国企公司舆情应对工作实施细则

国企公司舆情应对工作实施细则

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实中央、X委、XX委党委和集团公司、XX公司党委有关要求，加强XX分公司党总支（以下简称"党总支"）舆情监测预警、风险评估、应急处置、舆论引导等工作，切实提高舆情应对与危机管控能力，结合公司工作实际，制定本细则。

第二条舆情应对工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实XX总书记系列重要讲话精神，提高政治站位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，深刻认识和准确把握外部XX的深刻变化和公司改革发展稳定面临的新情况、新问题、新挑战，坚持底线思维，强化网络思维，增强忧患意识，提高防控能力，建立健全舆情应对组织体系，压实主体责任，完善工作机制，推进舆情应对工作的制度化、规范化和常态化，切实维护舆情安全和意识形态安全。

第三条本细则适用于党总支及所属各基层党支部开展舆情应对工作。

第二章组织体系

第四条党总支建立自上而下、层层负责、逐级传导的舆情应对组织体系。

（一）党总支负责公司舆情应对工作的宏观指导、督促考核和统筹协调。党总支书记为第一责任人，党群工作部为牵头责任部门。

（二）各党支部对本单位及部门舆情应对工作负主体责任，各党支部书记是本支部舆情应对工作第一责任人。各党支部在XX分公司党总支领导下，根据"谁主管谁负责"的原则，具体开展本单位舆情的监测、排查、研判、评估和处置等工作。

第三章工作机制

第五条建立日常舆情信息监测预警机制。

（一）主动监测报纸、杂志、广播、电视、网站、"两微一端"等媒体平台中涉及公司的舆情信息。各党支部负责本单位舆情监测工作。

（二）围绕重点敏感时间节点、重要文件政策出台、重大会议活动召开等，要对公司可能出现的重点舆情风险点进行预测评估，对确有必要的舆情风险点，要制定舆情应对工作预案，并及时向XX分公司报备。

（三）监测到涉及公司的舆情事件时，要第一时间向相关党支部了解舆情情况，并启动相应程序予以处理。舆情级别为重大突发舆情时，应在36小时内将舆情处理情况报党总支，党总支应于48小时内将舆情处理情况报XX公司党委。

（四）各党支部监测到涉及本单位、部门的舆情事件时，对本支部能够独立处理的舆情事件，要在30分钟内向党总支进行口头汇报。对本支部不能独立处理的舆情事件，要于1小时内形成舆情事件处理报告，报党总支协助处理。

第六条建立舆情报告和会商研判机制

（一）党总支要将舆情应对工作纳入意识形态工作中，在汇总各党支部意识形态工作情况的基础上，年初要对全年工作进行专题研究部署，每季度对意识形态工作进行分析研判，年底按照XX公司党委有关要求进行报告。要按照有关要求，在每季度向XX公司党委上报意识形态安全和舆情风险研判情况报告，并及时通报XX分公司每季度意识形态安全和舆情工作情况。

（二）定期梳理排查舆情风险点，汇总排查结果，列出问题清单，明确工作方案，加强分析研判，为党总支决策提供依据。要每季度梳理排查公司舆情风险点，对情况复杂的重大舆情风险点，经党总支同意后，及时报XX公司党委，以便协调集团相关部门和单位提前进行会商研判，提早准备，加强管控。

第七条建立舆情应急协同处置机制及处置方案。

（一）舆情等级认定标准。

1.一般舆情事件标准：

（1）线上发帖单条信息浏览量≥1000人次；

（2）回复量≥500人次；

（3）职工内部交流可控制在本支部内的。

2.较大舆情事件标准：

（1）线上发帖单条信息浏览量≥3000人次；

（2）回复量≥1000人次；

（3）有部分小众媒体或网络"大V"介入回复、转发；

（4）职工内部交流已涉及多个党支部的。

3.重大突发舆情标准：

（1）线上发帖单条信息浏览量≥5000人次；

（2）经中央、市属重要官方媒体，网络大V发布或转载，媒体报道及转发数量庞大；

（3）进入重点门户网站热搜排行；

（4）短时间内舆情热度激增；

（5）涉及重大信访事件、敏感话题等；

（6）其他需要及时报告的情况。

4.舆情升级机制。凡当前舆情事件因处理不当或网络炒作等原因造成舆情事件酝酿发酵，导致影响范围扩大，且符合更高等级条件或有继续发酵升级趋势的，经党总支同意，可酌情提升舆情等级。

（二）舆情事件应急处置方案

1.一般舆情事件应急处置方案：

（1）信息沟通。事件发生后，由相关党支部向党总支及时通报信息，迅速启动相关舆论引导预案。

（2）加强信息监督。相关党支部要及时关注事件影响和舆论动向，党总支要协调相关职能部室给予协助配合。

（3）拟定回应口径。事件发生后，相关党支部要迅速查清情况并向党总支汇报，同时尽快确定回应口径，力争在第一时间作出回应，遏制事态发展。

2.较大舆情事件应急处置方案：

（1）信息沟通。事件发生后，由相关党支部向党总支及时通报信息，迅速开展舆论引导工作。并将舆情信息及时向XX公司通报。

（2）及时进行信息回复和引导。根据事件事态发展和处置情况，及时发布回应信息，发布形式主要包括网络回复、座谈会、政策宣讲等形式，通过相应宣传媒介发布信息。根据舆情传播特点和规律，切实做好舆情监控和舆论引导，以正面声音挤压有害信息传播空间。

（3）信息跟踪反馈。相关党支部要密切跟踪事件后续进展及相关媒体报道，及时掌握舆情方向，并将有关情况反馈党总支。

（4）做好总结工作。事件结束后要向党总支提交书面报告，汇报舆情事件原因、产生的相关影响和最终处理结果，全面总结经验教训，避免类似事件再次发生。

3.重大突发舆情时间应急处置方案：

（1）发现或接到重大突发舆情时，应迅速启动应急机制。相关党支部应当第一时间向党总支口头报告，并于1小时内将实时监测情况、事情原委、已采取措施、下一步工作安排等以简要专报形式上报党总支，党总支要在2小时内将上述内容以简要专报形式上报XX公司。

（2）相关党支部和工作专班要密切关注舆情发展态势，进行24小时不间断实时监测，实时向党总支提供监测情况及事态发展报告。

（3）高度关注舆情引发的连锁反应，避免次生关联舆情发酵。需协调XX公司相关职能部室协助处置的，由党总支向XX公司党委发出协请处置请示，由XX公司党委依据具体情况开展协调处置工作。

第八条建立网络发声和舆论引导机制。

（一）当突发舆情迅速升温或持续保持较高热度时，要依据舆情走势，迅速启动应急处置工作方案，研究确定发声回应的渠道和方式，进行舆论引导准备，及时向党总支报告，经党总支同意后报XX公司党委。发声要依法合规、内容属实、态度诚恳，适时有效地化解网民负面情绪。

（二）要把握舆情应对"黄金四小时"，对突发事件迅速进行形势研判和评估分析，按照"事发迅速反应、事中妥善引导、事后积极修复"的原则，建立有效的网络言论引导机制，规范网络发声程序，明确工作责任，分级有序应对。涉及公司常规性工作信息的发布，由党总支审定；涉及重大信息的发布，报XX公司党委批。

（三）舆情发生时，要及时组织工作人员开展舆论引导，必要时可请示XX公司党委通过XX委协调组织媒体资源开展舆论引导调控，消除公众疑虑、化解潜在风险。

（四）对涉及多个单位的重大舆情事件，由XX分公司统筹协调信息发布时间、口径，党总支应积极配合信息发布，经批准后发布信息、披露消息，实施舆论引导，做到不"抢发"、不出现"口径冲突"。

（五）突发舆情平稳降温后，经党总支研究，并经XX公司党委批准，党总支舆情工作可以转入常态化。

（六）党总支在舆情应对工作中要始终坚持依法处置、舆论引导和社会面管控"三同步"原则，尽快对事件进行处理，做好有关方面思想工作，从源头上遏制舆情发酵势头。对于因不实报道和虚假信息而造成重大经济损失的，可依法向相关责任主体追究责任。

第四章工作要求

第九条强化组织领导。各党支部要高度重视意识形态安全和舆情应对工作。各党支部书记作为意识形态安全和舆情应对工作第一责任人，要压实主体责任，切实履职尽责。

第十条提升应对能力。强化与各党支部的沟通协同，加强舆情监控、应急演练。要遵循舆情传播规律，在舆论引导的时间、尺度和效果上下功夫。

第十一条加强监督考核。党总支要将做好舆情应对工作作为落实意识形态工作有关要求的重要内容，将舆情应对工作纳入年度党建考核。

第五章附则

第十二条本细则与国家法律法规和上级党委有关制度违背的，按照国家法律法规和上级党委有关制度执行。

第十三条本细则由XX分公司授权党群工作部负责解释。

第十四条本细则自发布之日起生效。