2019林业局局长述职报告
中共孟津县林业局党组书记、局长李志刚
（2019年12月10日）
2019年，在县委、县政府的正确领导、县人大、县政协的监督指导下，我和局党组成员一道，认真履行职责，带领全体林业系统干部职工，认真学习贯彻十九大精神及习近平新时代生态文明思想，牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，紧密围绕"一二三四七"的总体方略，持续实施好"三林、两山、六廊道、多产业"为抓手，结合乡村振兴、脱贫攻坚、国土绿化等重点工作任务，做到"绿化为民、绿化惠民、绿化福民"为目标，统筹做好廊道绿化、村庄绿化、沿黄绿化、庭院小区绿化和特色林果、牡丹产业、林下经济等工作，较好的完成了全年各项目标工作。现将一年来工作情况汇报如下。
一、加强政治学习，提高自身素质
本人始终能够加强学习党章党规和新修订《宪法》，以习近平新时代社会主义思想和党的十九大精神结合起来，重点以第二批"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，加强对十九大报告和新党章的学习，不断提高自身政治理论水平，以适应党和政府以及群众对林业工作的要求，努力使自己保持头脑清醒，注重用理论来联系自己的工作任务和要求，指导工作实践，用科学的方法分析问题。并在学习过程中，按照"两学一做"的要求，努力解决自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识。在注重政治理论学习的同时，还积极学习林业业务和法律法规以提升本职工作素养，通过学习，进一步增强了做好新时期林业工作的责任感、使命感和紧迫感。
二、聚焦党建引领，抓好队伍建设
始终能够以党建工作为引领，切实加强夯实战斗堡垒之基，坚定信念、敢于担当、清正廉洁的高质量林业队伍，作为一把手，在做好自身工作的同时，如何更好地发扬领导班子的智慧和力量，搞好团结，使之成为一个有机统一的整体，"心往一处想，劲往一处使"，是全局完成各项工作的前提和保障。为此，我局制定了局党组会议制度、局长办公会议制度、三重一大制度、民主生活会制度等多项制度，具体工作从我做起，分级落实负责；在全局性问题、重大事项、人事变动等方面，坚持领导班子集体研究决定，不搞"一言堂"，不唱"独角戏"，班子成员之间经常交心通气，自觉带头维护班子团结。
同时，班子成员以自身为表率，结合各种教育活动，不断改进工作作风，真正做到了面向基层、服务群众、真抓实干、力求实效。今年，班子成员经常利用业务工作机会、节假日，深入帮扶村组及贫困户家中，帮助贫困户解决实际问题，听取群众反映的热点难点问题，做到了"帮民不扰民，致富不添负"。在股级干部队伍建设中，注重"因才适用"的原则，强化责任，发挥优点长处，首先是我本人坚决服从县委、政府的安排，对上级交办的任务不折不扣地完成，对上级的指示精神坚决执行，同时要求我们的每一位工作人员必须严格遵守纪律，从而确保林业队伍纪律严明，作风过硬，保障了林业各项工作任务的顺利完成。
三、抓好廉洁自律，强化党风廉政
(一)以身作则，加强党廉学习。工作中始终能够结合党风廉政教育月、治理商业贿赂、家庭助廉、廉政文化进机关等活动，重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党纪处分条例》、《建立健全教育制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《中国共产党问责条例》等廉政教育学习资料。
(二)强化责任，抓好廉政建设。切实把党风廉政工作摆在重要议事日程，当大事、要事来抓，多次召开廉政建设专题会议，研究部署工作，结合全年工作会议对党廉工作进行了总体部署，对班子成员进行了责任分工。经常利用不同会议和机会，不失时机的在领导干部中间重申廉洁自律规定，并有效地利用现实案列教育同志们，特别是本人及班子成员严格执行县委政府明令禁止的事，做到令行禁止，确保了政务畅通。
(三)认真履职，聚焦一岗双责。严格落实党风廉政建设责任制，列入领导干部民主生活会、述职报告、工作总结的重要内容，对局领导班子的分工进行细化，同时对党风廉政建设和反腐败工作重点任务进行责任分解，要求局领导班子成员切实负起领导责任，认真履行"一岗双责"。结合实际制定了纠风、党风廉政工作计划、责任书和承诺事项，与局机关各部门签订了责任书，真正做到与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使党风廉政责任制得到了全面落实。
(四)在廉洁自律方面。作为单位党风廉政建设第一责任人，在工作和生活中，不断加强自律意识和自我约束能力，坚持做到慎权、慎欲、慎微、慎独，坚持做到严于律已、以身作则、以俭为荣，堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白为民。一是不断加强自身修养。在工作生活中，从小事作起，转变工作作风，坚决抵制不良风气。平时该自己支付的费用坚决由自己支付，下基层轻车简从，尽量不增加基层负担，更不铺张浪费。以身作则，严格控制平时的电话费、接待费和公车使用等。二是遵守廉洁从政各项规定。带头遵守县委、县政府的廉政规定，自己历来不干涉工作中的任何经济活动；坚决反对送钱送物行为；严格教育和管好配偶、子女、亲属和身边工作人员；不接受可能影响公正执行公务的宴请；不参与任何带有赌博性质的娱乐活动。
(五)基层组织建设方面。首先，局党组不断加强领导班子自身建设，坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度，切实履行职责很好的发挥作用；其次，采取了有效措施，狠抓了党员干部教育培训工作，坚持了"三会一课"和每周一下午理论学习等制度。第三，切实把好党员"入口关"，监督并做好党员的发展工作；第四，认真抓好了党员规范化管理工作，保证了党员组织关系的规范化接转和党费如期、如数缴纳。第五，切实做到加强老干部工作领导和管理工作，认真落实了老干部的政治待遇和生活待遇等。今年，我局组织全系统党员干部赴信阳革命老区红色基地参观学习，对革命烈士进行了缅怀。
(六)加强行风建设，进一步提高工作业绩。一是严格推行了行政审批制度。按照《林业行政许可法》严格执行采伐限额审批制度，征占用林地审批制度，推进了依法行政重在服务的工作进程。二是强化财务管理和项目资金管理。能够带头学习财务管理和项目资金专用制度，使财务管理体制和资金使用运行机制更加完善。三是严把种苗销售管理。从源头控制苗木质量，苗木数量入手，严格杜绝人情苗的销售使用，从源头上杜绝了腐败现象发生。四是全面提高工作的透明度。全面推进林业局政务公开，达到了公开形式规范，公开内容具体，公开效果透明的目标，动员全体林业系统干部职工切实增强工作责任感，树立正确的效绩观，提高工作水平，争创一流业绩。
四、履行本职工作，开展国土绿化
（一）主要廊道提升工作。根据省市安排部署和《孟津县2019年国土绿化建设提速提质行动实施方案》，全县总规划面积2万亩，廊道提升130公里。目前，实际完成绿化任务2.85万亩，廊道提升150公里，占任务的140%和115%。其中："绿廊"提升10000亩，"绿带"美化2000亩，"绿岛"完善提升两个互通区四个收费站及高速防护网内实施高标准绿化提升，"绿园"提升两个2800亩；"绿业"增收工程8000亩，"绿村"营造56个1000亩，苗木花卉4700亩。
（二）国土绿化亮点工作。一是村庄绿化。今年，市政府民生实事下达我县任务完成29个村，县政府工作部署分解任务完成30个村，但最终我县自加压力拉高标杆，在完成任务的基础上再增加26个，实际完成56个村绿化，占县下达任务的186%。二是洛吉快速绿化。2019年主干道绿化提升工程完成新补植雪松0.76万棵，女贞0.65万棵，体质提升增加了绿量；两侧荒山新增绿化面积560亩、提升改造400亩，栽植各类树木7.36万棵。三是沿黄生态带绿化。2019年规划实施沿黄生态带绿化5000亩，涉及小浪底、白鹤镇、会盟镇、横水等镇12个村，其中示范区1000亩，以林苗一体化方式种植雪松、白皮松、女贞、水杉、栾树、红叶李等绿化树种为主；经济林4000亩，以种植花椒、核桃、山楂、柿子等为主。实际完成示范区2000亩，7.4万余棵；引导群众发展经济林4000亩，占下达任务的120%。四是古墓冢绿化工作。根据县委、县政府专题会议研究，决定对全县现存有封土的古墓冢进行绿化带保护，涉及平乐、朝阳、送庄等镇。今年完成了82座古墓冢绿化，造林面积584.79亩，占已流转土地的100%。五是启动国储林基地建设工作。按照国家省市相关要求，积极谋划我县2018-2022年国储林基地建设实施方案，全县五年规划实施面积7.7万亩，2019年实施集约人工造林1.2万亩，现有林改培1.39万亩，中幼林抚育0.86万亩。今年完成了国储林栽植任务1.66万亩，目前，正在全力推进可行性研究报告编制招投标程序，协调编制公司尽快调整方案。
（三）生态扶贫工作。县林业局肩负全县生态扶贫硬仗重要工作，局党组高度重视，成立部门明确专人，强化任务落实落地，结合工作实际，深入做好行业帮扶各项工作，机关会议多次强调要求全体帮扶同志，务必提高政治站位，务必高度重视，务必深入到户走访帮扶，逐项认真细致开展帮扶工作，解决贫困户迫切急需的问题及难点，建立问题整改台账，发现问题立即整改。具体做法有以下几方面：一是生态项目带贫方面。2019年林业局围绕中央财政农户造林项目助推全县脱贫攻坚工作。今年总任务造林1.0万亩，实际完成1.05万亩，其中带动贫困镇8个35个贫困村，合计面积4663.8亩，应发放补贴93万余元；有贫困户的非贫困村10个，合计面积369.7亩，贫困户造林占总任务面积的50.3%。其次，退耕还林项目。其中：带贫6个镇28个村461户享受退耕还林补贴，补贴面积1214.63亩，应发放补贴10.9317万元。第三是国家级公益林项目。全县划定国家级公益林面积9.84万亩，其中：带贫5个镇22个贫困村934户，享受补贴面积3328.78亩，应发放补贴2.9959万元。二是积极发展林业产业项目实施。结合乡村振兴和林业规划，在东部会盟、平乐、朝阳、白鹤等镇以发展梨树为主，送庄以发展鲜桃为主，横水、小浪底以发展软籽石榴，常袋、麻屯以大樱桃为主，力争到2020年全县特色林果面积发展达10万亩，产量达1.5亿公斤，产值达7.5亿元。同时抓好高效产业基地建设，以城关镇东部、南部，白鹤镇南部为重点，扩大中草药种植产业片区面积达到1万亩，助推脱贫攻坚成效。三是加强行业政策宣传，提高群众知晓率。2019年以来，印发林业政策宣传彩页10000余份，组建三个技术帮扶队伍，重点到贫困村开展林业技术培训班，累计达50期。结合上级持续开展"九个一"大走访活动，扎实推进林业扶贫政策大排查惠农政策大落实，制定了工作方案，明确了工作目标、内容、步骤等，深入解决"回头看"各类问题整改落实。
（四）林业"双防"工作。首先，坚持"预防为主，积极消灭"的森林防火工作方针。持续做好森林火灾隐患排查和火源管理，开展火灾隐患排查整改和专项督查。其次，落实森林防火责任。召开全县森林防火工作会。与镇签订《森林防火目标责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主，真正做到山有看、林有护。第三，加大宣传力度。刷写标语30余条，发放宣传资料5000余份。严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度等，截至目前，全县森林火灾损失率未超过0.1‰，达到了预定工作目标。第四，有害生物防治工作。加大监测预防调查工作，对全县主要林业有害生物越冬情况调查，共设置调查样地20个，包含片林样地6个，路林样地12个，滩地样地2个，根据调查情况发布病虫害发生趋势预测，对孟扣路、孟津段连霍高速等重点路段，通过缠药物胶带等方式，确保林木资源防治效果，阻杀率达到95%以上。
（五）森林资源保护工作。一是林业行政许可工作。目前共办理林木采伐许可证25份，蓄积3132立方米；木材运输证6份；植物检疫证72份；苗木生产经营许可证3份；人工繁育野生动物许可证3份；建设项目使用林地许可审核2起，通过市局审核并上报省厅。二是林业行政执法工作。开展冬季林业行政执法专项行动，成立林政监督监察大队，采取多种执法方式，重拳出手，严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为，确保遏制各类涉林违法案件的发生，切实护我县生态文明建设成果。三是森林资源督查工作。今年，国家局下达我县森林督查图斑206个。经实地核查已经按要求上报，正在积极进行违法图斑查处工作。四是野生动物保护。认真做好《野生动物驯养繁殖许可证》定期查验工作，目前共查验《野生动物驯养繁殖许可证》35份；有效的加强野生动物驯养繁殖团体的管理和重大陆生野生动物疫源疫病防控工作。同时共救助国家级野生动物10次15只。五是林业技术推广工作。加大宣传林业新技术，举办培训班13次，培训指导林农790人次，接受群众技术咨询295人次，提升了林业科技含量，增加了林农效益。今年完成物质外业信息采集2801份，拍摄照片7033张，普查树种63科133属258种，顺利通过市级验收。同时完成创建国家农产品质量安全县工作。
（六）主要工作措施。一是强化领导明目标。今年县委、县政府高度重视国土绿化工作，多次专门听取国土绿化规划制定情况汇报，印发了《孟津县2019年国土绿化提速提质行动方案》，以全市"11555"工程为统领，以"七绿"工程为抓手，确定林业重点建设工程，为国土绿化工作明确了目标、理清了思路。二是加大投入强保障。为确保全县国土绿化工作的顺利推进，县财政专门列支6000万元，全额承担廊道绿化、汉魏故城绿化土地流转和工程造林费用奖补，对沿黄绿化精品工程予以每亩7000元奖补；对集中连片发展特色林果20亩以上的予以每亩500元奖补；对村庄绿化在上级奖补基础上再予以每村5万元奖补，在"一村万树"活动中，评比出来的示范村再给于奖补；对全县廊道绿化栽植的达标雪松予以每株500元的奖补。三是以点带面抓亮点。在抓好全域国土绿化的同时，我县重点打造了主要廊道清零增绿；沿黄绿化精品工程，207国道、省道314线、会小路50米宽景观廊道、汉魏故城遗址绿化、古墓冢保护绿化、"一村万树"绿村行动等一批亮点工程。通过打造亮点、选树样板，以点带面促进全县国土绿化全面提标升档。四是创新机制抓长效。在今年对规划实施的重点建设工程全面实行工程造林、专业队栽植，严格招投标管理，严格检查验收，引入第三方监理机制，确保重点工程建成示范工程、精品工程。国土绿化"三分建、七分管"，在抓好绿化建设的同时，县里专门列支800万元，对县域已建成的主要廊道绿化、环城防护林带、小浪底森林公园等重点绿化工程委托专业绿化公司进行精细化养护，确保重点绿化成果生态防护效能的充分发挥。五是科学督导保质量。为确保绿化质量和绿化效果，县林业局专门成立5个技术组，放弃节假日休息时间，全天候深入镇村和绿化一线，同施工队同吃住同劳动，全程督促指导，确保将各项技术措施落到实处，确保全县国土绿化建设质量。
五、主要存在的问题和不足
目前，全县国土绿化工作虽取得了明显成效，但还存在一些问题和不足：一是补贴资金数额较小。能够争取到的中央财政农户造林和省级山区造林项目最高仅能补贴200-400元每亩，与工程的实际支出差距较大，实现高标准造林有一定困难。二是基层组织在实际工作中有畏难情绪。在土地流转中，基层组织由于群众工作不好做、上级补偿资金较少等理由，造成土地流转不到位，形成多处断档，绿化效果不佳。三是绿化成果保护不好现象时有发生。连年来，县委、县政府投入大量资金用于国土绿化，但因地方集体修路、项目建设、公益事业等多种原因，不经有关部门批准，占用林地频繁，破坏树木严重。四是管护经费匮乏。为了能够让树木快速生长，就要勤施肥、多浇水加强管护，在现实工作中，因为没有管护经费，每年林带内草荒严重，甚至成了附近村庄的垃圾场，影响到绿化效果。
下一步，我们将进一步加大工作力度，认真对照省市下达的国土绿化工作任务，全面查漏补缺。一是紧盯目标抓推进。在全面查漏补缺的基础上，针对进展慢的工程项目，建立工作台账，明确时间节点，实行销号管理，强力推进实施，全面完或目标任务；二是强化管理保成效。建议县县委政府加强重视林业生态建设，加大对林业的投入力度，特别是林木管护方面必须加强，将每年必要的涉林资金纳入年度财政预算，如流转的土地、工程款务等按时拨付，避免影响林业生态建设成效；三是严把标准建精品。进一步强化督导督查，严把苗木质量关、栽植技术关、检查验收关，对不达标、不合规工程坚决督促整改到位，确保全县国土绿化工程出形象、出精品。