2018年财政局局长述职

2018年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大常委会的监督指导下，紧紧围绕县十四届人大会议确定的工作任务和目标，认真履行《宪法》和法律赋予的职权，尽职尽责地发挥了人大代表的作用；同时，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕"9+2"工作布局和县委"一个目标、三个定位、六大战略"总体发展思路，服务全县大局，服务经济发展，以推进供给侧结构性改革为主线，支持打好三大攻坚战，做好财政改革发展各项工作。现将本年度履职情况汇报如下：

一、不断学习，提高服务能力和水平

采取集中学习与分散学习相结合、集中辅导与上党课相结合、向书本学习与向群众学习相结合的方法，认真学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记《谈治国理政》著作和讲话精神；持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，充分发挥"三新讲习所"平台作用，鼓励广大党员干部走上讲台，分享学习心得；加大培训力度，积极参加省财政厅、市财政局组织的专项培训，充分利用视频平台及聘请专家进行集中培训，学习财政各项政策及法规知识。扎实组织开展省级文明单位标兵创建活动，注重挖掘部门内部先进人物，用身边人、身边事教育激励广大干部职工以楷模为榜样，身体力行，自觉成为道德的传播者和践行者。力达干部职工思想境界得到提升、自身素质得到提高、工作能力得到增强之目标。

二、贯彻落实《预算法》，主动接受人大监督

作为县人大代表和县财政局长双重责任，带头依法办事，按程序办事，严格执行财政法规、财经纪律。

一是贯彻落实《预算法》。持续学习贯彻新《预算法》，做好预算管理、预算执行工作；落实预算管理制度，严格执行《孟津县县级会议费管理办法》、《孟津县县直机关培训费管理办法》、《孟津县县直机关差旅费管理办法》等厉行节约制度；严格落实预决算公开办法，在县财政局外网建立统一的预决算公开平台，财政预决算、部门预决算及"三公"经费预决算在平台上集中公开，方便社会公众查阅和监督。

二是遵守《监督法》。定期向县人大及其常委会汇报预算编制草案、调整方案和预算执行情况及重大事项，自觉接受人大及各方面的监督。自觉接受县人大常委会《预算法》贯彻落实情况执法检查，并对照意见建议清单及时报告。

三是高质量办理人大代表建议。2018年县政府交办我局人大代表建议4件，其中主办件3件，协办件1件。关注改善民生的2件，基础设施建设2件。现已全部办理完毕，主办件办结率为100%，满意率100%。人大建议办理工作在县人大、县政府的指导帮助下，总体办理情况较好。

四是提高预算的科学化和精细化水平。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。深入推进项目支出标准体系建设，发挥标准对预算编制的基础性作用，调整规范一般性项目支出编列方式，逐步完善一般性项目分类。努力实现预算绩效目标管理全覆盖，全县77个预算部门共计88个项目填报了支出绩效目标申报表，完成6个重点项目的绩效评价和2个项目的绩效跟踪评价；加强预算评审结果运用，探索建立同类项目的标准化管理模式，不断提高项目支出安排的科学性。编制《孟津县2019-2021年中期财政规划》，实行中期财政规划管理。依法依规推进预决算公开工作，提高政府预算透明度。

三、履职尽责，推动全县经济社会健康发展

（一）强化收入管理，财政实力稳步增强

健全综合治税收入保障机制，加大收入征管力度，确保完成财政收入目标。一是加强税收征管，进一步提高收入质量。以两税合并为契机，发挥"1+1"大于2的合力优势，建立多部门联动机制，在收入结构进一步优化的基础上，确保财税收入稳定增长。二是以产业优化扶持为导向，支持税源建设。积极配合各职能主管部门，认真研究项目申报政策，筛选符合产业政策和环保要求、科技含量高的转型产业和新兴产业进行重点关注，培育骨干税源。三是深入推进综合治税工作。积极发挥综合治税工作财政部门牵头协调作用，完善工作机制，多措并举强力推进综合治税工作。截止12月10日，全县一般公共预算收入完成162411万元，占预算的97%，全县税收收入完成108884万元，税收收入占比67%。预计全年全县一般公共预算收入完成167500万元，占预算的100%。

（二）提高支持力度，促进经济发展

1.落实积极财政政策，支持实体经济发展。一是积极筹措资金37966万元，支持城市基础设施建设；安排上级补助资金1664万元，争取银行贷款4000万元，重点支持城关镇寺河南、牛步河等棚户区项目。二是规范运用PPP模式。积极引导社会资本参与公共服务和基础设施建设，7个PPP项目总投资28.58亿元，已经过省厅专家评审，招标采购及项目实施阶段整改工作正在稳步推进。三是大力支持科技创新发展。逐步加大科技投入，2018年全县财政科技支出占公共财政支出的比重达到1.5%；支持创新创业，落实科技创新资金4875万元，发放科技创新券120万元，先后出台10余项支持小微创业创新政策。

2．持续加大民生投入，着力支持民生改善。一是支持打好脱贫攻坚战。筹措各类扶贫资金5357.73万元，支出5085.25万元，支出比例94.91%。二是支持生态治理和环境保护。安排环境保护及治理资金3460万元，重点开展农村环境整治、农村安全饮水、水环境治理、土壤污染综合防治工作；安排资金280.7万元用于购买机械化清扫车，县级道路基本实现机械化清扫。三是保障教育优先发展。落实农村义务教育阶段经费、普通高中国家助学金6556.46万元；拨付特岗教师工资、老民师生活补助、教师培训费等1965.2万元；拨付教师周转宿舍建设、新区小学建设、校舍维修改造等资金4381.8万元，促进教育事业发展。四是促进文化事业发展。落实农村文化建设专项资金559万元，用于文艺下乡、图书馆免费开放等农村文化建设活动；拨付全域文化旅游专项资金2545万元，用于特色旅游龙头产业扶持及周边区域旅游宣传推广。五是完善社会保障体系。拨付社保基金48685万元、卫生计生专项资金3198万元、民政专项资金7205万元，支持社保、医疗卫生和民政事业；安排老干部活动经费、离休干部医疗费等407万元，落实老干部政策；拨付农民工转移就业创业经费560万元，支持农民就业创业工作。六是支持农业农村发展和农民增收。发放耕地地力补贴、农机购置和棉花补贴5507.33万元，国家大中型水库移民直补资金834.66万元，兑付廊道绿化、南岭公园、城区生态水系建设等项目地租2592.48万元。七是支持美丽乡村建设。拨付村级经费3108万元，加强基层基础建设；拨付财政奖补资金571万元，实施农村公益事业一事一议财政奖补项目58个；田园综合体建设项目已完工项目2个，正在施工项目11个；落实资金400万元，完成省级村级集体经济试点4个。八是支持平安建设工作。拨付资金260万元，用于涉法涉诉救助、司法救助、信访救助等。

3.稳步推进财税改革，提高财政管理水平。一是预决算公开更加规范。严格落实预决算公开办法，在县财政局外网建立统一的预决算公开平台，财政预决算、部门预决算及"三公"经费预决算在平台上集中公开，方便社会公众查阅和监督。二是债务管理进一步加强。加强组织领导，健全政府债务风险预警和化解机制。2018年省核定我县政府债务限额302139万元，其中一般债务限额191105万元，专项债务限额111034万元，加强监控，努力防范政府债务风险。三是财政管理水平持续提升。261个预算单位已纳入国库集中支付，逐步实现电子化支付全覆盖；加强政府采购管理，全县政府采购规模47947.18万元，节约资金2784.86万元，节约率5.49%；加强财政投资评审管理，评审项目353项531个项目，审核资金128421.33万元，审减资金18868.86万元，审减率14.69%，为财政资金使用科学决策提供依据；加强国资管理，建立国企改革工作台账，制定绩效考核目标与薪酬制度，完善国有企业法人治理结构、重点事项备案工作制度，落实《关于加强国有投资运营公司重大经营事项管理的意见》，规范国资平台公司实体化运营管理。四是切实发挥监督职能。积极开展扶贫专项资金、会计信息质量、预决算信息公开等监督检查，加大政府会计准则制度的培训力度，加强财政财务管理，维护财经秩序，有力地推动全县财政管理质量和效率提升。

四、以身作则，打造廉洁高效政府部门

以中央和省市巡视、巡察反馈意见整改为契机，全面落实从严治党责任；牢固树立为人民服务的宗旨意识，学规矩，懂规矩，守规矩，加强作风建设，更好地服务和保障全县经济社会发展。一是坚定政治信念。带头学党章、学习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平总书记关于理想信念、五大发展理念等新思想，深入研学《中国共产廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪。二是加强党风廉政建设。贯彻落实党风廉政建设责任制,自觉遵守党员干部廉洁自律各项规定，发挥自身表率作用，持续不断加强财政部门党风廉政建设工作，狠抓重点环节和重要工作的落实。落实廉政主体责任，坚持党组统一领导，"一把手"负总责，部门领导分工负责，集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责原则。对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。签订党风廉政建设责任书和党员领导干部廉洁从政承诺书。三是加强作风建设。提高站位，增强思想自觉。坚持把加强工作纪律和作风建设作为一项长期的重要工作来抓。全体干部职工牢固树立纪律意识和红线意识，切实增强执行各项纪律的思想自觉和行动自觉，确保各项工作紧张有序、高效运转。提高标准，严守工作纪律。落实上下班、请销假（外出报备）、学习、会议、工作人员行为规范、文明用语、首问负责、工作督查、责任追究等工作制度，服务好预算单位。狠抓落实，加强作风建设。围绕县委、县政府重大决策部署，聚焦财政收支管理、支持经济高质量发展、支持打好"三大攻坚战"、落实民生政策、深化财政改革等重点工作任务，履职尽责，担当作为，以钉钉子精神抓好工作落实，确保取得成效。

一年来，我在财政工作岗位上用心用力，认真工作，取得了一定成绩。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，县委正确领导和县人大监督指导的结果，是财政干部职工共同努力的结果。同时，我也清醒认识到财政改革发展面临的问题与挑战：财政收支矛盾仍然突出，保民生、保工资、保运转面临较大压力；在财政监督和绩效管理等方面还存在薄弱环节，科学化精细化管理水平需要进一步提升；政府债务风险总体可控，但存在结构性矛盾；预决算公开力度需要进一步加大。这些问题我们将高度重视，积极采取措施加以解决。有决心，有信心在新一届县委、县政府正确领导和县人大监督指导下，克难攻坚，埋头苦干，向全县人民交出合格的答卷。

以上报告，敬请领导和同志们提出宝贵意见，谢谢大家！