在市委常委班子民主生活会上的讲话

在市委常委班子民主生活会上的讲话

在这次活动中，X市对教育实践活动认识到位、领导得力，特别是市委书记亲自挂帅，抓得很紧，其他领导都很主动、全身心投入。市委活动办、市委26个督导组都尽心尽力当好参谋助手。这次市委常委班子民主生活会会前准备充分，会中氛围严肃认真。市委精心准备谋划，认真组织实施，统筹兼顾也做得比较好。特别是能马上改的就不拖，能自己改的就不推，这一点难能可贵，值得提倡。

参加这次民主生活会，感触很多。同志们无私无畏、无欲则刚、"当包公"、"唱红脸"的精神，高屋见瓴、有的放矢、内行专业的批评，认真负责、善意真诚的意见，使我受到教育。批评别人也是在展现自己，评价别人也是在解读自己，大家听得出你的水平、你的眼光、你的境界。班子成员的发言，改变了以往批评上面放礼炮、批评别人放哑炮、批评自己放空炮的现象；扭转了过去评功摆好放在先、检查问题找客观、批评别人讲希望、自我批评谈情况的形象；颠覆了从前民主生活会讲工作多、讲思想少，讲成绩多、讲问题少，讲表象多、讲深层少的状态；制止了领导生病、群众吃药，看自己一朵花、看别人一脸疤的思维惯性。这次民主生活会是难得的思想交锋，是真诚的心灵交流，真正拿起了批评与自我批评的武器。希望市委常委班子认真落实刚才红专书记、晓琴主席、凌频主任的要求，认真回味、消化、吸收相互批评的意见，修改完善好个人的对照检查材料，更重要的是要搞好整改、付诸于行。

这次民主生活会上，同志们提出的批评意见，是宝贵的精神财富。如果不是全党性的教育实践活动，不是高质量的民主生活会，不是同志们的满腔热情真心实意，怎么可能听得到这样的批评意见？班子成员的自我批评、自我解剖很自觉、很严格。每份剖析材料都修改了若干次，普遍感到每改一次，就进步了一次、提高了一次。人最大的缺憾就是有缺点没有人指出，最大的风险就是有危险没有人提醒，不到提拔干部、不涉及切身利益的时候很难有人提意见。这次批评是开门见山，没有讲成绩，但是很善意。人最容易的事情是说人，最困难的事是识人，最要紧的事是做人。听到尖锐的、难听的话，有时难免会觉得委屈，一天忙到晚，非常辛苦，为什么还有那么多意见？民心是杆秤，成绩大家心里都清楚，但同时也要明白，你越优秀，各方面的要求就越高。干部群众不会说"算了吧，就这样了，你已经干得很不错了"，你干得越好，群众的期望值就越高。

对这次相互间的批评、彼此提出的意见，希望每位班子成员认真对待。应注意防止两种倾向：一种是满不在乎、不以为然，认为这些问题没什么了不起，你有我有大家都有；第二种是揣摸过度、留下心结，老琢磨这个人怎么给我提了很多批评意见，我平时的工作中做出了那么多的成绩，而且对他还不错，怎么说得那么难听那么重。想得太多，思想包袱过重。这两种倾向都要防止。良药利于病，忠言利于行。同志间的真诚批评，是"金不换"，钱都买不来，一定要珍惜，一定要听懂。真正听进去了，听明白了，必将终生受益，有利于更好地成长进步、更好地做人做事。有些同志年轻有为、踌躇满志，但天降大任，必先苦之。"苦"不只是工作上的苦、生活上的苦、身体上的苦，这种精神上的党性锻炼、党内生活的严格训练，是一种更重要的苦。伟大是熬出来的，成功是磨出来的。成长进步，离不开磨炼和煎熬。"靡不有初，鲜克有终。"任何事情都会有一个开头，但善始善终的太少了，坚持到最后更不容易。现在有些干部"行至峰顶忽坠渊"，都走到山顶了、走到人生的最后了，结果掉进深渊，就因为没有学到老、改造到老。信任不能代替监督，自律不能代替他律。人贵有自知之明，也需要有相互批评。真诚、善意的批评，有利于班子建设，有助于个人成长。应当运用和巩固好民主生活会的成果。

结合大家提到的意见和建议，我讲五点看法：

一、重担当，防止为官不为。

新一届党中央用人的一个导向、一个重要标志，就是要敢于担当。人要有所畏有所不畏。无畏才能有所作为，敬畏才能有所不为。有些事要心存敬畏，党纪国法不能触碰，政策红线不能踩踏；有些时候要想干成事，也要无私无畏，敢于坚持原则、力排众议。中央几个重要的领导小组都由习近平总书记亲自担任组长。总书记那么忙，何必亲自当呢？这表明了作为领袖的决心，也表明了一种担当精神，我们要学习这种精神。有的人为了得选票，不敢批评人，生怕得罪人，其实敢于坚持原则，威信只会更高。当然批评也得注意方法。开展批评不能随意，要慎重。要尊重对方，要有理有据，还要分清场合。抽象的讲、泛泛而谈，不能触动人，久了就疲沓了。如果当着下级、在公开场合指责批评人，容易致人反感，产生对立情绪，效果都不好。所以要把坚持原则和注意方式方法，把动机和效果结合起来。

坚持正确的政绩观，按照事物的规律，而不是按照"当官"的轨迹来做事情。当领导干部，就是要辛苦一些，不能怕矛盾，在这个位置上就有这份责任。棘手的问题不想管，麻烦的事情不敢碰，拈轻怕重，瞻前顾后，就是没有担当。常说市委书记、市长有"五难"，其实不光你们，各级都难，只是你们更直接一些。这"五难"就是：管天难，天有不测风云；管地难，现在土地资源少，需求又太多；管人难，人心隔肚皮，人有多面性、多样性，现在人的想法也是越来越多；管事难，要发展就得面临矛盾面对问题，办成一件事越来越难；最后是管己难，要管好自己难，特别是本地成长的干部，做了"官"以后，亲朋戚友来找你办事的就多了，不办他们说你当了"官"就六亲不认，有些事情又确实不好办，办了就违反原则。困难没法躲，矛盾绕不过，只有迎难而上才有出路。有权就有责，负责得履责，违责要问责。为官不为，既毁了自己，更误了事业。

领导干部要互相关心，班长不能只提要求、压担子，工作推进中有什么难处，干部家里有些什么事情，有些什么困难，他的心理状态怎么样？都要关注。班子里出了腐败分子，班长、组织有责任，出了抑郁症同样有责任，因为他平时心里有苦没有地方释放。领导干部一定要敢于履职，不能不作为。如果有职不谋事、挂帅不出征，最后船翻了谁都躲不过去。"覆巢之下，安有完卵？"领导干部要敢于负责，不正确履职肯定要出问题，发现不了问题是失职，发现问题解决不了是渎职。市委要全力抓好党风廉政建设，因为承担着主体责任。市长要把政府的党风廉政建设抓起来，在政府系统，市长负有主体责任。纪检监察机关要突出主业，切实履行好职责。

二、重主见，防止家长作风。

当班长，有些时候不拿出主见来不行，但也要注意发扬民主，多听大家的意见。有主见，并不代表就要搞家长作风。要防止决策中"一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四五六把手只记不说"的现象。聪明的人会调动大家的积极性，有些事情个人拿不准、搞不懂，但是耐心一点，慢慢来，不要先入为主，不要先表态，多调查研究，多听听大家的意见，集体决定了就按照决定来干。我们有"三重一大"和"三不一末"的要求，从机制上来规避"一言堂"现象，主要负责同志要坚决做到末位表态，你先说了意见别人就不好说话了。领导的魄力、胆略跟霸气、匪气是两回事。霸气、匪气不是党的作风，这是长官意志、封建习气。要认真防止、坚决扫除。

同志之间要多建桥互相沟通，少筑墙互相隔离。只有通气才能团结，只有民主才能集中。少说话会更有威信，不揽权会更有权，无亲疏会更亲密，勤交心会更同心。要在共识共鸣共振上下功夫。这是领导班子团结的"三步曲"。想相同才能思相近，思相近才能言相和，言相和才能行相辅。坚持科学、民主、依法执政，反对家长制、一言堂、瞎指挥，拿不准的事情不要妄自下决心，不要擅自表态，凭主观臆想、搞个人说了算，历来不能成功。领导干部不可能什么都懂，"隔行如隔山"，不同岗位之间的差别很大，要虚心学习，切忌不懂装懂；但是也要有信心，因为"隔行不隔理"，总有共性的东西，只要虚心请教、用心钻研，换个行业，可能干得更好。总的来讲，人难免都有局限性、片面性甚至劣根性，靠什么弥补？就要靠集体的智慧，靠民主集中制，靠一班人的积极性，大家都有主动性，形成了合力，众人拾柴火焰高，成事的把握就大。

三、重旅游，防止片面发展。

要把科学发展观贯彻到工作中，科学正道迈出一米，发展弯路少走百里。市里提出"一业带三化"这个思路是对的，但大家都提到了，工作中重旅游、重城市还是多了一些，"两山"、扶贫等其他方面还是薄弱了一些。旅游经济是朝阳产业，是凤凰市的优势，凤凰知名度高，基础好，大有可为。要在政府主导上下功夫，不能全部推向市场。要多想想怎么让游客多待上两天，在提高文化内涵、提升服务水平、规范景区建设管理上多下功夫。旅游经济也是泡沫经济，因为它风险大，受自然灾害，政治动荡、国际形势等方面的影响很大，不确定因素比较多。凤凰旅游大有可为，但要有产业支撑，没有产业支撑旅游就没有后劲，没有生命力。还要把城市建设好，高层次规划、高起点建设、高质量施工，做成精品。旅游业也是感情经济，真正用了心、用了情，就会有好的回报。凤凰是湖南的名片，要力争让凤凰美成为天下美、自然美成为人文美，单一美成为和谐美。

在和谐的状态下，一切皆有可能。要和谐就得走全面协调可持续发展之路。要更加重视扶贫济困、"两山"开发等工作，重视民族团结。凤凰虽然少数民族多，但团结和谐，没有大的分歧和隔阂。班子中的民族干部很优秀。领导干部要做团结的模范，更好地把各民族干部群众团结起来。加强民族干部的培养，执行好党的民族政策，促进民族融合和共同繁荣进步。

高度重视民生问题。"山上山下"的平衡要更加注意。现在总体来讲日子好过了，但还有一些地方和群众很困难，不能让"平均数"蒙蔽了眼睛。要处理好"面子"和"里子"的关系、局部和全局的关系。全市还有23个村没有完成农田改造，51个村147公里路还没有硬化，84个村没有村部，60％的村卫生所还没有达标等，诸如此类的一些问题还有很多。要吃透新形势下的市情，树立"精准"意识，增强扶贫工作的针对性和实效性。

加强和改进信访工作。中国有句俗话"人不伤心不落泪，民不伤心不上访"。现在人民群众的权利意识强了，不满意就会讲、就会访。老百姓相信才来信访，要尊重他们的权利，重视他们的诉求，不要把处置信访问题搞成"围追堵截"。对那些无理取闹的，该处理的要处理，不能妥协。要以信访为镜子、为动力，改进有关工作。如拆迁补偿，要合理拟定标准，严格遵守规矩，不搞例外。有些地方拆迁的标准没有规范好，存在着随意性，谁闹谁多得，不闹就少得，显然容易引起矛盾。

四、重务实，防止形式主义。

现在有许多的政绩是败绩、业绩是孽绩、典型是盆景、样板是假山，重数量轻质量、重速度轻效益的情况太普遍。相比有些西方国家动辄上百年的建筑，中国现在的楼房大多"英年早逝"，三四十年寿命的比比皆是，不仅浪费巨大，而且制造了很多垃圾。火要空心，人要实心。做事情，还是慢功出细活，急不得，躁不得，不能功利，不能投机。领导干部这方面要清醒，瓜熟蒂落，顺理成章，急于求成，欲速不达，不能刚刚栽树就想摘果，刚刚插秧就想收割，刚刚下米就想揭锅。

市里介绍了很多大手笔，争取一个月一个项目，这些是好的，干事业要有紧迫感。但是一定要论证好，扎扎实实，注重质量，干一项成一项，经得起时间、历史、群众的检验，千万不要今天建明天拆。规划要搞好，多深入基层调查研究，精彩在基层，活力在基层，高手在基层，办法也在基层。毛主席说：群众是真正的英雄。这个话是不会过时的。群众是老师，群众是亲人，群众是衣食父母，要始终相信和依靠群众。要重视抓细节，解决"最后一公里"的问题。为什么强调5％？因为5％往往是决定成功还是失败、平庸还是伟大的关键点。有时候100减1不一定等于99，有可能等于0.既要争取快发展，更要重视质量、重视实效。民主生活会开得好不好，老百姓不光看新闻报道，关键是要看到实惠，看民生工程做得怎么样，对人民群众有什么益处。开展教育实践活动，要有一点农民思维。什么是"农民思维"？就是"眼见为实"。老百姓看重实际效果，不喜欢假大空虚。这一点要按照"六实"去做：察实情、讲实话，鼓实劲、出实招、办实事、求实效。现在对于农村、基层，州里都很重视，市里也采取了很多措施，给村干部加了补贴。要继续关心支持村干部，因为他们责任大、权力小，小马拉大车，弱肩挑千斤。村干部补贴增加以后，又有了新的情况：过去是好汉不愿干，赖汉干不了，现在大家都争着干。这种情形下，有些地方的选举就容易出问题，所以要格外注意，决不能让权力落到那些宗族派系、黑恶势力手里。

五、"重治本"，防止"见子打子"。

廉洁是底线，不能有任何的松懈和麻痹。既要提高腐败的"死亡率"，又要降低腐败的"出生率"，实行标本兼治。提高腐败的"死亡率"，就是出来一个坚决查处一个，决不手软；降低腐败的"出生率"，就是要减少腐败案件、腐败分子的产生和出现。中医讲"急则治标，缓则治本"。现在要通过治标为治本赢得时间。一个人高烧不退，不采取果断措施，还只考虑治本，就来不及了，得先把烧退下来，再考虑其他。查处案件必须保持高压态势。我们的党很伟大，本质和主流是好的，但"树大有枯枝"，难免会出现一些腐败分子，所以该抓的要抓，该查的要查。这方面要坚定信心。同时要打主动仗，不能有"放水养鱼"的思想，"苍蝇不拍终成虎"，不尽早解决，后患无穷。同时要加强制度建设，把用制度管人管事管权落到实处，达到"不能腐"的效果。

重视廉政文化建设，加强理论武装，解决好"三观"问题，提高领导干部践行社会主义核心价值体系的自觉性。强化监督体系，自觉接受法纪监督、人大监督、政协监督、群众监督、舆论监督，使干部在阳光下履职，权力在监管下运行。注意正确应对舆情，媒体不能粉饰太平，但要客观准确，不能为了吸引眼球，把负面的消息夸张化、扩大化，损害党和国家的形象。领导干部前面风光无限，后面紧随危险，稍不留神就成了众矢之的。作风建设，首先要从自身做起，不授人以柄。特别是班子内部要互相监督，严格自律，杜绝以权谋私等腐败问题。前人曾用"金木水火土"五行来概述为官之要。这里引述一下，与大家共勉。"为官如金，守沉默之慎，保至真之性。"领导干部应慎言慎行，避免口惠而实不至，谨防为政荒嬉。"为官如木，汲深层之养，持至善之性。"领导干部应植根于民众的沃土之中，有悲天悯人情怀，为民众遮风挡雨。"为官如水，知载舟之理，达至清之性。"领导干部应铭记"水能载舟、亦能覆舟"之理，把人民当作上帝、当作亲人、当作老师，为人民服务，做人民公仆。"为官如火，疾腐恶之仇，存至诚之性。"领导干部应当忠于党、忠于人民，疾恶如仇、刚直不阿、扶正祛邪，敢于挑担子，不怕得罪人。"为官如土，承厚道之德，秉至美之性。"领导干部应像大地那样，宽广厚实，容纳百川，泽养万物，以此来凝聚人心、成就事业。