副市长在市政府第二次全体会议上的讲话3

副市长在市政府第二次全体会议上的讲话

按照会议安排，围绕市委经济工作会议和《政府工作报告》的目标和任务，2024年分管领域重点抓好以下几方面工作。

一、人力资源工作

2024年，坚持就业优先导向，全力以赴稳就业，积极稳妥深化社会保障制度改革，强化人才引进和技能人才培养，提升劳动用工质量和水平，持续打造xx劳务品牌。一是持续推进稳定就业。落实就业优先战略，全年新增城镇就业6.79万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％左右。着力做好高校毕业生就业工作，积极实施高校毕业生就业"511"计划，力争实现高校毕业生总体就业6.5万人以上。全力促进农村劳动力转移就业，持续开展"春风行动""豫见·省外"系列活动，实现新增农民工转移就业4万人以上。兜底做好失业人员和困难群体就业，开展"一人一档""一人一策"精细化服务，实现失业人员再就业1.68万人、就业困难人员就业0.565万人，零就业家庭实现动态清零。推进"零工市场"建设，优化零工市场布局，构建市、县、乡三级"3＋10＋N"零工市场服务体系，打造xx人力资源服务模式。提升创业带动就业质效，举办返乡创业和创业创新大赛，开展返乡创业示范创建，加大创业担保贷款支持力度，发放创业担保贷款6.81亿元以上。实施"人社＋金融"助企行动，大力支持各类人员返乡创业，新增返乡创业1.4万人，持续擦亮我市"返乡经济"品牌。二是强化社会保障。持续扩大参保覆盖面，聚焦农民工、高校毕业生、灵活就业人员和新就业形态从业人员等重点群体，推动实现全民参保、应保尽保。深化社会保险制度改革，探索建立人才年金制度，全面实施个人养老金制度，落实失业保险援企稳岗政策，继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2025年底，力争城乡居民基础养老金标准年人均提高120元。加强社会保险基金监管，开展社保基金管理巩固提升行动、社保基金安全警示教育年活动。2024年底，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到748.8万人、56.7万人、61.9万人，新开工工程建设项目工伤保险参保率达到90％。三是加强人才培育和引进。深化推进"人人持证、技能河南"建设，围绕主导产业，持续开展职业技能培训，为推动企业高端化、智能化、绿色化转型，提供劳务服务和人才支撑。2024年，全市新增技能人才11万人，新增高技能人才5.7万人，组织各类职业技能培训16万人次，开展补贴性职业技能培训4.7万人次。加大引进高层次和急需紧缺人才力度，柔性引进一批创新团队，吸引一批专业人才回乡创新创业。实施博士后工作攻坚行动，力争新增博士后创新实践基地2个，招引博士后7人以上。积极开展招才引智活动，推动一大批高质量人才合作项目签约落地。四是提升劳动关系治理能力。构建新时代和谐劳动关系，广泛推进电子劳动合同应用，探索创新新业态劳动者权益保障制度和政策。发挥调解仲栽作用，持续提升调解仲裁效能，实现仲裁结案率90％以上、仲裁终结率70％以上、调解成功率60％以上，力争进入全省第一方阵。全面深化根治欠薪工作，发挥人社牵头作用，推动根治欠薪纳入市政府考核评价指标体系。实现欠薪举报结案率98％以上，线索核处率98％以上。

二、文化旅游工作

2024年，持续实施文旅文创融合战略，积极融入"行走河南读懂中国"品牌塑造，优化文旅产品供给，提升文旅服务品质，打造文旅品牌，延续文旅热度，更好发挥文旅消费拉动作用。一是加快文旅融合发展。打造xx文旅地标，大力实施旅游精品工程，深入挖掘和阐释伏羲文化、老子文化等优秀传统文化，不断擦亮"道德名城·魅力xx"文化标识。启动老子故里旅游区创建国家5A级景区，推动袁寨古民居、黄泛区生态旅游区创建国家4A级景区，力争每个县（市、区）新创建一个3A级以上景区。激发文旅消费活力，强化"创意＋科技"赋能，围绕创意创新和年轻化消费，打造一批沉浸式、体验式、互动式展示项目，让xx元素"火爆出圈"。高标准办好首届xx伏羲文化旅游节、第三届xx荷花节、全国杂技大联欢、三川十馆·春会等活动，以"节会"为媒，激发文旅市场新活力。狠抓文旅项目建设，深入实施文旅文创融合发展三年行动百项工程，加快推进国际杂技文化（xx）产业园、水域生态文化旅游经济带、xx历史文化核心展示区等重点项目建设，持续培育文旅产业发展新动能。打造文旅新业态，推动乡村旅游发展，推出一批田园风光、露营休闲、亲子体验等业态节点，创建一批康养旅游示范村，积极发展研学旅游、工业旅游、农耕体验等文旅新业态，满足群众多元化、品质化消费需求。二是加强文物和历史文化遗产保护。持续推进平粮台古城国家考古遗址公园、时庄考古遗址公园、伏羲文化博物馆等文物保护项目建设，积极推进周家口南寨、淮阳区人民街和老淮中、黄泛区农场场部旧址等历史文化街区保护修缮工程，加强文物保护修缮和合理利用。三是提升公共文化服务效能。持续实施文化惠民工程，举办第三届"惠民文化节"、"书香xx"2024全民阅读、"四季村晚"、民间艺术大赛等活动，丰富群众精神文化生活。加强文艺精品创作，打造豫剧、道情戏精品剧目。四是加大文旅宣传推介力度。加强"xx文旅"新媒体矩阵建设，通过"xx文旅"微信公众号、视频号、抖音号等新媒体，宣传推介xx景区景点、文旅活动。高标准组织赴郑州、合肥、阜阳等周边城市开展xx文旅宣传推介活动，持续提升xx旅游品牌的知名度和影响力。

三、卫生健康工作

2024年，坚持以人民健康为中心，以医药卫生体制改革和公立医院高质量发展为发力点，深入实施服务能力提升"十大行动"，持续推进"健康xx建设"，做实做亮医改"xx经验"。一是持续深化医药卫生体制改革。筹备召开全国公立医院改革与高质量发展示范项目现场会、全省医共体建设现场会，持续推动医共体"七统一"管理。推行基层医疗卫生人才"县管乡用"、"乡聘村用"，赋予医共体更多自主权。推动医共体内人才下沉，建立以基层为重点的分级诊疗就医新格局，力争在公立医院改革与高质量发展示范项目终期评估中拿出"xx经验"。二是持续提升医疗卫生水平。加快推进市直医疗卫生重点项目建设，推动中心城区"三甲"医院创建和县级"三所医院"提质升级，2024年，推动8所医院（含民营）创成三级医院，三级医院数量达到23所，推动xx市第一人民医院、xx骨科医院争创三级甲等医院，力促医疗服务能力提质扩容。加快xx市医学科学研究中心、xx市中医药科学研究中心（暂定名）建设，持续提高大病救治能力。完善全民健康信息平台功能，打造便利可及的远程医疗服务体系。支持7所县域副中心乡镇卫生院建设，推动14所乡镇卫生院达到二级综合医院水平，公有化标准化村卫生室占比达到95％以上。三是做好"一老一小一妇幼"民生实事。积极推进医养、康养相结合的老年健康服务体系建设，做实国家安宁疗护试点工作。大力发展普惠托育服务体系，到2024年底，千人口托位数达到3.4个。四是做实便民就医服务举措。做实"便民就医"少跑腿、优流程、提质量、强能力系列举措和基层医疗机构便民惠民12项服务举措，实现检查检验结果互认，全面推开家庭病床、护理到家改革，在"河南品牌"中打造"xx特色"。五是推进健康xx建设。深化爱国卫生运动，持续巩固中心城区国家卫生城市工作，推动项城市、沈丘县、太康县创成国家卫生县（市），国家卫生乡镇覆盖率达到10％。建成市、县两级突发公共卫生事件应急指挥中心，防范重大传染性疾病。

四、医疗保障工作

2024年，围绕医保、医疗、医药协同发展和治理，以"便民、利民、惠民"为主线，提高医保精细化管理水平，巩固拓展医保改革成果，织密筑牢医疗保障网。一是巩固拓展全面参保成果。抓好2024年参保扩面工作，建立医保、财政、税务、教育等部门联动机制，优化参保缴费服务，加大参保政策宣传力度，确保全市居民参保率稳定在95％以上。二是强化医保基金监管。全面加强基金监管能力建设，综合运用多种监管方式，精细开展医保基金使用常态化监管工作，严厉打击医保领域违法违规行为，筑牢全领域、全流程、全周期医保基金安全防线。三是推动药品医用耗材集中带量采购扩围提质。持续做好国家、省及三明采购联盟药品医用耗材集中带量采购工作，落实集中带量采购中选结果，推进药品耗材集中采购提速扩面，不断扩大全市集中带量采购范围。四是全面推广"三统三保"工作经验。采取"四不两直"方式，督导各县（市、区）"三统三保"工作模式落实情况，加强对乡镇卫生院、村卫生室培训指导，持续固化沈丘"三统三保"工作机制经验。