在机关党建工作考核评价体系建设推进会上的讲话
在机关党建工作考核评价体系建设推进会上的讲话
同志们：
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的"指挥棒"作用、选拔任用的导向作用。改进完善机关党建工作考核评价体系，是深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神的实际举措，是全面提高机关党建质量的关键所在。我们要把改进完善机关党建工作考核评价体系作为一项系统工程，持续优化考核指标体系，改进考核方式，强化结果运用，推动机关党建高质量发展不断取得新成效。在此，我就如何推进机关党建工作考核评价体系建设，讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识构建党建工作考核评价体系的内涵及定位
（一）基本定义。机关党建工作考核评价体系是指机关党建考评主体及其构成要素之间互动关系的一套系统，既包括机关党建考评主体及其构成要素之间的结构和功能配置的静态系统，也包括机关党建考评主体及其构成要素之间形成"输入－输出－反馈"的动态系统。
（二）目标任务。构建机关党建工作考评体系必须回答好6个方面的问题：考评的根本导向和基本用途是什么，即"为什么考"；考评的责任主体和重点对象是什么，即"考评谁"；考评的主要内容以及相应的指标设计是什么，即"考什么"；考评的组织实施主体和参与主体是什么，即"谁来考"；考评的方式方法和技术运用是什么，即"怎么考"；考评结果应用的落实措施是什么，即"结果怎么用"。
（三）体系框架。机关党建工作考核评价体系紧紧围绕全面提高机关党建质量，主要由核心体系、要素体系、结构体系、标准体系、责任体系等5个子系统相互作用而组合形成体系框架。考评核心体系主要强调坚持和加强党的领导，把党的领导全面、系统、整体地落实到提高机关党建质量全过程各方面。考评要素体系主要由机关各级党组织、全体党员和领导干部构成，做到机关党建主体、领域全覆盖。考评结构体系包含党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等各方面，做到机关党建内容全涵盖。考评标准体系主要指严的标准、严的措施，围绕破解"灯下黑""两张皮"等问题精准发力，促进机关党建提质增效。考评责任体系主要强调履行应尽责任，层层压实责任，把守责、负责、尽责落实到各级党组织，做到机关党建责任全链条。
二、坚持问题导向，准确把握党建工作考核评价的关键环节
科学规范、系统完备的考核评价体系是机关党的建设制度机制更加成熟、更加定型的重要标志，也是健全全面从严治党体系的必然要求。
（一）强化目标引领。习近平总书记强调，新形势下中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量。考核既是推动工作的"指挥棒"，也是干事创业的"风向标"。在新时代新征程上谋划推进机关党建工作，必须进一步树立党建考核重实效、求实绩的导向作用，以求真务实的作风组织实施考核，引导各级党组织重视党建、重视基层、重视落实，推动工作走向严、实、细。
（二）聚焦破解难题。当前，机关党的建设呈现总体向好态势，但与党中央要求相比，还存在迫切需要解决的问题。要发挥考核重要作用，在持续用力破解机关党建瓶颈障碍的基础上，积极解决新形势下出现的新情况新问题，不断提高机关党建工作水平。
（三）提升融合成效。习近平总书记强调，要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。只有将"围绕中心、建设队伍、服务群众"的成效作为机关党建工作考核的重要标尺，才能明确工作定位，找准机关党建与业务工作的结合点，推动党建和业务深度融合，充分发挥机关党组织的政治优势、组织优势，激活抓党建促发展的动能。
（四）突出质量导向。习近平总书记强调，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。机关党建考核应当强化质量意识，健全质量管控机制，遵循于法周延、于事简便的原则考量党建工作成效，筛选设定系统规范的定性指标和客观精准的定量指标，构建高质量考核评价体系。
三、加强统筹协调，牢牢掌握健全完善机关党建工作考核评价体系的科学方法
"怎么考"影响着"怎么干"。让机关党建工作考核评价体系更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，必须正确处理好5个方面的关系，不断增强考评工作的科学性、针对性、可操作性。
（一）处理好目标引领和问题导向的关系。健全完善考核评价体系，要以推动机关党建高质量发展这一目标为着眼点，在统筹谋划、整体推进、顶层设计上下功夫，不断增强机关各级党组织推进机关党建工作的方向感、计划性、系统性，引导各级党组织书记牢固树立"抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职"的理念。同时，要以解决问题为着力点，针对短板弱项有的放矢，以更为精准、有效的考核引导各级党组织瞄着问题去、对着问题改，靶向施策、精准发力，直到问题彻底解决。
（二）处理好党建考核和业务考核的关系。要以高质量机关党建服务保障各项事业高质量发展为结合点、出发点，充分发挥机关党建在业务工作中的政治引领和保障作用，推动各级党组织把抓党建与抓业务有机结合起来，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进、在落实成效上相得益彰。
（三）处理好共性指标和个性指标的关系。机关党建考核对象类型多、职能各异，涵盖了机关、群团组织、企业、事业单位等不同类型、不同职能的省直和中直驻冀单位。考评既要深入贯彻全面从严治党要求，明确共性要求，细化共性指标，又要根据机关党建主体和实践需要，分类设置更加精细化的评判标准，在共性和个性相融合、相贯通中不断提高机关党建考评的科学性。
（四）处理好定性评价和定量考核的关系。机关党建考评应当将定性评价和定量考核相统一，对于不便于量化的，通过调研、分析等手段，客观公正进行定性评价；对于可以量化的，科学、慎重地对关键指标进行量化，并及时明确考核标准、方式、程序、时间等，实现考核程序"可视"、考核过程"可追"、考核结果"可查"。
（五）处理好日常考核和集中考核的关系。在机关党建考核过程中，有的要求考核对象年底集中上传大量资料，内容复杂、时间集中、任务较重。应当注重利用平时座谈调研、督查检查等随时了解掌握情况，搞好跟踪问效，让考核内容更加精简、考核流程更加便捷，做到真实、准确、及时反映党建工作情况。
四、强化责任担当，确保党建工作考核评价体系建设取得实效
健全完善机关党建考核评价体系要紧扣落实党的XX大关于"全面提高机关党建质量"的战略部署，围绕推进中国式现代化，以思想理念的新变化、方法思路的新拓展、工作路径的新突破，不断完善推动机关党建高质量发展的考核评价体系，充分发挥考核评价的"指挥棒""风向标""助推器"作用。
（一）树立鲜明导向，把准考评政治性。把坚持和加强党的全面领导贯穿和体现到考核评价体系建设的全过程各方面，引导机关党组织和党员干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和"7·9"重要讲话精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量机关党建服务保障各项事业高质量发展，推动党中央重大决策部署落地见效。
（二）立足职能使命，把握考评原则性。坚持围绕中心，强化抓党建促发展的意识和能力，着力破解党建与业务工作"两张皮"问题。坚持质量导向，聚焦机关党建重点任务和关键环节，从关注工作"做没做"向关注做得"实不实"、效果"好不好"、质量"高不高"转变。坚持分类考核，体现差异性，力争使考核更加精准，结果运用更具针对性，避免"一刀切"。坚持科学有效，考核内容上突出关键性、规范性指标设置，确保考少考精。
（三）突出关键要素，增强考评精准性。坚持"抓大放小"，抓住牵引性、撬动性强的工作，对影响机关党建质量的关键要素进行考评。重点看加强党的政治建设、严明政治纪律和政治规矩，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"等情况；重点看服务中心大局，充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进党建和业务工作深度融合等情况；重点看全面落实机关党建工作责任制，压紧压实党组（党委）主体责任、机关党委专门责任、基层党组织直接责任等情况。
（四）改进组织方式，提升考评科学性。突出可量化、简便易行、减轻考核对象负担等工作导向，加强与各单位的日常沟通联系，深入一线摸清底数、了解实情，及时跟进掌握有关工作进展情况，做到心中有数。对于年度考核，在根据日常掌握情况完成基本评价的基础上，不要求各单位年底集中上传资料，只需对少数事项提交相应资料，将考核压力分散到平时，切实为考核对象松绑减负。
（五）优化结果运用，保证考评权威性。"考"是基础，"用"是关键。只有真正"用"起来，才能发挥作用、体现价值。对考核中发现的问题和存在的薄弱环节，及时向有关单位党组（党委）、机关党委反馈，并提供分类指导意见；对发现重大问题的单位，严肃认真督促整改落实，把考核结果真正运用到加强和改进机关党建工作的具体实践中，做到以考促干、以考促优。
同志们，构建机关党建工作考核评价体系是一项系统工程，需要我们齐心协力、共同推进。让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创机关党建工作新局面，为推进全面从严治党向纵深发展、推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
