在建制调整改革工作部署会上的讲话(第2/2页)

（三）强化组织领导，落实工作责任

村级建制调整改革涉及的任务重、事情杂、压力大，特别是直接关系到老百姓的切身利益，容不得半点疏忽大意，必须慎之又慎。各级各有关部门要强化担当、履职尽责，确保调整改革按时保质完成。

一要加强改革组织领导。各县级领导要切实增强责任心和紧迫感，及时主动深入联系乡镇，了解社情民意，听取群众意见，化解矛盾纠纷，推动工作开展。特别是这次推进会召开后，大家就要马上到乡镇组织召开动员会、座谈会和协调会，把上级精神带下去，把县委要求带下去，把工作纪律带下去，对具体任务进行责任分解，以最快的速度推动铺开，为工作的顺利开展赢得主动。各乡镇党委、政府是辖区内工作的责任主体，乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长和分管领导为直接责任人，要建立乡镇领导班子成员包片联村、驻村干部包村负责的工作责任制，统筹推进本乡镇的调整改革工作。各村党支部、村委会是工作的落实主体，要认真做好各项具体工作，主动承担改革责任落实，确保全面完成各项改革任务。

二要严明改革工作纪律。村级建制调整改革是一项微观领域改革，政治性、政策性都很强。要严明政治纪律和组织纪律，确保改革政令畅通，严禁各级领导干部私自向乡镇打招呼，干扰村（社区）干部配备工作。要严肃财经纪律，防止突击花钱、转移财物、侵吞"三资"等违法违规行为。要严守保密纪律，扎实做好改革方案、干部安排方案等公开前的保密工作。特别是要教育引导村（社区）干部讲政治、顾大局、守规矩，以实际行动支持改革。各乡镇党委书记要带头与村书记、主任等村"两委"成员开展全覆盖谈心谈话，讲清讲透干部安置政策，打消干部思想顾虑，对发现的倾向性、苗头性问题及时处置，最大限度争取干部的理解和支持。对不讲纪律、工作不力从而影响改革效果的，对以改革为由影响脱贫攻坚等重要工作的，对阳奉阴违、设障使绊、拉帮结派甚至勾结黑恶势力的，县委将一律从严问责、从重查处。

三要抓好改革风险防控。这次调整改革关系到一些地方、一些干部和群众的切身利益，存在一定的风险系数。在村级建制调整过程中，可能有部分群众担心债务被平摊、资金被均分，出现这样或那样的想法，甚至可能有个别"老上访户""老钉子户"借机发泄不满情绪，谋取个人利益，等等。对于这些问题，各乡镇要提前摸清情况，组织干部进村入户，面对面宣传引导，把情况政策讲清楚，把利害关系讲清楚，引导群众积极支持并参与改革，确保最大限度地消除矛盾、形成共识。要坚持"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，扎实开展社会稳定风险评估，层层做好应急预案，有序引导村级建制调整工作顺利推进，确保小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。各级各有关部门要牢固树立底线思维，尽可能把情况了解得更全面一些，把可能遇到的问题考虑得更周到一些，对可能碰到的困难和风险估计得更充分一些，做好突发情况的应急准备，全力确保调整改革期间社会大局和谐稳定。