边学彤：区市场监督管理局局长述职报告

区市场监督管理局局长述职报告

边学彤

一、依法行政，贯彻执行各项法律法规情况

对本部门权责清单进行梳理调整，共计1226项，保证权力清单与现行法律法规的一致性，推进依法行政。把规范行政执法作为提升市场监管整体工作的重中之重，严格执法程序，强化执法监督，全年共审结各类一般行政违法违规案件172起，处理各类投诉举报587件。加大市场监管领域扫黑除恶专项斗争线索摸排力度，将扫黑除恶专项行动与日常工作、专项工作同部署、同开展，填写《涉嫌黑恶势力线索排查表》2500余份，报送疑似涉黑涉恶线索3条，张贴宣传海报、通告3600余份，悬挂蒙汉双语横幅107条，设置举报箱9个。以3?15消费者权益日、食品安全宣传周、12?4宪法日等法制宣传活动为载体，共开展各类普法宣传18次，组织各类培训班及安全知识讲座34期，培训2365人次，营造良好法治氛围。

二、履行工作职责情况

2019年，九原区市场监督管理局以服务地方经济发展为己任，强化监管，优化服务，重点工作取得新成效。

（一）严守安全底线，安全形势稳中向好。

--保障食品安全。推动食品安全监管全覆盖，检查食品生产经营流通单位6536户次。开展重点时段、重点领域、重点品种专项检查26次，推行校长（园长）及家长陪餐制，查扣过期、劣质等不合格食品5332公斤，责停无证经营21户，取缔5家黑作坊，引导办理经营许可证16户。继续推动餐饮服务质量提升，2019年全区A级餐饮经营户已提升到130户，1020家餐饮服务单位实现"明厨亮灶"，24所公立学校、幼儿园全部实现明厨亮灶和远程监控，有效保障中小学生饮食安全。

--保障药品安全。开展药品零售企业执业药师"挂证"、疫苗、无菌和植入类医疗器械使用企业、化妆品线上净网线下清源风险排查等专项整治，共检查药化械经营使用单位431家次，立案17起。完成辖区78家零售药店的认换证工作、115批次药品抽验任务、药品化妆品不良反应监测86条，完成率114.67%。

--特种设备安全。针对重点时间、重点场所、重点企业，抽查电梯557台、起重机械37台、锅炉13台、压力容器111台、客运索道1条，开展特种设备安全大检查，进一步防范和遏制重特大事故。

--重点产品安全。以农资产品、电线电缆、水泥等工业产品以及食品相关产品为重点，综合运用监督检查、监督抽查、专项整治等措施，加强质量安全监管，检查企业62家，抽检2家水泥生产企业，立案4起。

（二）聚焦民生关切，开展"衣食住行"领域市场专项整治，保护和促进消费。

采取组织推动、股所联动、部门互动、三级齐动、主动律动的"五动"工作方法，"衣食住行"领域专项整治工作收到良好成效。"衣"领域，检查22家学校学生校服及被褥、枕巾、被罩等用品以及45家儿童服装销售单位，对1家学生校服生产企业和学生被褥生产企业进行抽样检查；"食"领域，开展"夏日雷霆"、农村牧区假冒伪劣食品和超期食品等专项检查，查扣过期、劣质等不合格食品5332公斤、查扣不合格白酒5300公斤、捣毁无证生产加工黑作坊4家；"住"领域，对富力城、中海?河山郡、邦成?宫园墅等9个新开楼盘开展价格备案和虚假广告、不合理收费等行为专项检查；"行"领域，建立辖区汽车4S店台账，约谈4S店经营户，采集庞大汽车城《汽车产品购销合同》、包头市邦德贸易有限责任公司《汽车销售合同》等格式合同报送自治区合同审查委员会进行合同审查。开展整治"保健"市场乱象百日行动，取缔10户以"会销、讲座""保健品冒充药品"的违法经营单位，查处3户以"聚集老年人进行体验、按出勤率发放小礼物"的保健器材经营单位，为消费者挽回经济损失150万元。开展校园周边"五毛"食品、"三无"玩具专项检查，查扣1045袋问题辣条和无3C认证儿童玩具52个品种计1286个。

（三）采取"一线工作法"，精心指导集体经济发展。

采取"走下去""请进来""走出去"的工作思路，制定"一村一策"，实现立体帮扶、精准帮扶。在九原区审批大厅开设村集体经济登记窗口，畅通准入，协助5户集体经济办理公司营业执照。与市直对口帮扶单位沟通衔接，市局专家对有涉及生产加工项目的村集体，就办理生产加工许可证所需的一系列规范性要求进行现场指导。

（四）服务发展大局，推动经济高质量发展。

--深化商事制度改革，营商环境不断优化。一是提升注册许可便利化水平。持续推进"证照分离"和"多证合一"，分别发放企业和个体工商户营业执照5133份、7296份；办理电子商务营业执照29份；实施政银战略合作，与6家商业银行签订政银战略合作协议，共有12个网点作为我区"政银合作准入服务网点"，将工商注册登记窗口延伸至银行营业网点，为投资者提供工商登记"随时办、就近办、马上办"服务，通过银行代办网点办理市场主体登记105户；推进全程电子化登记改革，启用视频验证委托系统，共为企业办理1491笔业务。二是深化简易注销改革，扩大使用范围，压缩公告时间，推进市场主体注销便利化，网上简易注销160户。全区市场主体发展到20038户，注册资本526.22亿元，从业人员6.44万人，分别比去年同期增长5.78%、36.27%、1.42%。三是通过动产抵押、股权质押帮助企业融资，办理登记25.59亿元。营商环境得到明显改善，经济增长的微观基础进一步夯实。

--紧扣信用监管核心，加强事中事后监管。推动我区35个政府部门注册使用协同监管平台，公示行政许可7323条，行政处罚5564条。依托协同监管平台开展部门内双随机抽查12次481户，跨部门（文体旅游广电局）联合抽查1次12户，共并依托国家企业信用信息公示系统将检查结果全部公示。积极推进企业年报工作，企业年报公示4023户，年报率89.46%。全区市场主体共列入经营异常名录6272条，移出异常目录357条，列入严重违法失信159条，移出严重违法失信21条。

--推进质量强区战略，产品和服务质量不断提升。一是以抓质量为重点，全面提升质量管理工作水平。包头转龙酒业有限责任公司荣获包头市2018年度"政府质量奖"，实现九原区企业荣获包头市政府质量奖"零"的突破。二是推进标准发展战略，提升标准化工作管理水平。深化企业标准自我声明公开工作，引导10家企业自我公开声明标准17项，夯实九原区企业的标准化基础。继续推进标准化示范项目工作，指导帮扶九原区设施果蔬新品种新技术综合标准化示范区和美丽乡村标准化试点建设，已通过自治区验收。

三、走进代表之家，配合人大调研监督情况

2019，我局认真贯彻落实区人大及其常委会决议、决定、审定意见，未收到人大代表建议、议案。按照"六进代表之家"活动方案，立足本部门工作职责，针对群众提出合理诉求解决情况、普法用法进展情况积极进"家"联系代表，开展"六进"活动6次，虚心纳谏，答疑解惑，主动接受监督，增进彼此了解，听取意见建议，努力做到民意早知道，民声早倾听，民忧早发现，问题早解决。积极配合区人大开展食品安全从源头到餐桌的调研，通过人大监督推动食品安全。聚焦电梯使用安全，与区人大共同举办全区电梯安全管理专题培训会，对10个住宅小区的19部电梯开展电梯维保质量专项检查。

四、民生实事项目落实情况

积极落实2019年人大代表票决制（会商制）提出的16项实施民生实事项目--大中型以上超市食用农产品快检项目。在前期3家农贸市场建立快检室的基础上，今年2月，在全区6家大中型超市和兴建冷库开展了食用农产品快速检测，这一举措在全市尚属首例。全年大中型超市共快检2306批次，检测出不合格食用农产品8批次，合格率99.6%，下架并无害化处理不合格食用农产品46.3公斤。

回顾一年的工作，尽管较好地履行了职责，取得了一些成绩，但对照全区人民的期盼，还存在一定差距。针对新形势下加强市场监管业务知识的学习还不够深入和系统，创新性解决群众利益问题的方法手段和载体还比较单一等不足，今后工作中，我将从以下三方面努力：一是加强学习，提升理论水平和法治意识；二是恪尽职守，认真履职；三是严于律己，清正廉洁，扎实做事，为服务地方经济发展不断做出新的贡献。