2019国家税务总局孟津县税务局党委书记

国家税务总局孟津县税务局党委书记、局长述职报告

国家税务总局孟津县税务局党委书记、局长范广森

（2019年12月13日）

2019年，是税收征管体制改革后新税务机构全面运行的第一年。在市局和县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，我认真学习党的十九大和十九届四中全会精神，团结带领全体干部职工，坚持深化征管体制改革，以全面落实减税降费政策为主题，聚焦组织收入主业，大力实施科学征管，全面优化纳税服务，提高干部队伍素质，强化全面从严治党，持续增加"四合"深度，丰富"四利"内涵，不断释放改革红利，彰显改革成效。以永不停歇的脚步、永无止境的追求、永远在路上的执着，让税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用更加凸显，为孟津经济社会高质量发展提供了强有力的财力支撑。现将个人履职情况报告如下，请予审查。

一、立足大局，忠诚履职，各项工作成效显著

（一）围绕主题，减税降费在精准施策中落地生根

减税降费是党中央、国务院部署的一项重要政治任务，是2019年税收工作的主题。我团结带领全体干部职工，按照上级要求，严格执行各项税收优惠政策，对小微企业实施普惠性税收减免，落实小规模纳税人增值税起征点提高、"六税两费"减半征收，企业所得税优惠政策进一步扩围，增值税一般纳税人税率降低，个人所得税税制改革和社会保险费企业缴费比例降低等政策，切实降低企业经营成本，拓展盈利空间，进一步增强了企业发展活力。

一是坚持党建引领，注重政策宣传。我局充分发挥"党建红+税务蓝"的优势集成、互促互进作用，发挥党员先锋作用，成立"'减税降费'党员先锋队"，主动入户为企业送去减税降费"大礼包"；设立党员先锋窗口，提供优质服务；开展"共画党建同心圆减税降费促发展"主题党日活动，各党支部立足实际，让减税降费政策宣讲进机关、进企业、进学校、进社区；引领妇联、共青团、工会将"减税降费"融入到群众喜闻乐见的活动中；在县局内网税务党建"我身边的共产党员"专栏宣传"减税降费"先进人物，充分发挥党员先锋作用，确保减税降费政策落实到位。二建立长效机制，推动政策落实。我局形成减税降费工作领导小组、减税降费办公室和成员部门一线贯通的工作格局，坚持日报制度和周例会制度，加强减税降费统计核算和数据会审工作，逐级上报完成进度，定期集中解决疑难问题。运用"风险反向思维"，建立小规模纳税人、小微企业税收优惠落实风险模型，扫描查找应享未享减税降费纳税人风险清册，采取提示提醒、政策辅导等形式，确保纳税人优惠应享尽享。三是丰富辅导形式，营造全势氛围。建立减税降费工作责任制，实行分级负责、责任到人、服务到户，在县级税务机关建立包片、包点、包户，税源管理分局管户的分工负责制度，实现减税降费政策辅导全覆盖。纳税辅导上突出"广""深""新"，借势税收宣传月，通过张贴宣传海报、摆放宣传展板、发放税收宣传资料、开展有奖问答、扫描政策普及二维码等形式扩大政策宣传覆盖面；组织开展减税降费政策宣传"六进"（机关、进企业、进学校、进农村、进军营、进社区）活动。四是优化纳税服务，确保应享尽享。我局在办税服务厅增设减税降费服务岗和政策咨询服务人员，强化首问责任、领导值班制度，设置减税降费绿色通道，业务骨干值班集中受理和协调解决疑难问题，为纳税人提供"个性化"专项咨询服务。实行容缺办理，建立错峰申报机制，保障减税降费工作平稳运行。在减税降费"应享未享"退税攻坚中，该局积极和财政局、县人民银行沟通协调，最大限度简化退税手续，率先成功办理应享未享批量退税。

1-11月份我局落实各项减税降费政策共计减免税费收入22889万元，其中税收和非税收入21361万元，社保费1528万元。

（二）聚焦主业，组织收入在克难攻坚中高质量发展

今年以来，面对宏观经济增速进一步放缓、新的税收增长点匮乏、减税降费政策性减税等复杂严峻的组织收入形势，我团结带领全体干部职工，贯彻落实市局和县委、县政府关于税收工作的决策部署，坚持应收尽收，强化促收保收，抓早抓实组织收入工作。

一是统筹分析，压实责任。算好税源"总账"，记好行业、税源"明细账"，科学分解税收收入计划，坚持每月召开组织收入分析会，做到任务、责任、措施"三落实"。二是信息依托，挖潜堵漏。发掘大数据潜力，紧盯重点税源税收管理，查找征管漏洞，分行业、逐税种开展税收专项清理整治，提出强化征管和堵塞漏洞的有效措施。三是多方联动，凝聚合力。继续完善"政府主导、财政牵头、部门参与"的综合治税平台建设，建立财税联席会议制度和涉税信息共享机制，使各类涉税信息通过平台定期向税务部门汇聚，形成堵漏挖潜的具体抓手。四是税费统征，协调配合。积极与县政府沟通，组织召开全县城乡居民养老保险、医疗保险征缴工作动员会，加强同有关政府部门的协调配合，切实提高征缴质效，社保费征收工作走在全市前列。

1-11月份共组织税收收入169645万元，较去年同期153732万元增加15913万元，增长10.35%。其中县级收入113918万元，较去年同期107632万元增收6286万元，增长5.84%，完成年初税收预算的90.28%。征收社会保险费58775万元。

（三）依法治税，征管质效在齐抓共管中稳步提升

我团结带领全体干部职工，坚持固本强基、稳扎稳打，持续优化税收管理水平，努力提升税收征管质效，确保新的管理理念、新的体制机制、新的方式方法真正落实到位。

一是突出依法征管，注重精细化管理。通过严格增值税发票管控，加强对增值税薄弱环节和重点项目的管理；强化企业所得税预缴申报、汇算清缴和后续管理力度；加强土地增值税预征和清算管理；强化对房产税、土地使用税等税种的联动管理和资源税等税种的源泉控管。二是以风险管理为导向，开展纳税评估，反馈应对成果。以大数据和互联网+为依托，全年共推送实施应对风险任务372户次，完成风险应对并反馈结果369户次，通过风险应对共实现入库税款及滞纳金11242.7万元。三是精心组织，协调实施，开展各类专项治理工作。通过开展教育和医疗行业税收专项治理、城市基础设施配套费契税核查、跨区域重点重大工程项目核查、取得代开发票100万元以上风险纳税人核查、房地产行业和酒类行业风险管理等，共查补入库税收及滞纳金888.9万元。

（四）服务升级，税收营商环境在日生不滞中持续优化

我团结带领全体干部职工，严格落实各项纳税服务规范，坚持以"始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从"为目标，积极宣传税收政策，优化服务手段，创新服务模式，不断提升办税服务质效，优化税收营商环境。

一是统筹推进"放管服"改革。以"便民服务春风行动"为契机，实施"最多跑一次"清单制度，为纳税人提供"个性化"服务，制定税务登记"套餐"，优化办税流程，简化注销程序，缩短办税时间。二是以税法宣传月和税收营商环境调查为契机，倾听纳税人对税务工作的意见和建议。开展调查走访、税法宣传，多渠道、多角度问需问效于纳税人，着力解决纳税服务中的堵点和难点问题，为纳税人和缴费人带来更多、更直接、更实在的获得感。纳税人对纳税服务的满意度和税收遵从度进一步提高。三是办税服务举措升级，使得办税方式更加多样化、便捷化。依托河南省电子税务局大力推行网上办税和网上申报，目前例征期内网上申报率已接近100%。切实落实首问负责制、一次性告知、最多跑一次的工作要求，做好预约服务、延时办税等。在自然资源局设置契税和耕地占用税征收窗口，真正做到了让纳税人少跑路、多办事。四是全力保障纳税人权益。开通孟津税务举报投诉热线67812366，并与110联动相结合，畅通咨询维权渠道，规范投诉处理流程。

（五）务实重干，干部队伍在素质提升中担当有为

人才资源是第一资源，是税收事业的根基。我始终把干部队伍素质提升摆到重要位置，进一步加强干部队伍建设，基本实现了事合、人合、力合、心合的目标，释放了利国、利民、利企、利税的新成效。

一是开展职工教育培训。邀请洛阳师范学院教授开展了职业道德、家风建设、风险防范等方面的培训；落实"学习强国"学习平台的推广和运用，全体在职党员下载运用率达100%，形成了你赶我超的学习氛围；组织开展拓展培训，熔炼队伍，激发活力，锻造集体荣誉感和凝聚力；有针对性地开展各类业务培训，积极组织参与系统内"岗位大练兵、业务大比武"活动，取得了货物劳务税系列全省第一和个人所得税系列全省第五、全市第一的优异成绩。二是增强"绩效+数字人事"动力。强化双向融合和驱动，绩效管理指标抓细抓早抓实，数字人事信息系统整合版集中初始化工作圆满完成，充分发挥绩效管理和数字人事的尺子、镜子和鞭子作用。三是激发文化建设活力。通过开展文明职工、文明股室和文明家庭评选，进一步提高文明服务水平和文明执法规范度；开展微型党课活动、读书交流会等，以"身边人讲身边事"、演讲比赛等多种形式，增强干部职工的责任感和凝聚力；大力弘扬"学习雷锋、奉献他人、提升自己"的志愿服务理念，广泛开展文明助交通、城市清洁行动、义务献血、文明旅游等志愿服务活动；充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，开展了"三八节"主题志愿服务、清明祭英烈爱国主义教育、五一专题运动会、六一节关爱留守儿童、端午节制作香囊等主题系列活动。

（六）知行合一，全面从严治党在常抓不懈中成效卓著

我始终坚持把加强党的建设和全面从严治党作为一条主线贯穿始终，为高质量推进新时代税收现代化提供了坚强有力的思想、政治和组织保证。

一是坚定信念，党员队伍有新面貌。积极开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，组织党员干部读原著学原文悟原理，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，增强政治认同、思想认同、情感认同。充分利用周边红色资源，鼓励探索多样化学习方式，依托"主题党日"，组织开展"党旗红引领税务蓝青春建功新时代"主题活动和"共画党建同心圆争先建功新时代"支部共建活动，参观中共洛阳组诞生地纪念馆和东方红农耕博物馆，坚定党员干部理想信念。二是完善机制，组织建设有新加强。不断加强基层党组织建设，县局成立机关党委，下设9个党支部，其中机关2个支部含13个党小组，共配置党务干部36名，高标准建立党员活动室，在全市率先开展"支部强基"党务培训，努力让党支部成为攻坚克难的坚强堡垒，成为干事创业的前沿阵地。以党支部为单位，严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、述职述廉、谈心谈话等各项组织生活制度；党委书记定期为全体党员讲党课；召开党支部书记抓基层党建述职评议会议；组织各支部、党小组召开专题组织生活会。三是压实责任，全面从严治党有新突破。充分发挥党委的"火车头"作用，牢牢牵住主体责任的"牛鼻子"，压实党组织管党治党责任，坚持将纪律和规矩挺在前面。根据市局党委第一巡察组常规巡察我局党委反馈意见，迅速落实整改工作，逐条对照，对账销号，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。明确领导班子及班子成员职责分工，逐级签订全面从严治党责任书；深化教育预防，定期举办廉政夜校，观看警示教育片；在重大节日来临之前，召开专题教育活动，重申节日期间廉政纪律要求；组织股室、分局负责人、纪律检查员到廉政教育基地参观学习，做到警钟长鸣。

二、正视问题，转变观念，工作方法持续改进

志不求易者成，事不避难者进。作为县税务局第一责任人，2019年，我在本职岗位上尽职尽力，扎实工作，取得了一些成绩，这应归功于县人大的关心支持，归功于班子成员的团结一致，归功于全局干部职工的务实重干和无私奉献。这一点点成绩与县委、县政府的要求和人民群众的期望还有不少差距，还存在一些不足和问题。

一是工作创新能力不足。在经济发展新形势下，不论是征管改革还是队伍建设，都要求我们与时俱进、开拓创新，开创税收事业新发展。在业务创新能力、工作的预见性、前瞻性、敏锐性等方面急需进一步学习、提升。

二是工作精力有限。平时参加市局、县委、县政府会议较多，在县局机关开会安排布置工作较多，税收任务工作压力大，和基层同志沟通交流较少。

三是主动接受人大监督不够。今年面对严峻的组织收入形势、征管体制改革和社保费征收等重点工作，平时抓收入、完任务、促改革，忙于工作，主动向人大汇报思想、汇报工作少，接受人大代表监督方面存在一定不足。

三、锚定方向，主动作为，推动2019年工作高质量发展

一是聚焦组织收入工作不动摇。面对组织收入的严峻形势，我局将继续全力以赴严征细管，千方百计挖潜增收，最大限度减少收入缺口。围绕促收保收中心工作，向强化分析、综合施策要收入。运用综合治税平台，严抓税种管理，夯实税源管理基础，查找管理漏洞。坚持按月通报收入完成、收入进度等情况，加强组织收入督导落实，用绩效考核指挥棒督促促收保收落地见效。开展制造、商业、建筑和金融等重点行业纳税评估，重点治理虚开、骗税和部分行业领域乱象等，进一步增强促收增收后劲。完善"财政牵头、政府主导"的综合治税平台建设，加强与发改、土地、规划、财政部门的协调，充分利用第三方数据和信息化手段，为组织寻找新的增长点。

二是进一步推动减税降费落地生根。继续依托纳税人学堂、税法宣传月、税企微信群堂等多种载体开展政策宣传辅导，确保政策辅导全覆盖。认真做好减税降费数据的统计核算和效应分析工作，做到"心中有数、底账清晰"。加强执行税收优惠政策的动态监控，采取走听访察、专项检查等方式，问计问需问难企业，确保真督真查、真究真问、真促真改。

三是进一步统筹推进各项税制改革。持续深化增值税改革，落实各项减税措施和出口退税率调整政策，完善留抵退税制度。做好个人所得税改革后续工作，构建"代扣代缴、自行申报、汇算清缴、多退少补、优化服务、事后抽查"的个税征管方式。全面落实好小规模纳税人减税优惠政策，支持小微企业快速发展。认真落实资源税、环境保护税改革要求，充分发挥绿色税制效应。加强政策解读，落实好由条例上升为法律的《耕地占用税法》。统筹做好城乡居民养老、医疗保险和残疾人就业保障金的征收工作。

四是进一步优化税收营商环境。做好纳税人走访，多渠道、多角度问需问计问效于纳税人，结合当前税收营商环境形势，针对工作中存在的问题着力补短板、抓弱项，解决纳税人诉求和堵点难点问题。继续深入开展以"优化营商环境，提升服务质效"为主题的"便民办税春风行动"，推出"四个切实"大力减税降费、"四个提速"全力提速增效，推广4类13项41条便民办税服务措施，着力给纳税人和缴费人带来更多、更直接、更实在的获得感。

五是进一步把握全面从严治党新形势。坚持和加强党对税收工作的全面领导，促进党建与税收工作的深度融合，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强政治保证。积极落实管党治党"两个责任"，实施党建提质"六大工程"，落实好新纵合横通强党建机制体系。提升党建工作的科学化、制度化、规范化水平。高质量开展好"不忘初心、牢记使命"主题教育，激发各级党组织创先争优的热情。积极配合市局做好巡视巡察信息系统上线工作。

六是进一步凝聚干事创业的队伍合力。注重队伍党性锻炼和政治历练，认真贯彻民主集中制，完善领导班子议事决策机制。组织开展好涉税业务培训、专业化能力培训，抓实抓好岗位练兵比武，努力造就一支高素质、专业化的人才队伍。发挥"绩效管理抓班子、数字人事带队伍"的作用,树立创先争优、勤勉敬业工作导向。深入基层分局开展调研走访，掌握基层实情、倾听基层呼声，为基层解难题办实事。利用重要节日节点做好文体交流活动，激发干部队伍活力。

不忘初心，鞭策我们永不懈怠；牢记使命，激励我们一往无前。2020年，我将继续在市局和县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，团结带领全体干部职工，以开拓创新的锐气，攻坚克难；奋勇争先的豪气，蓬勃向上；奋发有为的朝气，披荆斩棘，圆满完成各项工作任务，为孟津经济社会高质量发展做出新的更大贡献！