2023年各类调研报告汇编（17篇）(第4/13页)

（四）研发投入上的差距。调研数据显示，20XX年，XX、XX、新乡的财政科技支出占公共财政支出比重分别是我市的1.3倍、1.57倍、1.25倍，全社会研发经费支出占地区生产总值比重分别是我市的2.35倍、2.3倍、1.25倍，规上工业企业研发经费支出与营业收入之比分别是我市的1.06倍、1.2倍、1.35倍，反映出我市研发投入强度相对较弱，基础研究投入比重不足。相比XX、XX构建的"股权基金+科技贷+事后奖补"科技金融体系，我市科技贷相关工作开展滞后，缺少专利质押、风险投资等业务，目前仅存1只规模4亿左右的退出期基金，撬动社会资本能力有限。

（五）创新环境上的差距。《XX社会治理发展报告》（2022）公布数据显示，XX、XX、南阳、新乡的营商环境均位于全省第一方阵，而我市排名为第11位。围绕主导产业国家级科技企业孵化器、大学科技园、双创基地数以及新增在孵企业数相对偏少。XX城建学院、XX学院引进博士多，在校学生少，配套科研项目不足，部分博士没有教学和科研任务。有专家认为，我市企业研发需求与高校科研成果不相匹配，科研成果转移转化体系不完善。承办的高层次科技论坛、讲座、峰会、沙龙等场次较少。

四、对我市创建国家创新型城市的建议

创建国家创新型城市重在结合实际、贵在体现特色。当前，我市正处于城市能级跃升的重要战略机遇期、增长动能转换的攻坚突破期，为城市创新赋能增势尤为紧迫、尤为重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕国家所需、鹰城所能、企业所求、民心所盼、未来所向，积极探索具有鹰城特色的科技创新发展新路径，全力打造全国资源型城市转型发展示范区、XX都市圈高质量发展合作带。力争到2025年初步建成国家创新型城市，成为创新应用区；到2035年进入创新增长极，在尼龙新材料、电气装备制造、特殊性能钢、短流程石墨等若干领域成为创新策源地；到本世纪中叶，形成生态良好、全民参与、要素齐全、活力迸发的创新发展新格局，建成更高水平的国家创新型城市。

（一）坚持高点定位、高标推进，统一思想认识。充分认清创建国家创新型城市的重要性、必要性、紧迫性，坚定走好创新驱动发展之路。政治站位要进一步提升。以主题教育为契机，引导党员干部深入学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，学习《建设创新型城市工作指引》，举办"鹰城大讲堂"，邀请国家级专家学者和具有实战经验的领导干部上门辅导，分期分批选派干部到先进地市登门请教，切实把国家政策、外地真经学到手，用世界眼光，以思想观念大解放推动科技创新大跨越。创建方向要进一步精准。聘请中科院知名专家组建专家委员会，借鉴太原、徐州等资源型城市的经验做法，立足我市产业、科研优势，从30项创建指标中提炼梳理我市特色评价指标，科学编制总体方案、申报方案，确保创建与国家政策相衔接、与未来发展相呼应、与我市实际相吻合。组织领导要进一步加强。采取专班专案、挂图作战模式，由市科创委牵头抓总，科技、发改、工信、财政、统计、人社、环保等职能部门和各县（市、区）、驻平高校、骨干企业共同参与，完善相应的配套政策，把职能部门和全社会动员起来，形成市县联创、校企合作、同向发力的工作格局。

（二）坚持瞄准高端、抢占风口，培育创新主体。创建国家创新型城市的重中之重是培育技术创新主体。要落实创新型企业培育实施方案，强化创新链、产业链融合，完善"微成长、小升高、高变强"梯次培育机制，学习泰州企业科技创新积分、日照选派科技专员等经验做法，推动创新主体规模和能级双提升。打造创新型企业集群。抓住国家加快发展先进制造业集群机遇，开展集群"强基韧链"活动，统筹实施创新龙头企业引领计划、骨干企业创新能力提升计划、高新技术企业倍增计划、"瞪羚"企业培育计划、科技型中小企业"春笋"计划，加大对神马尼龙等创新龙头后备企业的扶持力度，支持舞钢公司、平高集团建成创新型领军企业，深度挖掘"老字号"，培育壮大"新字号"，前瞻布局"未来号"，打造"雁阵式"产业集群。提升协同创新能力。深化"万人助万企"科技活动，落实高新技术企业奖补和企业研发费用补贴等政策。鼓励科研院所承担省级以上重大科研任务，支持市农科院建设国家韭菜种质资源库与分子育种中心，提升科技研发和产业化能力。组建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体，集中力量实施一批重大战略产品计划和工程专项。收集国内外知名高校、科研院所已经通过中试熟化的科研成果信息，及时发布推荐，推动更多科研成果在我市企业落地转化，实现"高校+企业+科研院所"协同创新，力争进入国际国内行业前沿。建强创新服务链条。强化科技创新和深化改革"双轮驱动"，建立涵盖基础研究、技术攻关、成果转化和产业化的市级科技计划体系。完善创新要素市场化配置机制，促进政、产、学、研、金、服、用深度融合。落实首席科技服务员制度，探索实施"校企双聘"，依托XX城建学院、XX学院700余名博士组建"博士工作团"，推动高校科研力量下沉一线，为企业提供"一对一"技术咨询指导。

（三）坚持量质并举、强筋壮骨，建强创新平台载体。学习XX摆渡创新工场、XX"科技超市"等经验做法，大力发展"以市场为主体、以产业为导向、以技术为产品"的创新平台，形成汇聚高端创新要素的"强磁场"。巩固提升双创载体作用。借鉴中原科技城、伊滨智慧岛建设经验，强力推进白龟湖科创新城、高新区智慧岛建设，谋划布局新城区智慧岛，推动县（市、区）双创园区全覆盖，搭建科技成果线上交易平台、大学生创新创业孵化基地和专业化众创空间，形成"一核两翼多支撑"的双创空间布局。整合重塑鹰城实验室体系。瞄准行业前沿，主动融入国家战略科技力量体系和省实验室体系，支持龙头企业在北京、上海、粤港澳大湾区国际创新中心设立科研机构，推动在平的国家、省级重点实验室提质增量，激发市级重点实验室发展潜力，打造全市科技创新平台"先锋队"和省级以上实验室"预备队"。提质扩容研发机构。高标准建设省尼龙新材料技术创新中心，适时增加未来产业技术创新中心，大力推进高性能聚酰胺纤维、高压电气等中试基地建设，支持尼龙产业、高压电器、生物医药、煤焦产业等行业骨干企业组建和申报省级产业研究院，打造引领产业技术变革方向、突破行业关键技术瓶颈、满足产业创新重大需求的战略科技力量。

（四）坚持以用为本、引育并举，壮大创新人才队伍。人才是创新创业最活跃的因素和创建国家创新型城市的关键要素，要以人才强市建设为统揽，学习XX"以策引才、用心留才、科学用才"、XX"UP模式"等经验做法，加快研究出台我市人才政策，打造人才集聚的"新高地"、扎根的"新家园"、创业的"梦工厂"。优化人才引育模式。探索开展尼龙新材料、高压开关、特宽厚钢板等重点产业集群"人才归根"专项行动。实施"飞地引才"，采用"假日专家""候鸟学者""周末工程师"等方式，柔性引进"高、精、尖、缺"创新人才，解决创新链上游短板问题。采取"高校+园区+企业"联动方式筑巢引凤，深挖驻平高校、企业中的创新资源，吸引高端人才落户、科创团队落地，建立紧密对接集群产业链、创新链的学科专业体系，办好高质量职业教育。深入开展高校"访企拓岗"工作，发挥校园招聘会的主渠道作用，定期举办"企业专场"，尽可能多地把自己培养的学生留在我市工作。深化科研评价改革。按照"政府主导、企业参与、面向主体"的原则评审管理科研项目，健全项目指南编制和发布机制，建立以项目创新质量和贡献为导向的绩效评价体系。科学设立人才评价指标和周期，创新评价方式，畅通评价渠道。完善跟踪服务机制。扩大"揭榜挂帅""赛马"等制度的覆盖范围和层级，建立"成果转让+科学家分成"研发激励机制和"政府+企业"人才服务专员机制，双向联动宣讲政策，动态跟踪实际需求，全方位落实职称评审、奖励补贴、薪酬待遇、医疗社保、子女入学、配偶就业、居住便利等人才优惠政策，让人才安心创业、顺心工作、舒心生活。

（五）坚持财政统筹、资本融合，保障创新投入。积极投"早"扶"初"，学习成都精准信贷产品集、杭州"产投融"协同、南京企业上市"宁航行动"等经验做法，充分发挥财政资金和资本市场作用，有效改善投融资环境。加大财政科技投入。建立市县财政科技投入协调联动机制，优化财政科技资金结构，加大基础研究、原始创新投入占比。发挥财政资金杠杆效应，加快推进XX绿色产业投资基金、XX尼龙新材料和新能源产业发展基金的设立工作，吸引国内外优质基金来平投资。完善股权投资链条。凸显"扶人才、促转化、强研发"导向，围绕企业发展全生命周期，壮大天使投资人队伍，扩大风险投资机构的引进数量和规模，支持有条件的企业在创业板、科创板、新三板、新四板上市挂牌融资，引导企业加大创新投入，鼓励民间资本参与科技创新。强化科技金融服务。聚焦高新技术企业和科技型中小企业轻资产、弱抵押、知识产权属性强等特点，设立科技金融补偿金，拓宽投、贷、保等多种融资渠道，推动知识产权质押和知识产权证券化相结合，通过风险隔离、信用评级、信用增进等方式，为企业量身定做信贷产品，让科技"金融活水"灌溉更多科技企业。

（六）坚持着眼长远、强力塑造，优化创新生态。只有形成浓郁创新文化的城市，才能在创新活动中保持旺盛生命力，真正实现本地区最大利益。要大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，推动创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发。加大宣传力度。加强与中央、省级主流媒体对接，大力宣传改革创新、追求卓越的先进典型事迹。深入实施全民科学素质提升行动，完善科普基础设施建设，推进科普资源开发共享，强化青少年科学兴趣培养，为做好创建工作厚植社会基础、民意基础。弘扬创新创业文化。严格落实"三个区分开来"要求，鼓励先行先试，完善容错纠错机制，实行审慎包容监管。定期召开全市科技创新大会，成立基金会，设立科技奖，大力表彰在我市科技创新工作中做出突出贡献的先进集体、先进个人和优秀成果，弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，选树科技创新优秀企业和人才（团队）典型。建立以诚信为基础的科技人才和科技计划监管机制，完善知识产权创造、保护、运用、服务全链条。营造良好创新环境。积极承接省级以上科技论坛、讲座、峰会、沙龙，鼓励高校、企业、科研院所常态化开展高端学术交流活动，不断提高我市的知名度和美誉度。注重在各类考评工作和干部使用中，加大科技创新指标的赋分权重，注重评价结果运用，助力打造高效便捷的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境，真正让创新"关键变量"成为助推我市发展的"最大增量"。

关于"食品安全法实施情况"的调研报告

为深入贯彻习近平总书记关于食品安全"四个最严"的重要指示和党中央的决策部署，推动食品安全法在我市全面落实到位。根据市政协年度协商计划安排，市政协教科卫体委于5月至6月份组织部分市政协常委、委员，围绕"食品安全法实施情况"开展民主监督协商活动。通过实地察看、座谈等方式，详细了解我市食品安全法实施工作情况，并与相关单位座谈研讨，针对工作中存在的问题短板和关键环节，提出了意见建议。现将有关情况报告如下：

一、我市食品安全工作开展情况

近年来，市委、市政府始终把食品安全工作摆在重要位置作为一项重大政治任务和民生工程来抓，并纳入年度综合目标考核体系。全市各级相关部门认真落实习近平总书记"四个最严"重要要求，聚焦一流，加压奋进，食品安全基础日益稳固，食品安全形势稳中向好，食品安全监管经验日臻成熟,食品安全考核评议保持全省优秀位次，率先跨入全国先进行列。

（一）"两个责任"严格闭环落实。市委常委会专题研究，全面安排部署，主要领导带头包保，靠前指导、挂图作战，全面落实分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，7652名包保干部分包18907家食品生产经营单位，目前已全部包保到位、督导到位、挂牌公示到位，做到了无死角全覆盖。全面落实企业主体责任，各食品单位均已配齐食品安全总监和安全员，全面落实"日管控、周排查、月调度"制度，安全管理体系更加完善，常态化防控、应急处置、宣传培训等机制更加健全，有力的提升了食品安全保障水平。

（二）专项整治不断深化。累计开展农药兽药超标、畜禽肉质量、"三小（小作坊、小摊贩、小经营店）"治理、农村食品安全综合整治、粮食安全检查等专项行动120余次，有效的净化了食品市场秩序。深入开展食品安全"守底线，查隐患、保安全"专项行动，组织开展了民生领域案件查办"铁拳"行动，查办案件1179件，罚没金额983万元。公安部门侦办食药类57起，刑事拘留130人，逮捕31人，移送起诉251人，公安部发电表扬。

（三）高质量发展持续推进。着力推进"绿色食品城"建设，全国绿色食品原料标准化生产基地总面积达333.4万亩。新获证绿色食品12个，国家名特优新农产品16个，培育出了郏县雪花牛肉、舞钢鹁鸽等知名农业品牌；219家食品生产企业和152家小作坊实现了"互联网+透明车间"，689家小作坊开展"7S"管理，达标率全省第一。全市大型商超、中型以上餐饮单位、学校和养老机构食堂实现7S管理全覆盖，4413家餐饮单位完成了"互联网+明厨亮灶"建设，位居全省前列。

（四）社会共治体系日臻完善。全面开展乡镇食安办规范化建设工作，在全省率先实现乡镇食安办主任由副乡（镇）长兼任，全市2368个行政村（社区）建立了食品安全协管站，形成了"横向到边、纵向到底、责任到人"的食品安全监管网络。深入开展全国食品安全宣传周、产品质量月、"放心农资下乡宣传周""绿色食品宣传月""3.15消费者权益日"等食品安全宣传活动，发放各种宣传材料200多万份，覆盖群众达到100余万人次。充分发挥12315投诉举报平台作用，24小时接受公众投诉，形成了社会共治格局。