在全省今冬明春造林绿化现场推进会议上的讲话(第2/2页)

一要推动油茶产业高质量发展。油茶作为我省林业传统特色产业，也是最具特色的优势资源，但真正高产的林分不多，大面积的是老龄林、低产林。上个月去广西参加全国油茶产业发展现场会，有很多感触，也很震撼。他们的茶油平均亩产可以达到120-150斤，条件好、管护好的地方可以达到200斤。而我们自己的油茶基地，基本只能达到20斤，多一点的50斤，连人家的三分之一都达不到，可想而知这个差距有多大。各地要高度重视油茶扩大面积，加强对新发展良种油茶林的抚育管理，开展老油茶林提升，推进良种更新换代，扩大油茶高效经营规模。明年全省油茶营造任务为58.6万亩，其中，扩大种植23万亩、低产林改造35.6万亩〔扩大种植财政资金覆盖面积达15.66万亩、低产林改造财政资金覆盖面积达8.32万亩〕。此项工作，是X副省长代表省政府与国家林草局签下的"军令状"，包括目前正在开展的2022年和2023年油茶基地建设情况调研，也是X副省长亲自安排的，各地务必要站在讲政治的高度，认真组织开展计划上图和结果上图，全面落实好油茶营造任务，推动油茶产业高质量发展。后续，国家林草局将组织开展核查，核查情况纳入林长制考核结果，各地要高度重视，确保建设成效经得起检验。

二要推动山桐子产业高质量发展。去年以来，各地依托低产低效林改造、国储林建设、退化林修复，通过实施补植补造、树种更替等方式大力推进山桐子基地建设，全省共完成23.72万亩，总体推进有序。但部分地方仍然存在认识不到位、市场联结不够、土地流转缓慢等问题〔认识不到位这个问题是根本性问题，这次去广西，了解了他们发展桉树产业的历程。当时广西选择桉树、相思和松树3个树种作为重点发展的树种，桉树也遭受到很多质疑，指责桉树把地下水抽干、肥力退化严重、制造癌症村和林下不长草、林中无飞鸟等问题，最终事实证明，相思树不耐寒、材质差，松树生长缓慢、周期长、抗病虫性弱，只有桉树适应性更强、成林成材快、木材用途广，截至目前广西桉树种植面积达4550万亩，占全国总量的半数以上，木材产量3400万立方米，占全国总量的三分之一，毫无争议超越广东登上中国桉树第一大省的宝座〕。举这个例子的意思，也是给大家讲清楚，发展任何产业都不是一帆风顺、一蹴而就，山桐子产业前期我们组织人员赴全国各个地方开展了近一年的考察调研，符合国家战略、符合X 实际、符合社会需求，希望大家进一步统一思想，全力推进山桐子产业发展，切实把X 打造成山桐子的样板省、示范省。明年全省计划发展山桐子30万亩，重点将X、X 、X 、X、X 、X 等市（州）打造成为山桐子产业融合发展优势区，涉及的市（州）要于12月底前将计划分解到县区，于明年1月全面启动建设。前期，各地8个市（州）51个县（市、区）共294个村（社区）申报整村推进"四旁"种植山桐子，拟申请种苗数量240.63万株，各地要抓紧时间与省林发公司联系，苗木将免费供应，并提供技术服务指导和后续收购保障。山桐子发展重点县区要加大工作力度，省级保障性苗圃、村庄绿化、林业工程等政策和资金优先支持整村推进"四旁"种植山桐子〔这里着重表扬下汇川区，自2021年以来，汇川区将山桐子产业发展纳入6＋1产业布局，成立由区委、区政府主要领导为双组长的工作领导小组，编制山桐子产业发展实施方案，计划种植10万亩，目前已种植1.4万亩。同时，选取2个村启动整村推进山桐子种植发展示范工作，目前已种植苗木2万株，其余组织3个村开展山桐子种植整村推进工作，并计划在2024年全面推进〕。各地要认真学习借鉴汇川经验做法，此次未申报的县区和已申报的县区中未实现村（社区）全覆盖的，要结合地方实际，积极主动申报并推进"四旁"种植山桐子。

四、抓好林业工程项目建设

近年来，国家层面和省委、省政府对我省林业工作高度重视并给予大力支持。2021年至2023年，中央财政林业草原转移支付下达资金156.7亿元，中央预算内投资下达资金49.44亿元，省级财政资金下达72.13亿元，除林业直补资金外，其余共109.4亿元用于项目建设。但从实施的情况来看，有的地方推进较为缓慢、建设成效较差，这些问题表面上看是工作问题，实质上却是干部思想问题，更是作风问题。

同时，各地在项目的谋划和申报上还不够，前期准备不充分，有的甚至未严格落实招投标相关规定，采取竞争性谈判等方式规避招标来确定施工单位。要加强项目谋划和申报，把目标分解到项目上，把任务落实到项目上，建立"531"项目库（5年储备项目库、3年动态项目库、1年实施项目库），加快推进项目落地实施见效。省局各业务部门要认真履行监管责任，不能当"好好先生"，谁来找就给谁，谁关系好就给谁；也不能当"甩手掌柜"，项目资金给下去了，就失管脱管。各地不能奉行"拿来主义"，项目资金给到你，是用于推动林业事业发展，用于推动地方经济社会发展的，不是用来"打水漂"的，必须实打实，把每一分钱都用在"刀刃"上，并且把握好科学合理、依法依规的原则。这里，也给大家定个调子，今后对项目实施慢、成效差和资金挪用严重的地方，省局将严肃通报批评，并在项目资金安排上暂缓。

五、切实凝聚起推动工作的强大合力

一分部署，九分落实。各地要提高思想认识，强化组织领导，加强协调配合，确保造林绿化工作抓出成效。一要强化组织领导。各级林长制办公室、绿化委员会办公室要充分发挥组织协调作用，细化任务，强化措施，统筹推进营造林工作，推进情况要及时向辖区总林长和绿化委员会主任报告。各地要抢抓当前墒情良好的有利时机，将任务落地、责任落实、措施落细，迅速掀起冬春季造林热潮，确保年度任务按期高质量完成。二要强化调度通报。省局将建立健全"周调度、旬通报"机制，并组建工作组，既下沉指导，也开展督导，对部署落实慢、任务推进慢的予以通报，并将情况抄送地方政府。各地林业部门要在地方党委、政府的统一领导下，加强与自然资源、交通、农业、水利等部门的协作配合，共同推进任务落实。三要强化技术指导。各地要持续开展跟踪指导和技术服务，组织技术人员深入造林一线，督促造林进度，解决实际问题。要安排人员全程监督，督促施工队伍严格按照有关技术标准和要求施工。

同志们，美丽X 建设的号角已经吹响。各地要进一步压紧压实工作责任，再动员、再安排、再部署，以时不我待的紧迫感，积极作为，奋力进取，大力推进造林绿化，加快油茶、山桐子等木本油料发展，为实现经济兴、百姓富、生态美的多彩X 新未来作出林业部门新的贡献。