原则，让网上活动简洁易学、便捷操作，又要尊重大学生党员的个性需求和群体特点，开发"党员博客"等一些大学生党员感兴趣的栏目，进一步丰富网络党支部内涵，增强对大学生党员的吸引力。

酒泉肃州：实施百点示范工程提升党建工作整体水平

酒泉市肃州区总面积3349平方公里，人口46万，辖15个农村乡镇、122个行政村，20个城市社区。现有党组7个，基层党组织850个，党员21118名。为进一步总结推广基层党建工作先进经验，探索新形势下加强基层组织建设的有效途径和形式，肃州区在创先争优活动中组织实施了"百点示范工程"，使每一个党组织都有创先标杆，每一个党支部都有争优榜样，引导、带动全区基层党组织和广大党员积极投身创先争优活动，为实现全区经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。

一、主题设计

近年来，肃州区按照农村抓载体促发展、社区抓活动促和谐、企业抓核心促中心、机关抓作风促服务的总体思路，有效提升了各领域基层党建工作水平。但与当前经济社会发展的新形势相比，还缺少一些立足理论前沿、引领发展趋势、活化活动载体、创新体制机制、创造新鲜经验的先进典型。在创先争优活动中，肃州区注重分类指导，分领域推进，把创建基层党建工作示范点作为创先争优活动的重要抓手，以争创一流工作业绩、打造一流先进集体、培养一批模范典型为主线，组织实施"百点示范工程"，全力打造一批基层党建先锋品牌，促进了基层党建工作水平的整体提升。

二、载体创意

1、科学布局选点。围绕"一行业一特色、一领域一特点"的要求，坚持合理布局、重点打造、注重实效、好中选优的原则，在农村、机关、学校、社区、企业等领域筛选确定了100个"树得起、叫得响、立得住、推得开，党建基础扎实、作用发挥明显、群众公认度高"的基层党组织作为全区党建工作示范点，做到了"行行有示范、处处有典型"。

2、强化措施建点。以抓项目的方式抓示范点培育，按照"活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化"的标准，建立了区委常委、党委书记、党支部书记上下联动、齐抓共管的三级党建工作责任制，建设"有场所、有牌子、有党旗、有桌椅、有制度、有电教设备、有学习资料、有活动记录"的"八有"党建示范点。

3、突出特色育点。坚持"一点一特色、一点一品牌"的目标，根据不同行业设定不同的创建载体。在农村以"争当发展先锋，建立和谐新村"为主题，打造产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型为主的"农村基层党建品牌"；在社区以"建和谐堡垒，做服务先锋"为主题，开展"三建三评"活动，提升社区服务水平；在企业以"装备制造增速度，科学发展当先锋"为主题，开展"五比五争创"、"四有四无"活动，促进企业健康快速发展；在机关以"当服务先锋，创一流业绩"为主题，组织开展"三比两创"活动，提高服务质量和效率。

4、营造声势树点。按照突出主题、把握导向、创新手段、注重实效的原则，增强示范点宣传的生动性、针对性和时效性，提升示范影响力、发挥示范感染力、增强示范传播力。充分利用报刊、电视、简报、公开栏等形式，广泛宣传党建示范点创建中的好经验好做法，把示范点打造成"有貌可观、有经可取"的党建样板。

三、实施方法

1、认真调查摸底。在分析对比基础上，选择党建基础好、经济发展快、培养前景广、班子得力的党组织作为培育对象。制定出台了《关于创建基层党建工作示范点的意见》，明确了创建原则、创建标准和实施步骤，成立了领导小组，为示范点建设提供组织保证。

2、科学制定方案。各示范点结合自身特点和发展方向，制定科学具体的创建方案，明确创建目标、措施、内容、进度及相关单位和责任人的职责，分年度研究确定阶段工作推进计划，做到目标明确、重点突出、时限具体、责任到人、措施得力。

3、整合资源创建。充分发挥区委党建工作领导小组的职能作用，整合各成员单位项目、政策、资金、信息等资源，将各级财政补助资金集中向示范点倾斜，对各级党建示范点的项目优先申报立项、优先安排建设资金、优先享受优惠政策，从政策上形成了集中优势资源打造示范点的导向。组织开展了"双百结对共建"活动，区直122个单位部门与122个行政村、20个城市社区、56户示范企业结成共建对子，集中人力、财力和物力进行重点帮扶，形成集中建点的工作合力。

4、严格考评验收。每年10月左右，各示范点对照创建方案，对年度目标任务完成情况先行自查，经党委初验后向区委提出考评验收申请，由区委党建工作领导小组对示范点创建工作情况进行全面检查验收，并在年底召开党建示范点命名表彰大会，对创建达标的党建示范点进行命名挂牌和表彰奖励。