集团公司信访工作制度32项汇编合集（群友分享）

信访工作制度汇编

1.信访工作的方针和原则

2.信访工作职责

3.信访工作程序

4.信访工作要求

5.信访处职责

6.信访处工作人员守则

7.接待来访人员工作制度

8.集团公司信访工作联席会议制度

9.集团公司信访矛盾纠纷排查制度

10.集团公司党政领导信访接待日制度

11.集团公司信访案件领导包案制度

12.集团公司领导信访预约接待制度

13.集团公司领导干部下访制度

14.集团公司信访工作督查督办制度

15.集团公司定期听取信访工作汇报制度

16.集团公司信访工作责任追究制度

17.集团公司信访首问负责制度

18.群众来信来访登记制度

19.群众来访接待记录制度

20.来信来访报批制度

21.来信来访承办、转办制度

22.信访统计分类和档案管理制度

23.信访形势分析研判和矛盾纠纷排查化解制度

24.信访信息报送和重大信访事项报告制度

25.复查、复核制度

26.督查、督办制度

27.来信来访承办、转办制度

28.信访工作例会制度

29.信访处处长岗位责任制

30.信访处副处长岗位责任制

31.信访处接待员岗位责任制

32.信访处督查复查室岗位责任制

信访工作的方针和原则

信访工作的基本方针是：热情接待，诚信服务，提高效率，坚持原则，满足人民群众的正当要求。

信访工作的原则是：执行党的政策和国家的法律、法令，坚持实事求是，一切从实际出发；坚持谁主管谁负责。

信访工作职责

1、受理登记、转办、催办和处理群众来信来访，承办上级交办的信访问题。

2、了解和掌握信访动态，综合分析来信来访反映的情况和问题，及时向上级领导反映办理情况。

3、集团公司信访工作实行归口责任制。凡属于业务性的，由各部门归口负责处理、答复；属于综合性的，由公司信访办公室负责协调、处理；重要来信来访必须经主管领导批阅。

4、公司信访处是办理群众来信来访的职能部门，凡上级机关转来的信访问题，一律由信访处受理、转办、催办和答复。公司信访处受理转交的信访问题，有关部门承办完毕后，需将承办意见反馈信访处统一答复来信人或交办机关。应由集团公司所属各部门受理的群众来信来访应做好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交公司信访处备案。重大问题应随时向信访处报告办理进程中出现的各种情况，信访处应视情向分管领导或上级机关汇报情况。

信访工作程序

1、登记。收到来信后，信访人员要做到当日拆封、登记，无特殊情况不得拖延。接到来电或来访时，要当即登记。

2、送阅。凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，办公室有关人员要及时送呈领导阅批，并根据领导批示意见送交有关部门及时处理。

3、批转。凡属由集团公司办理或督促办理的问题，由办公室登记分类，按集团公司领导阅批意见送交有关部门处理，并对重要来信负责催办。

4、查处。对群众来信来访需要进行调查核实的，要及时组织调查，调查情况和处理结果要在信访处置登记表上记录，并由承办部门经办人员和部门负责人签字确认。对上级要求上报结果要直接派人或责成有关部门派人查处。

5、报结。查处结果经确认后要及时向信访人作出答复。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成查处报告并经领导同意后上报。

信访工作要求

1、自觉执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私情，坚决抵制不正之风。

2、牢记全心全意为人民服务的宗旨，热情接待，礼貌待人，耐心倾听来访者的陈述，详细询问其举报内容或申诉理由，认真做好记录，如实反映群众意见和要求，耐心地做好政策、法律、法规的解释说明和群众思想的疏导工作。接访人员必须按照信访工作处理程序的有关规定，负责填写信访处置登记表。

3、严守国家机密和企业商业秘密，遵守信访保密纪律，不得扩散群众来信来访中反映的情况和问题。

4、不断改进信访工作作风，对群众来信来访反映的问题，要分清轻重缓急，及时处理。要维护来访群众的合法权利，严格遵守保密制度，不得将信访反映的问题泄露给与信访管理无关的人员，甚至是泄露给被举报人或与问题有关的部门和单位。一经发现，必须追究当事人的责任并严肃处理。

5、根据上访人反映问题的情况给予及时妥善处理：

⑴对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，为其宣传相关的政策、法规以及信访工作制度，动之以情、晓之以理，劝其息访。

⑵对反映可能发生严重后果或已造成严重后果的重要问题，要及时送公司领导阅示。

⑶对重要来访和结案后重复来访，确有道理的，责成有关部门处理或复议；无正当理由的，要做好思想教育工作，劝其返回。

⑷对疑难问题要及时向领导汇报，研究解决办法；对涉及两个以上部门、情况比较复杂的问题，由公司办公室与分管领导及有关部门协调，互相配合，共同处理。

⑸对不属于本部门受理范围的来访，实行首问负责制。

信访处（办）职责

一、受理群众来信来访。及时有效解决信访问题，化解信访矛盾，承担信访工作责任。

二、及时向领导报告重要信访情况，定期统计，分析来信来访反映的问题，为领导决策提供依据。

三、承办上级机关和本公司领导交办的信访案件。

四、承办本公司领导决定的由信访人员查办的案件。

五、认真办理上级机关交办的和本公司直接受理的信访案件，向有关单位、部门转办受理的信访件。

六、调查研究信访工作出现的新情况新问题，结合实际制定、修改、完善信访工作规章制度。

七、积极疏导并做好上访人员的思想工作，维护正常的工作秩序。

八、完成公司领导交办的其他工作。

信访处（办）工作人员守则

一、忠诚党的事业，热爱本职工作，认直履行职责，刻苦钻研政治理论和业务知识，努力为信访稳定工作服务。

二、密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，全心全意为人民服务；文明、热情接待群众来信来访，杜绝官僚、"衙门"作风。

三、坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风，坚决同违纪违法行为做斗争。

四、严格执行信访工作规章制度，工作认真负责，办事讲求效率，反映情况实事求是。

五、服从组织领导，严守工作秘密；团结共事，顾全大局，注重发挥集体作用。

接待来访人员工作制度

一、对来访人员要做到文明接待，认真填写来访登记薄做到态度热情，说话和气，一视同仁。

二、听取来访者的陈述时，要认真做好接待谈话记录。

三、对于来访者提出的问题，按照归口办理的原则，予以答复和处理。必须坚持原则、符合政策，对当时能解决的问题，不推不靠，对当时不能解决的问题，要说明原因，耐心解释，并及时向领导反映并积极协助解决。

四、要做好来访者的思想工作，有针对性地宣传党的政策和进行思想教育，使来访者实事求是地反映问题，端正态度，保证来访问题的顺利解决。

五、对来访者反映的问题，按照轻重缓急报请有关领导，妥善处理。

xxxx集团公司信访矛盾纠纷排查制度

为切实掌握群众矛盾纠纷和集体上访情况，及时妥善处理好信访热点、难点问题，把矛盾和纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，从根本上减少群众集体上访、越级上访，切实维护全公司社会稳定，根据《信访条例》相关规定制定本制度：

1、各基层单位、部门对存在的矛盾纠纷和信访热点、难点问题要认真进行排查，将其纳入重要议事日程，抓好抓实，要对容易引发群众上访的热点、难点问题，进行深入细致的调查研究，不但要善于发现问题，还要从根本上解决问题，掌握处理人民内部矛盾的主动权，把群众信访问题特别是集体上访问题，有效化解在萌芽状态。

2、矛盾纠纷排查从基层做起，自下而上，层层检查，力争把所有信访问题和隐患都清理排查出来，逐一进行筛选排序，重大信访事项，经单位、部门主要领导认定后，及时报送公司信访处。

（1）矛盾纠纷排查，做到横排到边，竖排到底，不留死角，防止因漏查、漏排而留下隐患，引发矛盾。

（2）不仅要排查本区域内的矛盾，还要排查本单位、部门与外单位之间的矛盾，排查在外单位已暴露激化，因性质相同，有可能在本单位、部门引起连锁反应的矛盾，及时采取措施，把问题解决在初始状态，控制在较小的范围。

（3）对深层次的矛盾和尚未暴露的矛盾和隐患，要做好预警研判分析，掌握其发展趋势。对容易引起矛盾激化的敏感问题和群众密切相关的问题，要通过预测分析，做到心中有数。

3、要实行动态排查，建立定期和不定期的矛盾排查工作机制，遇有紧急和特殊情况时，要及时研究分析，随时报告，不得虚报，瞒报、迟报和漏报，各单位、部门要按月进行排查，并将排查结果报公司信访处（实行零报告制）。

4、对排查出的各类矛盾，按照"谁主管、谁负责"和"属地管理"的原则，建立分级负责，领导包案制度，采取积极措施就地快速处理，把矛盾化解在本单位、部门，确保集团公司社会稳定。

（1）对预测排查出的重大信访问题，要成立专门的工作组进行调查处理。

（2）单位、部门一把手负总责，主要领导作为第一责任人，要经常深入基层，深入实际，调查研究，解决问题，切实履行第一责任人的责任。

（3）对有影响的集体访、缠访和影响稳定的重大矛盾，成立专门的工作组，依法处理。确因问题处置难度大，单位、部门无法处置的，要及时向集团公司报告，由集团公司派出相关职能部门组成工作组，深入现场协助处理。在工作中要坚定不移地维护党纪国法，对少数挑唆、组织、串联、煽动群众上访、聚众闹事的人，公安部门要坚决依法进行惩治。

5、对因工作不负责任，严重失职，处置问题不当而诱发集体上访或越级上访，造成严重后果的，按照《xx集团公司关于进一步加强信访工作积极维护和促进矿区和谐稳定的意见及关于建立xx集团公司信访工作领导责任体系的通知（2007年10月9日）》的规定，严肃追究有关部门和领导的责任。

xx集团公司信访工作联席会议制度

为认真贯彻落实《信访条例》，进一步加强集团公司对信访工作的领导，充分发挥各职能部门的作用，及时妥善解决复杂、疑难信访事项，根据xx市、xx省政府对联席会议制度的有关要求，结合工作实际，制定信访工作联席会议制度。

一、集团公司信访联席会议，是集团公司党委、行政安排部署信访工作，研究、协调、处理重大信访事项，通报集团公司人民群众来信来访情况的主要形式。

二、集团公司信访联席会议，由处理信访突出问题及群体性事件联席会议召集人召集和主持，集团公司处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室（信访处）负责承办具体事宜。

三、集团公司信访工作联席会议的组成人员为集团公司信访工作领导小组成员。

四、集团公司信访工作联席会议原则上每季度召开一次，必要时可视情况随时召开。

五、集团公司信访工作联席会议的主要内容：

1、通报信访工作情况，对全集团公司信访工作中存在的突出问题进行分析、研究。

2、通报信访案件的处理情况，对疑难信访问题，确定信访案件的主办、协办部门和单位。

3、研究、审查信访案件办理工作责任追究的建议和意见。对作出组织处理的责任追究，经集团公司信访工作联席会议审查并向集团公司委、行政提出处理的建议和意见。

4、安排部署全集团公司信访工作。

5、承办集团公司和上级信访处安排的其他事项。

6、联席会议形成的会议纪要和会议研究做出的决定，相关成员单位必须严格执行。

7、联席会议讨论、决定和通过的有关事项需要保密的不得外传和泄露。

集团公司党政领导信访接待日制度

1、集团公司主要领导每月至少安排一天时间到信访处参与接待来访群众、阅批群众来信、协调处理信访问题。同时，信访部门根据工作需要，每天只少安排一名集团公司其他领导坐班接待上访群众、阅批群众来信。

2、集团公司相关领导无特殊原因，要根据统一安排自觉按时到信访接待室开展接访活动。

3、集团公司相关领导在群众接待日期间遇到涉及多个方面、情况比较复杂的信访事项，应提出处理意见，交信访工作联席会议研究解决。

4、领导在群众接待日批办的信访事项，由信访处（办）作为信访案件，统一以《集团公司群众信访问题督办通知》的形式交有关单位限期处理，原则上在20天内由承办单位做出《信访问题处理决定书》，送达信访人并抄送集团公司信访工作领导小组办公室备案。不宜做出处理决定的信访问题，可采用《告知书》的形式答复信访人。

5、信访部门要做好群众接待日各项服务工作。在接待日前，要将当前群众来信来访反映的突出问题和情况，摘要报告接待日领导；按照领导工作分工，向参加接待活动的领导提出协调处理建议和意见，并做好相关信访人员的预约工作。

在接待日活动中，信访部门负责人要协助党政领导做好接待日工作，使接待日活动有序进行。遇特殊情况要及时和有关部门联系，共同做出处理。

在接待日后，集团公司处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室要抓好领导同志批办的信访案件的督办落实工作，及时向接待领导汇报、督办落实工作中出现问题，直至做出处理结果。

6、对一些信访群众的无理要求或无理取闹的上访群众，要晓之以理，动之以情的做好思想政治工作。

集团公司信访案件领导包案制度

第一条为了进一步落实信访工作责任制，依法、及时、就地解决群众信访反映的重点难点问题，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据《信访条例》精神，结合实际，制定本制度。

第二条集团公司班子、集团公司直属机关、各基层单位适用本制度。

第三条全集团公司的领导包案工作受集团公司信访工作领导小组领导和协调，各单位领导包案工作在各单位的领导下进行，单位一把手负总责。在各单位、各部门所辖和分管范围内发生的重点难点信访案件或对群众反映强烈的问题，特别是越级集体上访的案件、上级信访部门交办的案件，实行领导包案制度。各单位、各部门难以解决的重点疑难信访案件或涉及的部门较多、难度大不易解决的信访案件，由各单位报集团公司信访工作领导小组办公室，由办公室梳理，拟订集团公司班子领导包案方案报集团公司信访工作领导小组批准后实施。各级领导包案不得两人或两人以上重复包一案，只能一人包一案或包几案。

第四条领导包案按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和所属系统，分别由有关职能部门和单位领导实行包案，其他相关部门协办。对重大信访问题，实行"六包"（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定）。各级领导在接到包案通知后，要亲自听取各有关责任单位的汇报，组织研究制定处理方案。各有关责任单位要对包案领导负责，主动向包案领导汇报信访事项的办理情况，包案领导交办的信访事项必须定措施、定时间、定责任，按要求完成。

第五条包案领导对所包信访事项要根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，采取有效措施，切实为群众排忧解难，真正做到包调查、包处理、包落实、包稳定，不能包而不实，更不能转包，层层下包，把问题解决在当地、解决在单位内部、解决在萌芽状态，防止群众重复上访。包案领导要落实"五定三包"责任，即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访巩固率；包案、包人、包落实。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办单位负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题，确保我集团公司信访问题小事不出单位、大事不出集团公司。

第六条领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂疑难，经包案领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。属集团公司信访工作领导小组办公室和上级信访处交办转办的信访案件要及时汇报。领导包案办结后，各责任单位要及时写出包案专题报告分别报包案领导、主管部门和集团公司信访工作领导小组办公室并告知信访人。

第七条将领导包案工作纳入领导干部实绩考核的内容，作为检验领导干部工作能力强弱的一个体现。对在领导包案工作中，做出优异成绩的按管理权限给予表彰奖励。对信访事项推诿扯皮、敷衍塞责、顶拖不办、工作失职，导致矛盾激化或者引发群众越级上访或群体上访事件的，严格按照《集团公司信访工作责任追究制度》和有关规定，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。对在领导包案过程中发生去市赴省进京越级上访的，由包案领导和责任单位领导以及相关领导负责去市赴省或进京劝返接回。

第八条本制度由集团公司信访工作领导小组办公室负责解释。

集团公司领导信访预约接待制度

为认真贯彻落实《信访工作条例》，转变干部作风，强化执政为民的意识，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，畅通信访渠道，听民意、聚民智，妥善解决群众反映的问题，制定集团公司级领导信访预约接待制度：

一、信访接待的预约方式、时间和地点

1、预约接待方式

一是采取重要时期全面约访。集团公司信访联席会议办公室要及时对重要时期信访案件和历史遗留案件进行整理、审核、摸排、登记。对其中有上访隐患的案件全部预约，由案件包案领导和涉案相关单位、信访等部门联合当场进行协调解决。对个别案件当场确实不能解决的，要按照"主动约见，主动沟通，主动化解，主动稳控"的要求，当即定人员、定措施、定时限主动开展化解工作。

二是实行零散性定时登门约访。信访联席会议各专项小组组长要及时了解掌握信访人员动态情况，对曾经上访过但情绪不太激烈的信访案件，相关领导和责任人要采取定时、定地或零散性的登门约访当事人积极协调解决信访人的问题和困难，通过换位思考，关口前移，带着感情做信访工作，使当事人切实感受到政府解决群众困难和问题的决心和对上访人员的关怀。

三是实行堵访式的源头约访。对未曾上访，但经排查存有上访隐患的案件，相关领导和责任人要不定时督导办案人员主动与当事人约访，把苗头消灭在萌芽状态。

四是实行"三位一体"式联合集中预约接访。对进京赴省越级访和重大疑难影响较大的信访案件，相关包案领导及责任人要请示集团公司后，协调相关单位和部门，综合运用法律、行政、情理等手段定时、定地，实行"三位一体"式联合集中预约大接访，提高解决信访案件的效率。

2、接待领导。参加预约接待的领导为集团公司班子领导，并根据需要通知集团公司直相关部门和单位领导参加接待。具体名单由信访处根据群众信访情况提前排出，报集团公司委、政府分管领导确定。

3、接待时间。集团公司级领导预约接待群众来访每月不少于两次，由集团公司信访处协调安排。

4、接待地点。集团公司级领导预约接待群众来访地点设在集团公司信访处，有些信访问题可根据实际将预约接待前移到单位、部门或信访群众家中。

二、预约接待的范围

1、对我集团公司全局性工作的意见和建议；

2、对集团公司重大决策的制定、重大改革项目的出台，以及涉及我集团公司社会治安、廉政建设和群众生产生活等重大问题的建议和情况反映；

3、涉及面广、问题较为复杂或经主管部门协调处理后解决不了或解决不到位的信访案件；

4、群众生产生活中迫切需要解决的实际困难和问题。

5、群众赴省进京上访，上级有关部门要求集团公司级领导出面接待处理的重大信访问题。

三、预约接待要求

1、根据《信访条例》的规定，按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"和"及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合"的原则，处理信访事项。责任部门应按接待领导提出的原则和意见，在接待后继续负责处理落实，直至息诉罢访。

2、集团公司领导接访的信访问题全部由责任单位领导包案，既要包问题的处理，又要包信访人的稳定。责任部门应于一个月内或按集团公司领导的要求办结，并向集团公司信访处反馈落实处理情况。同时，责任单位要答复信访人，做到件件有着落，事事有结果。不能按期办结的，应向集团公司信访处书面报告，说明办理进度情况及下一步工作意见。

3、集团公司信访处收到责任单位的办理结果报告后，要认真审核，符合结案标准的，报有关集团公司领导审阅同意后结案，或按集团公司领导新的批示意见继续办理。不符合结案标准的，退回责任单位重新办理。

4、每月底由集团公司信访处对集团公司领导预约接待群众情况进行汇总，向接待领导书面报告。

5、各单位、各部门应根据各自工作实际，建立和完善领导预约接待制度，积极开展预约接访工作。

集团公司领导干部下访制度

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对群众路线，切实转变领导干部作风，变群众上访为干部下访，密切党群、干群关系，树立领导干部在人民群众中的良好形象，结合我集团公司实际，特制定本制度。

一、下访的主体。全集团公司党政干部是深入群众中去做好下访工作的主体，单位干部、部门干部，尤其是领导干部，要经常深入基层、深入群众中去做好下访工作，集团公司级领导干部要定期和不定期的开展下访工作。

二、下访的时间。集团公司领导下访实行定期与不定期相结合的方式进行。定期下访每月至少三次，集团公司领导全年下访不少于10次。

三、下访的内容。认真听取群众反映的热点问题，密切关注有倾向性、普遍性、群体性的问题，解决群众反映的实际困难，协调、处理重大、疑难信访问题以及各类矛盾纠纷，做好思想疏导和说服解释工作，宣传党和国家的路线、方针、政策和法律法规。

四、下访的形式。下访活动采取定点或不定点地接待群众来信来访、现场办公、走访、约谈、座谈等多种形式进行，在下访前两天，由下访地的单位、部门在本区域内把下访领导名单、下访时间、下访地点等通过一定的媒体向社会群众公布。

五、配套机制。为使领导干部下访制度持之以恒，在实际工作中管用、能收到实效，同时建立健全各项信访工作责任制，促进社会和谐稳定。

集团公司信访工作督查督办制度

第一条为了确保国家和省、市和集团公司关于信访工作的决策部署得到贯彻落实，确保信访事项得到依法、及时、妥善处理，根据《信访条例》和有关规定，结合实际，制定本制度。

第二条集团公司信访处负责信访督查工作。

1、督促检查本级相关部门和单位信访工作和信访事项的处理；

2、协调、检查、指导相关部门和单位信访工作机构的督查工作。

第三条督查工作应当坚持实事求是、突出重点、注重实效的原则，可以采取电话、发函、召开会议、实地调查或者联合督查等方式进行。

第四条督查工作的主要内容：

1、上级党政机关关于信访工作决策部署的落实情况；

2、《信访条例》等有关信访工作的法律、法规、规章和制度的执行情况；

3、集团公司领导对信访工作和重要信访事项指示、批示的办理情；

4、上级和本级交办信访事项的办理情况；

5、《信访条例》第三十六条规定的情形；

6、其它需要督查的情形。

第五条对具体信访事项的督查工作应当按照立案、交办、实施、审核上报等程序进行。

第六条列入督查范围的事项，应当按照"一事一项"的要求由集团公司信访处负责立案，拟定督查方案统一登记，提出拟办意见。

第七条已经立案的督查事项应当及时交办。

1、督查事项由经办人提出拟办意见，经集团公司信访处有关领导批准后交办。

2、交办的督查事项应当抄送相应的部门和单位信访办；需要送主要负责同志的。

3、承办单位在收到交办事项后，应当在规定时限内办结；情况复杂并经承办单位负责人批准延长的，将延长理由书面报交办的信访处备案；领导交办且有明确要求的，按要求时限办理；特殊或紧急情况，特事特办，急事急办。

4、督查事项立项交办后，相关信访人就同一信访事项提出新的事实和理由的，有关部门应当将收到的相关材料及时移交信访处。

第八条集团公司信访处负责组织信访督查工作的实施。督查时，承办机关可以就信访人反映的意见和问题进行调查核实，查阅有关材料，听取信访人、相关组织和人员陈述事实和意见。调查核实后，可以视情况向有关部门反馈意见。

在规定时限内，承办机关未反馈交办事项处理结果的，信访处应当及时跟踪督办，并要求说明理由或书面报告进展情况。