在党（总）支部纪检委员座谈会上的讲话
在党（总）支部纪检委员座谈会上的讲话
同志们：
根据工作安排，今天上午我们召开党（总）支部纪检委员座谈会，主要就是听一听各支部纪检委员一年来工作的心得体会，有哪些好经验、好做法值得总结，有哪些问题矛盾需要解决，对中心党委、纪委抓好全面从严治党工作有些什么意见建议。刚才听了各位纪检委员的发言，X处长代表纪审处跟大家作了交流，我也很受启发、收获良多，纪审处的同志要认真总结梳理大家提出的问题建议、总结出的经验做法，积极推广经验，并抓好问题的解决。为进一步强化各基层党组织纪检委员责任意识，提升监督履职能力，切实发挥好纪检委员的"前哨"作用，下面，我讲三点意见。
一、充分认清加强党（总）支部纪检委员队伍建设的重要意义
基层党（总）支部纪检委员是党的纪检队伍的重要组成部分，是基层全面从严治党的重要力量，对本支部党员干部具有"近距离监督"的天然优势，充分发挥支部纪检委员作用，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，可以做到早发现、早提醒、早处置，是全面从严治党向纵深推进的客观需求。
（一）加强党（总）支部纪检委员队伍建设是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。习近平总书记指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。近年来，党的一系列重大举措，深刻表明党中央全面从严治党向纵深发展的导向更加鲜明，大抓基层的氛围更加浓厚。近年来，中心党委、纪委高度重视纪检委员队伍的建设，每年组织业务培训，积极开展相关探索研究，形成了纪检委员工作"一簿两册"（纪检委员工作记事簿、纪检委员工作手册、廉政风险防控分类手册），使纪检委员的作用得到了有效发挥，更好的推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。基层党组织纪检委员因为具有贴近群众、深入基层的特点，具有独特的天然优势，能更有效地开展洞察性调研和近距离监督，当我们的干部职工在作风纪律上出现倾向性问题时能够及时发现，做到抓早抓小，及时迅速干预，防止小错酿成大过。加强基层党组织纪检委员作用发挥，对于把全面从严治党的各项要求落实到基层具有极大促进作用，能够更好地保障党章党纪的执行落实。
（二）加强党（总）支部纪检委员队伍建设是加强中心党风廉政建设工作的实际需要。近年来，中心的核心业务领域不断扩展，项目经费逐年增高，项目负责人的自主权利不断增大，客观上带来了较大的廉政风险。据了解，部分党支部领导弱化、党的建设缺失，抓业务建设"踩油门"，抓党风廉政建设"挂空档"。中心内部巡察审计和上级专项检查中，一些部门和项目组依然存在不少违反规章制度的问题，项目经费管理等顽固性问题"减存量"压力仍在。因此，实现中心各项工作规范、廉洁运转，必须加强各级党组织的"自我监督"，强化各项制度规范落实。基层党组织纪检委员作为中心纪检队伍的重要组成部分，你们来源于基层，对本部门和项目组情况比较了解，是基层党组织党风廉政、风险防控的第一道防线，承担着监督督促支部权力规范运行的重要职责。加强基层党组织纪检委员作用发挥，能够有效开展同级监督，强化问题洞察，是基于地质调查事业具体情况开展新时代党风廉政建设的实际需要，可以有效推进中心高质量建设和内涵式发展。
（三）加强党（总）支部纪检委员队伍建设是完善党内监督体系的有效举措。党内监督是党的建设的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。在党和国家监督体系中，党内监督是最基本的、第一位的。党内监督的核心意义不仅在于通过自我净化、自我改革、刀刃向内、刮骨疗毒，及时清除对党有害的成分，更在于构建一个有机的体系，及时揭露问题、把握方向、纠正错误、促进革新。实现党内监督要广泛凝聚各级党组织的共同力量，构建起高效运转、同频共振的党内监督体系，真正实现监督全覆盖。在实际工作中，中心纪委的侧重点在于中心层面的关键人、关键事，很难细化覆盖到基层群众，这部分的监督空间应当由基层党组织纪检委员进行填补。我们各支部的纪检委员要坚持问题导向，有针对性、目标性地关注中心层面鞭长莫及的问题，做到及时发现、及时报告。因此增强纪检委员的作用发挥，能够更好的实现全面从严治党"横向到边、纵向到底"，解决监督范围不足以及监督程度欠缺的问题，确保基层党风廉政建设有人管，有人抓，将监督触角真正延至基层一线，实现党内监督全覆盖。
二、正确看待中心党（总）支部纪检委员队伍建设的成果及存在不足
总得来看，中心各基层党组织纪检委员严格落实岗位职责，按照中心党委、纪委统一安排部署，持续强化责任担当，突出抓早抓小、防微杜渐，加强对党（总）支部职能作用发挥和党员干部纪律作风建设情况的监督检查，在推动支部党建工作提质增效上迈出了新步伐，在督促全体党员知敬畏、守规矩、担使命、齐奋进上开创了新局面。
一是模范带头作用不断彰显。中心基层党组织纪检委员作为党的纪检队伍的重要组成部分，能够按照习近平总书记对纪检监察干部提出的"经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗"高标准严格要求自己，带头深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，带头自觉遵守宪法法律，自觉执行党章党规党纪和上级纪委的决议、决定以及单位的有关规章制度，带头学习宣传党风廉政建设和反腐败工作的有关文件和会议精神，挂牌以来，中心纪检委员无违纪违规违法问题。
二是主动履职意识不断增强。依据中心《纪检委员（监督员）工作手册》规范内容，纪检委员能够主动协助支部书记抓好全面从严治党工作，开展经常性党风党纪及警示教育，督促党员干部认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守党的纪律和规矩，督促支部通过集体学习、"三会一课"及主题党日等方式，开展政治理论、法律法规、形势政策等教育，及时组织传达习近平总书记重要讲话和有关会议文件精神，研究提出贯彻落实举措。同时积极做好廉政提醒，支部会议上均有纪检委员发言记录或者提出建议。
三是日常监督效果不断加强。各支部纪检委员能够认真监督本部门（项目组）经济活动情况，对业务开展和资金使用支出的真实性进行监督，加强本支部廉政风险隐患点梳理排查和防控，提出有针对性的防控措施办法，认真听取党员、群众对党风廉政建设工作的意见和建议，特别是针对经费使用管理等方面存在的风险隐患，及时向支部书记提出加强防控意见建议。
看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题不足，受制度机制、思想认识、业务能力等各方面因素的影响，当前中心基层党组织纪检委员作用还没有得到充分发挥，主要存在以下几方面的问题。
一是监督的责任意识有待强化。部分基层组织的纪检委员忙于日常事务和应对各项考核指标，从思想上对纪检委员的职责意识不够强，对于如何履行纪检委员的职责思考不多、重视程度不够，主动履职和担当意识有待强化，需进一步增强履职积极性主动性。在履行监督的过程中往往面临"监督谁""监督什么""怎么监督"等困境，有的纪检委员没有从事过监督工作，针对开展监督的方式方法不多、思路不宽，对于将监督融入日常、抓在经常缺乏创新。
二是专业监督能力有待提升。虽然中心每年都开展纪检委员培训，帮助其积累了一定的理论知识和实践经验，但仍不能在实际工作中切实抓实抓细监督工作。部分基层党组织的纪检委员作为监督末梢"微探头"，对党的建设、党内监督等知识体系和储备还不够完善。有的对党纪法规不熟悉，对重要政策法规理解不透不深；有的学习领悟能力不足，对业务知识不熟悉、工作流程不规范，履职能力不能适应新时代全面从严治党工作要求。
三是斗争能力有待加强。当前，部分纪检委员仍然存在"不愿得罪人""当老好人"的思想，认为监督多了，限制多了，成为单位"绊脚石"，给单位"抹黑"，迎难而上、积极作为的精气神不足，习惯变大事为小事，变小事为无事，对监督中发现的苗头性倾向性问题不能及时报告，进而削弱了基层纪检监督职能和执纪的严肃性权威性，严重影响了监督的效果。
三、强化身份认同、明确工作职责，切实提升党（总）支部纪检委员履职能力
（一）强化身份认同，增强"四个意识"。基层党组织纪检委员是基层监督的"前哨"，是中心内部监督体系的重要组成部分，在工作中要增强"四个意识"：一要增强身份意识。我们纪检委员大部分是兼职，工作中要时刻提醒自己除了其他职责之外，还是一名纪检委员。意识决定行动，只有建立起坚定的思想意识，才能将纪检工作落实到行动中去。二要增强责任意识。基层党组织纪检委员要认真学习工作责任清单，牢记基层党组织纪检委员的使命，做好协助和监督的各项工作任务。三要增强大局意识。中心每年都有两重工作，中心的重点工作完成情况主要看基层的推进与落实。作为基层党组织纪检委员，要增强为中心和部门的发展保驾护航的大局意识，把这些重点任务的落实情况作为日常监督检查的重点，切实发挥"监督保障执行，促进完善发展"作用。四要增强学习意识。基层党组织纪检委员大部分是兼职，多数纪检委员对纪检业务知识掌握不足。虽然中心每年都会对基层党组织纪检委员组织业务培训，但是仅靠短期培训根本无法满足工作需要。因此每位纪检委员都要增强学习意识，特别是自我学习意识，加强对党章党规党纪、国家法律法规和中心各项规章制度的学习，要对各项规章制度了然于胸，才能更好地开展监督工作。
（二）明确工作职责，发挥"四员"作用。纪检委员作为基层党支部纪律检查工作的具体落实者，应承担中心纪委在党支部层面的具体工作，同时协助党支部书记落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设工作。纪检委员的工作职责可归纳为监督、督导、联络、宣传四个方面。一是党风廉政监督员。纪检委员应强化监督第一职责、基本职责，把政治监督摆在首位，重点监督检查所在基层党组织及其党员干部党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神贯彻执行情况，党章党规党纪执行情况，落实上级党组织工作部署情况，监督本部门（项目组）经济活动情况，及时掌握其遵守廉政规定情况，发现违纪违规问题的，应坚决予以制止，并及时向支部书记或中心纪委反映。二是责任落实督导员。纪检委员应抓好全面从严治党各项制度的组织实施和落实情况的督促检查，及时督促支部严格落实"三会一课"、民主评议党员、谈心谈话等制度，协助推动巡察审计等问题整改工作。保障和维护党员民主权利工作，引导党员按照党章和《中国共产党党员权利保障条例》的规定，自觉履行党员义务、正确行使民主权利。三是纪检工作联络员。纪检委员应积极主动完成中心纪委交办、督办的有关工作，发现本支部党员、干部存在的违纪违法问题线索及时向中心纪委报告。协助本支部考察了解受党纪处理党员改正错误情况，对其进行有针对性的教育、帮助。密切联系群众，了解本支部党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，及时向组织报告。通过多种方式调查了解收集干部职工对党风廉政建设的意见建议，特别是针对经费使用管理等方面存在的风险隐患，向中心纪委提出加强防控意见建议。四是廉洁教育宣传员。纪检委员应协助支部书记做好经常性党风党纪教育工作，督促党员干部学习党纪党规、法律法规和有关文件精神，宣传弘扬廉洁文化，不断提高党员干部遵纪守法的自觉性。协助支部书记结合实际开展警示教育，增强干部职工廉洁自律和遵纪守法意识，持续纠"四风"、树新风，推动解决党风政风方面存在的突出问题，发现支部党员廉洁自律、工作作风、学术诚信等方面的苗头性、倾向性问题，情形较重的及时向中心纪委报告。
（三）加强自身建设，提升履职能力。纪检委员是党的纪律的维护者和执行者，你们的工作直接关系到党的纪律的严肃性和权威性。因此责任重大、使命光荣。一要坚定理想信念。基层党组织纪检委员要牢固树立马克思主义信仰，牢记中国共产党的初心和使命，坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，做到学思用贯通、知信行统一，将忠诚、干净、担当内化于心、外化于行。二要发挥模范表率作用。基层党组织纪检委员承担着监督责任，与其他普通党员相比，在作风纪律和党性修养等方面对你们提出了更高更严格的要求，作为政治纪律和政治规矩的维护者，纪检委员更应该以身作则、率先垂范，发挥模范遵守党规党纪的表率作用。三要加强理论学习。基层党组织纪检委员必须时刻用党的最新理论成果武装自己充实自己，通过线上、线下相结合的方式，对习近平总书记关于全面从严治党重要论述、相关政策规定、纪检业务知识等进行深入学习，并将理论知识与处室业务工作有机结合，全面提升"想干事、能担当"的政治能力和素养。四要自觉接受监督。"打铁必须自身硬"，纪检委员在基层开展的所有监督工作，基层干部职工都看在眼里。因此纪检委员要强化主动接受监督的意识，不断加强自身建设，知敬畏守底线，坚持刀刃向内，严于律己，筑牢拒腐防变的思想防线，坚决防止"灯下黑"，真正体现监督工作的权威性和严肃性。中心纪委在支持纪检委员开展工作的同时，也要加强对纪检委员的监督检查，对纪检委员有违纪违规违法行为的，予以严肃查处，对在履职过程中失职失责造成严重后果或者恶劣影响的，予以严肃问责。
