狠抓落实坚决根治形式主义官僚主义顽疾——学习习近平总书记的重要文章《牢记初心使命推进自我革命》研讨发言

狠抓落实

坚决根治形式主义、官僚主义顽疾

--学习习近平总书记《牢记初心使命，推进自我革命》

研讨发言

深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作，是党中央坚持全面从严治党、加强党的建设的重大部署，是驰而不息反"四风"改作风的再延伸再出发。全体党员干部，特别是领导干部要站在党和国家全局高度，充分认清开展集中整治的重大意义，以扎实的工作、务实的举措将中央决策部署变为一项又一项经得起实践、历史和人民检验的德绩、政绩与实绩。

树牢"想抓"的意识。形式主义、官僚主义既是主观主义、个人主义的产物，也是"官本位"思想的反映，突出表现为务虚不务实，玩假的虚的，不干真的实的，"无实事求是之意，有哗众取宠之心"。归结起来，就是思想认识问题。说到底，就是有没有事业心，有没有责任感，想不想抓，想不想实实在在抓的问题。能否抓落实，不只是工作方法问题，更是对党员干部事业心和责任感的考量。如果形式主义、官僚主义得不到有效整治，势必会造成好政策难以有效落地，发展难以长久持续，群众所思所想所盼成了"一场游戏一场梦"。不仅党员干部，包括所有行使公权力者都要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉站在人民群众立场上想问题、办事情，不忘初心，把工作当事业去追求、当乐趣去享受，而不是把工作仅仅当成混口饭吃的工具。整治形式主义、官僚主义，领导是旗帜，是榜样，是风向标，要以领导机关、领导干部为主要对象，从各级领导机关、领导干部抓起、严起，以"关键少数"的真抓实干引领其他同志，形成上行下效、转变作风的良好氛围。实践反复证明，领导亲自抓落实，不仅有权威，而且效果好。

提升"会抓"的本领。当前最重要的是通过读原文、悟原理，学通、悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，努力掌握其精神实质。努力学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识，政治历史法律、农林牧副渔，样样知识都要学习，这是新时代下工作的实战需要。党的十八大以来，党中央大刀阔斧进行了一系列动真碰硬的改革。形势要求我们不能再用老办法解决新问题，不能再用老眼光看待新问题。党的十九大特别强调要建设法治国家，作为干部，万不能由于自己的不懂、不会、模糊不清而信心十足说错话、理直气壮做错事。在整治形式主义、官僚主义中，形式主义、官僚主义的新表现是什么？如何整治？还有哪些需要注意的地方？如何运用好"四种形态"？等等，只有对这些超前谋划、提前思考，做到心中有数、胸有成竹，才可在整治工作中做到对症下药、游刃有余。

扎实"真抓"的作风。没有真抓实干的作风，不仅不会把工作落到实处，更会将反形式主义、官僚主义工作变为实实在在的形式主义、官僚主义，上演"连发10个文件、召开10次会议研究如何整治形式主义、官僚主义"的闹剧。整治形式主义、官僚主义，要坚持发现问题与解决问题相结合，以"事事有回音"的韧劲促工作落实，将解决问题作为整治工作的出发点和落脚点，对群众反映强烈的不担当不作为推诿扯皮的公职人员，不仅要点名道姓通报曝光、追责问责，还要对问题整改情况进行"再曝光"，对群众是否满意进行"再评议"，对解决不到位的、群众仍然不满意的要从重处理、一抓到底，而不是年年查、年年改，今天改、明天犯，当游戏、玩把戏，确保查处一人、曝光一件、解决一批、震慑一群、警醒一片、改善一方。要坚持严管和厚爱相结合，全面落实"三个区分开来"促干部担当，正确运用"四种形态"，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，切实做到为敢担当者担当，为敢负责者负责。同时，一方面要及时推出一些正面典型，释放为干事者撑腰的正能量，另一方面要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，让想干事、会干事、干成事的同志放下包袱、大胆干事，不能把好制度天天喊在嘴上而不落在实际行动上，不能只让其干事而不为其撑腰，更不能因一个举报而浇灭干事者的工作热情，把他打入冷宫，让其心灰意冷。

优化"善抓"的艺术。抓落实的实质是理论与实践的结合。结合不是简单的相加，更不是随便的"捏合""粘合"，它需要把党中央的方针、政策和省委、市委的工作部署变成一个个具体的实践行动，需要有的放矢。一些工作，为什么会出现公说公有理婆说婆有理的分歧？为什么会出现擦边球现象？就是由于理论制度与实际工作的"结合"上出了问题，有了差异。反对形式主义、官僚主义，不是去年才开始的，近的说，中国共产党成立以来就一直在反对形式主义、官僚主义，长远来说，中国历朝历代都有，从更广阔范围来说，世界各国各地区各时期都有。为什么形式主义、官僚主义如同割韭菜，割了一茬又一茬，就是割不尽？整治效果不佳与学习不认真，吃不准"上情"，或者作风不深入，搞不清"下情"有很大的关系。要做好"结合"文章，就需要我们创造性地开展工作，在贯彻上级精神时，通过自己的真学真悟与大家探讨交流，将理论与实践结合起来，将国家法律与党的纪律结合起来，将普遍行为与特殊行为结合起来，将全国的经验地方化，将一般的现象特殊化。从点上看现象，从线上看问题，从面上看实质，举一反三，将难懂的理论简单化，将生硬的纪法形象化。

实化"促抓"的措施。整治形式主义、官僚主义不能仅仅依靠党委政府，也不能把宝全部押到那一家，必须要做到人人有责、全员参与。人人有责指的是，此项工作不仅各级党政机关、纪检监察机关、综合管理部门、公共服务部门、窗口服务单位、乡镇站所要明确责任，勇于担责，更要通过广泛宣传让群众知晓整治形式主义、官僚主义与其个人利益息息相关，万不能做傍观者、当看客，听完他人故事、看完他人事故后，对发现的形式主义、官僚主义要勇于检举揭发。全员参与指的是，充分利用报纸、电台、电视台、微信群、微信公众号、网站专栏、广场大屏幕、宣传栏和张贴标语、发放知识单等形式，立体式宣传整治形式主义、官僚主义的基本知识和监督举报方式方法。在做好宣传引导的同时，紧紧依靠群众、发动群众，广开言路，拓宽监督举报渠道，建立方便群众举报的机制，扩大线索来源。加大党务政务公开力度，整合各种监督资源，形成监督合力，使干部行为受到全方位、多角度、多层面的监督，使形式主义、官僚主义成"过街老鼠人人喊打"，从而无所遁形。集中整治能否取得实效，问责，至关重要，是真问责还是假问责，是"隔墙丢砖头"式的问责，还是货真价实的"筛豆子"式问责，这直接关系整治工作的成效。整治应始终高悬问责利剑，对摆花架子、劳民伤财、失职渎职等形式主义、官僚主义行为，特别是对贯彻落实党中央和省委、市委重大决策和工作部署打折扣、搞变通、做选择的，以及群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，要发现一起，查处一起，问责一起，决不手软。通过"拳头"般严肃问责形成"震慑效应"，从而倒逼形成"头雁效应"。