在2024年中学团校师资队伍建设专题推进会上的讲话

在2024年中学团校师资队伍建设专题推进会上的讲话

同志们：

习近平总书记在党的XX大报告中深刻指出："全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。"在党的领导下，走过一百多年历程的中国共产主义青年团要在新时代更好地肩负起党的助手和后备军的职责使命，必然要自觉对标全面从严治党要求，深入推进全面从严治团。中学生团校作为壮大团员队伍，加强团员发展工作，进行团员教育管理的重要阵地，在全面从严治团中具有基础性地位。中学团校师资队伍作为中学团校教育工作的实施主体，在履行为党育人、为国育才的政治职责方面具有不可替代的作用。下面，为进一步加强中学团校师资队伍建设，我讲几点要求。

一、提高站位，充分认清加强中学团校师资队伍建设的重要意义

近年来，《中学共青团改革实施方案》（中青联发〔2016〕17号）、《中学团校建设工作指引（试行）》（2020年9月）、《新时代中学团课教育指导大纲》（第1版2021年）等一系列文件的出台，彰显了新时代建设高标准中学团校的重要性和必要性，赋予了中学团校建设光荣的时代使命。全面从严治团背景下中学团校建设首要任务是提供完备的师资队伍做人力支撑，这对于推进中学团校整体的发展建设，对青少年进行有效的思想引领都具有重要意义。

（一）中学共青团改革的时代要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青少年和共青团工作，亲自指导推动共青团改革，尤其是对加强团的基层组织建设作出一系列重要指示，为共青团改革向纵深推进、向基层延伸提供了根本遵循。基层团组织是打通联系服务青年的"最后一公里"，推进共青团改革，必须抓住中学这个源头和关键。中学共青团改革是服务中学生健康成长、进步成才的迫切需要，是推进从严治团的必由路径。团中央基层建设部发布的2022年版《中学共青团改革和建设指导手册》对中学团组织改革和建设工作进行了详细解读，并在如何切实加强组织教育板块强调要全覆盖建立中学团校，提升团课教育质量，并对团干部队伍、团课教师任职资格及数量等做了明确要求。中学共青团改革关键在于落实好为党育人的根本任务，牢牢把准政治方向，贯通和衔接好党、团、队一体化建设，进一步增强广大中学生对党的向心力。中学团校的主要任务就是加强理想信念教育、团员意识教育、形势政策教育和社会实践教育等满足中学生成才发展需要，以此来推进中学团组织基础建设。中学师资队伍是中学共青团改革、中学团校建设和中学生团员教育管理的重要人力支撑，其建设对于加强组织教育、提升团课教育质量，完善青年政治骨干培养体系等具有决定性作用。为此，在全面从严治团背景下，中学共青团改革需要不断提升中学团校师资队伍的政治素养、能力素养等综合素质。

（二）加强团员教育管理的现实需要。团员是全面从严治团的主体。团的所有工作，归结到一点，就是要当好党的助手和后备军。"团员应该有先进性，有光荣感""宁可少一点、也要好一点""抓好入团以后的教育实践"......贯彻落实习近平总书记对团员队伍建设的要求，就必须抓住先进性建设这个关键，提高团员发展质量。一方面，要在团员发展中把好入团质量关，把政治标准放在首位，防止"唯成绩""唯票数"。另一方面，要做实培养教育，在入团前集中团课学习和入团后的日常教育中，强化政治教育、政治训练，让"在组织中接受教育、收获成长"成为团员的常态，逐步把团员培养锻造成该有的样子、展现出应有的作为。立足为党源源不断输送新鲜血液的政治高度，中学团校建设要聚焦于加强团员思想政治引领，改进团员教育管理，而这些工作需要具备专业知识的教师队伍实施和推动。中学团校师资队伍的建设直接关系着团员队伍建设的质量。在人员配备方面，中学团校师资队伍的结构设置关乎团员教育管理实效。若人员数量配置不够，势必影响团员教育管理工作的推进速度。而人员结构设置是否合理，则影响着团员教育管理工作的推进成效。在业务能力方面，中学团校师资队伍的知识积累关乎团员青年对党、团的认识和理解。只有当老师的业务能力得到进一步加强了，才能有效地推动思想引领工作走深走实。在教学方法方面，中学团校师资队伍的创新意识关乎教学过程的吸引力。照本宣科、空洞说教只会让深奥的理论更加晦涩难懂，无法让团员教育贴近学生的实际需求。为此，加强团员教育管理，必然需要建设一支高素质的中学团校师资队伍。

（三）提升团课教育质量的重要保障。全面从严治团，根本在于旗帜鲜明讲政治，体现为共青团政治属性的全面彰显、政治功能的全面加强。就中学团组织而言，关键在于加强政治教育。而要加强政治教育，阵地建设尤为重要，其中一个重要的方法就是办好团校、上好团课。中学团课是加强对学生的思想政治教育和价值引领、加强对入团积极分子和团员的全过程教育培养的重要载体，是学校思想政治理论课程体系的重要组成部分，与少先队活动课、高校党（团）课相互衔接，共同承担立德树人的任务。当前，虽然中学团校已普遍建立，但团课质量还参差不齐，"老师不会讲、学生不好懂"、政治理论知识化等问题还比较突出。针对入团前政治教育不充分、入团后日常教育质量不高等问题，团中央基层建设部发布了相应的团课教育大纲，指导各地规范运行。落实到具体教学活动，就需要中学团校教师根据不同阶段的团课教育目标，遵循不同学段学生认知特点，循序渐进地开展团课教学，规范地加强团前教育、日常教育，进一步发挥党、团、队相衔接的育人链条功能，积极向党组织输送新生力量。训练有素的中学团校师资队伍是提升团课教育质量的重要人力支撑及保障。

二、正视问题，切实增强推动中学团校师资队伍建设的紧迫感

全面从严治团，核心是"严"，关键在"治"。在贯彻落实全面从严治党重大部署，系统推进全面从严治团背景下，中学共青团改革取得明显成效，团员发展机制进一步得到优化，团员教育机制逐步健全，团员荣誉激励体系进一步得到改进。聚焦改革实践，中学团校师资队伍建设仍然存在人员配备不齐、结构不合理、专业度欠佳等现象。

（一）中学团校师资队伍人员配备不齐。虽然中学团校已普遍建立，但师资队伍配备还有待加强。就目前而言，中学团校教师由文化课教师兼任的情况较为明显，师资数量严重匮乏，整体力量较为薄弱。大多数中学团校的教师数量在2人及以下，仅有少部分学校团课教师的数量达到了3人及以上。师资数量的不足，在一定程度上会影响团课的教学质量。一方面，中学基层团委团干部选配使用情况并未改善，由青年教师和优秀学生担任兼职团委副书记的工作落地有难度。中学团校教师一般为青年教师兼任，他们本身承担着较重的文化课授课任务，很难抽出时间开展日常团的工作。而学生平时的课业压力较大，由学生来兼任团内职务推进亦有难度。另一方面，专职团干部在学校普遍存在兼课较多的现象，共青团工作时间被严重压缩。现实中，部分团干部还担任班主任，有的还要同时兼顾党办的工作或者政教处的工作，常常只能利用下班后的时间或者课间的间隙来加班处理共青团工作。专职中学团干部开展共青团工作时间和精力有限，一定程度上影响了团课教育的频次和质量。为此，要提高团课教学质量，首先要解决的就是师资队伍配备的问题。完善师资队伍的配备，将有助于进一步发挥共青团组织在推进学生思想道德建设及全面发展中的重要作用，从而提升中学共青团改革实效。

（二）中学团校师资队伍结构不合理。2020年9月，团中央基层建设部发布的《中学团校建设工作指引（试行）》要求，中学团校配备师资队伍要选配"优秀思政课教师、县级以上党校团校教师、团干部、少先队辅导员"等担任中学团校的骨干教师。但在实施过程中，中学团校师资队伍校内、校外教师的占比失衡，师资队伍结构不合理。中学团课师资来源占比最大的是本校的团委老师，其次是校领导、团学干部、校内任课教师，而来自校外的团课教师则较为匮乏。由于沟通渠道不通、信息交流不畅、工作量转化困难、激励机制不健全等诸多原因，聘请校外优秀师资的举措在现实中并没有得到较好的推进和落实。随着基层团组织工作的持续开展，中学团校师资队伍结构失衡会导致两种现象，一是校内师资队伍工作量不断增加，工作的难度加大而成效却难以提升；二是校外有益资源未能有效利用，优秀思政课后备队伍与团的工作联动减弱，制约团校的高质量发展。

（三）中学团校师资队伍专业度欠佳。中学团校这所学校的主要任务不是向青年传播知识，而是向青年传播真理，传递党的温暖，阐释党的理论。从这一理论逻辑来看，中学团校教师在其中扮演的就是传播者、传递者、阐释者的角色。那么，中学团校教师的教学水平直接关系到基层团组织思想政治工作水平，其地位作用的重要性不言而喻。从工作对象来看，我们面对的是青年一代，他们生活在信息快速更迭的时代，接收信息的渠道众多，思辨能力显著增强，具有明显的时代特征。要对他们进行思想政治引领，我们就需要在教学方法上更多地结合其成长特点，用青言青语生动地阐释马克思主义理论，这就对中学团校教师提出了更高的专业能力要求。从工作环境来看，互联网的普及深刻改变了青年工作的运行机理和社会思潮传播规律，共青团开展青少年思想引领工作的环境发生了重大变化，进一步对我们的团校教师提出了更高要求。从现实维度来看，目前中学团校教师队伍多为校领导、德育老师、青年骨干教师兼任，他们常常会结合自己所处的管理层面、教授的文化课程来要求和教授团员，且多数未参加过系统的、专业的团内培训，专业性还有待加强。新时代，中学团校教育必须始终把握党的青年工作的时代特征，遵循青年成长特点，适应新情况新特点新变化，选用政治素养、理论水平、业务能力过硬的教师开展团课教学工作。

三、勇担使命，不断汇聚提升中学团校师资队伍建设水平的工作合力

全力培养社会主义建设者和接班人，既是中学团校的政治性使命，也是专业性使命。当前，中学团校师资队伍呈现出整体力量偏弱，师资结构有待优化的现象，这需要我们进一步选优配强师资队伍。在顶层设计上，统筹人、财、物等资源支持，在实践过程中，精选优秀教师充实师资队伍，为中学团校工作的开展，及团课、队课等思政课的开发提供坚实的组织和人力支撑。

（一）完善组织架构

经过不断的改革和深化，团员教育取得一定成效。但就目前而言，依然存在中学团校建设不平衡、不充分，团校作用发挥不明显；入团程序不严格，团校培训走过场；部分教学内容滞后，教学手段单一等现象。由此，要进一步推进落实共青团基层组织改革工作，推动中学团校规范化建设、常态化发展，就需要建立完善的组织架构。

一要坚持党建带团建制度，配强师资队伍。坚持党建带团建，中学团校要在学校党组织的指导下开展工作。通过深化党建带团建，能有效提升共青团基层组织建设规范化、标准化水平，巩固提高学校团组织覆盖率和建设质量。第一，坚持党管干部。按照坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风等重要要求，把团的岗位作为优秀青年教职工增强奉献意识、服务广大师生、锻炼群众工作能力的重要平台，选优配强中学团校师资队伍。第二，建强组织体系。在党组织领导下，中学团校要注重选拔优秀党（团）员青年教职工、思政课教师以及属地社会领域团干部等兼任中学团校教师，同时加强对学生团干部、学生会和学生社团工作骨干的选配，建立培养、选拔、培训、管理、评价等制度，打造一支专兼结合、结构多元的优秀团校师资队伍。

二要畅通职称评聘制度，增强工作动能。打通师资队伍专业职称评定通道，能有效调动教师的工作积极性。全国少工委联合教育部、人社部推动少先队辅导员双线晋升的实践可供借鉴。近年来诸多辅导员通过这条路径实现晋升，中学团校教师的晋升同样可以参照此路径进行优化。《中学共青团改革实施方案》中强调要优化团干部发展机制，通过纳入少先队辅导员职称评聘、融入中学现有专业科目职称评聘、单独设立团干部职称评聘等方式，打通职业发展路径。对于表现优秀业绩突出的专任团干部，应积极探索职务晋升、转岗任职、挂职锻炼以及交流培养等方面的机制渠道。基于此，在职称评定方面，要积极加强与人社局、教育局等相关部门的协调沟通，打通专职团干部职业发展路径。联合人社局、教育局，通过开展督导等形式，监督职称评聘中任职年限认定、资格认定、奖励认定等问题。在职称聘任方面，学校要给予身兼数职的优秀教师更多施展才华的平台。学校要进一步关心重视团校教师的职业成长与发展，解忧赋能，对于通过职称评审的教师，按照有关规定应及时聘用到相应岗位，及时兑现岗位工资待遇，不断增强教师队伍工作积极性，进一步提升团校工作效能。

三要科学规划结构体系，提升建设实效。随着共青团改革向纵深推进，中学团校整体建设取得了显著成效。但在师资队伍建设方面，依然存在着学历结构单一、年龄参差不齐、能力悬殊较大、专兼职不合理等问题。构建一支结构稳定、专业突出的师资队伍是中学团校事业稳步发展的关键。从实际出发，在师资队伍结构上，还存在高级人才严重稀缺、团学人才明显偏少、年轻教师较多但骨干较少的现象。基于此，首先，要鼓励团校教师提高学历水平，充实共青团工作、青年工作、青年教育等方面的专业能力，鼓励团校青年教师参加学历进修、跨学科学习等，不断提高教师的学历层次，提升团校整体师资水平。其次，要大力培养中青年骨干教师队伍，优化年龄分布层次，尽量将年龄结构维持在中间大两头小的比例范围，形成良好的梯队。再者，对一些理论储备扎实、业务能力较强的青年教师适当加压，培养独当一面的能力，不断提升师资队伍的工作能力和业务水平。最后，要优化专职、兼职团校教师的人员结构。对于专职团校教师、团学干部，要以问题为导向，帮助他们解决编制审定、职称评聘、发展晋升等现实困境，提升专职教师的工作积极性；而对于兼职团校教师、团学干部，要不断扩宽引进渠道，完善引进机制，择优聘用，充实团校教师人员结构组成，提升队伍建设活力。

（二）培育校内师资队伍

校内教师是中学团校师资队伍建设的主力军，相较于校外兼职团校教师具有教学任务分配更重、教学时间更稳定的特点。因此，在人员配备方面应倾向于选聘理论功底扎实、业务能力突出、配合度较高的中层干部、专门教师或学生讲师。

一要推行"第一课"制度，提升团校教师影响力。充分发挥党建带团建作用，将团校工作的规划与实施纳入学校党建工作内容进行统一部署，提升对团校工作的重视度、关注度。将团课融入学校整体课程安排，邀请学校党组织负责人为团校学员授课，推行学校党组织领导讲授团校"第一课"制度。以团课为载体，实行"第一课"制度，将有助于推动党、团、队育人链条的衔接与贯通。原因在于：其一，抓好少先队这个源头活水，聚焦培养社会主义建设者和接班人，能起到加强政治启蒙、突出实践育人、深化改革创新的积极推动作用；其二，有助于不断提升共青团的引领力、组织力和服务力，不断加强和改进共青团工作，努力使共青团始终走在时代前列，始终帮助广大青年茁壮成长，起到思想引领全覆盖、服务青年全领域、团员发展全动员的作用；其三，有助于不断推进党的建设，加强党的领导，切实加强党对共青团、少先队工作的领导，推动形成党、团、队一体化育人链条。从而起到压实工作责任，推进党建带团建、队建，强化支持保障的积极作用。另一方面，可以以推行"第一课"制度为契机，争取学校党组织的参与和支持，扩大团校教师整体影响力，提升培育实效。