落实全国国有企业党建工作会议重点任务实施办法

落实全国国有企业党建工作会议重点任务实施办法

为了深入贯彻全国国企党建工作会议精神，以落实全面从严治党要求为主线，全面落实国有企业党建工作重点任务，进一步加强五建公司党的建设，为企业高质量发展提供坚强的政治、思想和组织保证。现结合公司实际，制定本办法。

一、抓好思想理论武装，着力在提升素质能力上见成效

1、抓好全国国企党建工作会议精神的学习贯彻。充分利用各种学习形式组织各级领导干部深入学习全国国企党建工作会议精神，不断提高对抓好企业党建工作重要性的认识，进一步增强政治意识和责任意识，进一步理解把握坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证等重大理论和认识问题。

2、深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化。以"三会一课"为基本制度、以党支部为基本单位、以解决问题发挥作用为基本目标，推动"两学一做"融入日常、抓在经常、形成常态、发挥长效；突出对党忠诚，增强党的意识，教育引导各级领导干部牢记为党工作的第一职责，牢固树立"四个意识"，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉和习近平同志为核心的党中央保持高度一致；各级领导干部要加强对《党章》、《新形势下党内政治生活若干准则》、《廉洁自律准则》、《党内监督条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件的学习，牢记党规党纪，养成纪律自觉；要深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做到学思践悟、知行合一，以"做合格党员，建合格支部"为抓手，引导党员干部践行"四讲四有"，做到"四个合格"。

3、深入开展社会主义核心价值观教育活动。发挥领导干部示范引领作用，着力抓好宣传教育、文化熏陶、实践养成等重点环节，以各种创建活动为抓手，进一步推动社会主义核心价值观教育实践具体化，在全司营造积极进取、健康向上的干事创业氛围。各基层党组织要以"服务中心、建设队伍"为中心任务，着力培植具有本单位、本部门、岗位特征的党建品牌，要采取多种形式对涌现出的先进典型进行宣传，不断推进企业文化建设。

二、深入推进党的基层组织规范化建设，着力把加强党的领导和完善公司治理统一起来

4、结合公司实际，对集团公司确定的党建工作46项重点任务，逐项按照工作落实的目标和进度要求，层层落实责任，加强督促指导，确保各项工作任务如期落到实处。

5、坚持和落实"四同步"、"四对接"工作要求。即党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，全面理顺企业党组织管理关系；在《公司章程》和《公司深化改革实施方案》中，进一步细化党建工作内容，明确提出党组织及工作机构的调整设置、党组织负责人及党务工作干部配备的具体办法，按照《甘肃省国有企业党组织工作活动基本规范》规定，调整加强党务工作机构，配齐配强专职党务工作人员，确保党务工作干部配备和党建经费划拨两个1％的要求，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到体现和加强；在修订《公司党建制度汇编》过程中，注重与企业生产经营管理各项制度相互衔接、融合贯通；把党的思想政治建设方面的制度和企业文化建设相对接，把党的组织建设制度和企业管理制度相对接，把作风建设制度和企业纪律规章制度相对接，把党管干部制度和企业选人用人制度相对接，把党风廉政建设制度和企业审计监察制度以及招投标制度相对接；以落实党建工作责任制和经营管理目标责任为抓手，围绕企业改革发展和生产经营目标确定党建工作重点目标任务，实现目标融合；以有利于党组织和党员发挥作用的载体为平台，实现执行过程融合；全面落实党建工作责任和"一岗双责"，实现岗位职责融合；通过落实领导干部绩效考核和党建工作紧密挂钩，实现考核融合；使党的工作融入企业改革发展和生产经营全过程，把提高经济效益、增强企业竞争能力、实现国有资产保值增值为落脚点，以企业改革发展的成果检验党组织工作的绩效。

完善"双向进入、交叉任职"领导体制。进一步理顺企业管理体制，配齐配强各级领导班子，在独立法人基层单位（子公司）试行党支部书记与董事长（总经理）由一人担任，党员经理兼任支部副书记或支部委员，配齐配强党支部干事或党办主任；按照集团公司要求，进一步理顺党委组织部和人力资源部的职责，根据实际情况，拟成立公司党委组织部（人力资源部），由党委主要负责人直接分管或专职副书记一人分管。

7、健全党组织议事决策机制。认真贯彻执行集体领导制度，完善"三重一大"事项决策的内容、规则和程序，五建公司党委要严格按照《公司党委常委会议事规则》和《五建公司"三重一大"事项决策规程》议大事、抓重点，在参与企业重大问题决策中把握全局、抓住重点，认真落实企业党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求，重大改革发展和重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由董事会、经理层作出决定；进入董事会、经理层的党委委员和党员按照党委决定在董事会发表意见，落实党委决定；确保决策事项符合党和国家政策规定，符合企业改革发展需要和职工群众利益；重大事项决策后，领导组织动员党员干部和职工群众坚决执行各项决策部署，主动融入中心，凝心聚力形成推动工作的整体合力。

8、把党建工作要求纳入公司章程和独立法人子公司章程。根据具体情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。集团公司层面的于2017年底完成，基层独立法人子公司层面的于2018年底前完成。

三、选优配强各级领导班子，着力建设高素质领导干部队伍

9、从严选拔各级领导人员。按照国企领导人员"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"的20字标准，严把干部选拔的政治关、品行关、能力关、廉洁关，按期完成党组织换届工作，选好配强各级领导班子；严格执行公司《中层管理人员管理办法（试行）》、集团公司《中层领导人员管理办法（试行）》，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权；注重主管级后备干部建设，建立健全主管级后备干部库，实行动态管理，切实把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。

从严管理各级领导人员。加强对各级领导人员的党性教育、宗旨教育、法治教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩。从严监督管理各级领导人员，强化对权力集中、资金集中、资源集中、资产集中等重点部门和岗位的监管，特别是加强对主要负责人履职行权的监督约束；严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度；加强领导干部经济责任审计工作。

11、完善公司法人治理结构，推进和规范董事会建设，加快形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制；把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关；建立市场化退出机制，形成优者上、庸者下、劣者汰的工作局面。

12、加强各级领导班子日常管理配备。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，全面贯彻20字好干部标准，完善考核体系，注重优化班子专业结构，提高干部管理工作规范化水平，建立领导班子运行情况定期分析研判制度，统筹做好基层单位领导班子日常管理工作；以"双培养"和青年员工职业生涯规划为抓手，抓好后备干部、优秀年轻干部培养工作，加强跟踪培养和动态管理，加大年轻干部培养选拔力度。

四、坚持不懈抓基层打基础，着力抓好基层基础工作

13、加强党建工作力量。进一步规范党务工作部门设置，按照在岗职工和离退休人员总数1％的比例配齐配强专职党务工作人员，党组织经费按职工工资总额的相应比例纳入企业管理费用税前列支，按上年度职工工资总额1％的比例划拨，确保党组织工作有条件、有经费；加强党务干部培训，定期举办党支部书记和党务干部培训班；建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，落实同职级、同待遇政策，保证党组织有机构管事、有人干事、有能力办事；同时，创造条件，积极推行企业对拟提拔使用的干部先交流到党务工作岗位锻炼一定时间的做法，培养综合型、复合型的企业中层领导干部。

14、加强基层党组织制度建设。坚持和完善党内民主各项制度，重点落实好党组织设置、党组织班子配备、党组织按期换届、"三会一课"、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、发展党员、党费收缴等基本制度；抓好党员领导干部定期深入基层讲党课，以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，并形成制度；完善党内表彰机制，注重各类先进典型的选树培养，营造创先争优的良好氛围；做好离退休老党员生活补助发放工作和困难党员帮扶慰问工作，建立健全党内激励关怀帮扶机制；各基层党组织按照党支部工作标准化建设指南的要求，强化党建工作全程纪实，推动各项制度规定统一执行到位。

15、把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒。坚持把政治素质好、业务能力强、党员职工公认的党员选拔到支部书记岗位，注重把在一线摸爬滚打、工作实绩突出、职工普遍认可的党支部书记培养成企业领导人员后备干部，把支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台；持续抓好"三会一课"，落实民主评议党员、联系服务群众、承诺践诺制度，分层分类制定岗位合格党员标准，推行生产经营和党员先锋模范"双目标"管理，持续开展创建"四强"党组织、"六有"党支部和"四优"党员为内容的先锋引领行动；建立支部工作经常性督查指导机制，落实"双培养"工作措施，持续整顿软弱涣散党组织；按照发展党员的十六字方针，严把发展党员质量关，适时举办入党积极分子培训班，完善发展党员台账，加强流动党员教育管理，妥善处置不合格党员，加强党员教育培训工作，让党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

16、深化党群共建。坚持党建带工建、带团建，支持工会、共青团组织依据各自章程、立足自身特点开展活动，动员广大职工、青年积极投身企业改革发展，在各项工作中建功立业；坚持完善职工代表大会制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性；根据工作实际开展多层次、多形式的职工职业培训、岗位练兵、技能比武。

五、认真落实管党治党责任，着力推进党风廉洁建设和反腐败工作

17、持之以恒纠正"四风"。深入贯彻落实中央"八项规定"和省委"双十条规定"以及集团总公司有关规定，紧盯作风问题新动向，对"四风"问题从严处理，防止"四风"问题反弹回潮。

18、加强党内监督。强化上级组织对下级组织特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对一把手的监督，防止权力失控和滥用；坚持把党内监督同审计监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力；加强纪律执行情况的监督检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

19、严格落实党建工作主体责任。压实各级党组织抓党建的主体责任；认真落实基层党组织书记抓党建述职评议，加强和完善党建工作考核评价，将党建考核与领导干部绩效考核有机结合，党建考核结果与领导干部使用、奖惩挂钩。

20、严格问责。严格执行《中国共产党问责条例》，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央"八项规定"不力、决策失误造成重大损失、选人用人问题突出、不作为、乱作为的，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛的，要坚决问责。