县区委书记在区委第X轮巡察暨巡察村社区工作汇报会上的讲话

县区委书记在区委第X轮巡察暨巡察村社区工作汇报会上的讲话

同志们：

刚才，我们集中听取了十届区委第九轮常规巡察暨第三轮巡察村社区情况汇报。本轮巡察了XX乡党委、XX乡党委及高屯、北楼等6个社区。从汇报情况来看，各巡察组能够严格按照要求，实事求是、客观公正地指出发现的问题，体现出了强烈的政治意识和担当精神，区委对大家的工作给予充分肯定。

巡察工作是落实全面从严治党主体责任的重要抓手，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要手段。X月份以来，全国全省全市均召开了巡察工作推进会，特别是继全国巡视工作会议召开之后，中央又专门召开全国市县巡察工作推进会，短短时间里，召开两次会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央从严管党治党的坚定决心；充分释放了党中央对巡视巡察工作地位作用越来越重视的强烈信号。我们要自觉把思想行动统一到党中央的决策部署上来，扛稳扛牢做好巡察工作的政治责任。十届区委以来，区委巡察机构全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，认真落实中央和省委市委关于巡视巡察工作部署，全区常规巡察、专项巡察、巡察村社区等工作扎实有序开展，利剑作用充分发挥。一是覆盖率不断提升。至本轮巡察结束，十届区委共开展九轮常规巡察和三轮巡察村社区，共巡察35家单位党组织和25个社区，巡察覆盖率分别达到71.4％、43.1％，均位居全市第二。二是工作成效不断提升。区委巡察机构紧盯"六个围绕、一个加强"，前八轮常规巡察和前两轮巡察村社区分别共发现各类问题XX个、XX个，分别移交纪检监察机关和组织部门问题线索XX件、XX件，有效增强了被巡察党组织管党治党政治意识和党建工作责任意识。三是围绕中心不断提升。区委巡察机构先后组织开展了涉农部门、脱贫攻坚、人防系统等专项巡察，发现了资金使用、项目建设缺乏监管、部分项目重建设轻实效等突出问题，有力助推了区委中心工作落实。希望大家继续再接再厉，不断推动巡察工作高质量。下面，就做好下步巡察工作，我讲三点意见。

一、突出"两个维护"，彰显巡察政治属性

"两个维护"是新时代巡视巡察工作的"纲"和"魂"。要通过开展政治巡察，推动全区各级党组织和党员干部履行政治责任，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。

一要强化学习，促进"两个维护"的落实。践行"两个维护"不是空泛概念，需要具体体现在被巡察党组织对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署的真重视、真学习、真落实。通过这次巡察发现，一些部门还是存在差距。比如乡党委对于总书记视察调研指导XX工作时提出的乡镇工作"三结合"、乡村振兴战略部署等重要内容理解不深不透。比如一个乡的7名班子成员只有1名准确写出"两个维护"、"四个意识"正确内容。这说明我们一些党组织在理论学习方面还有较大差距，没有真正做到入脑入心。要通过巡察，督促被巡察单位党组织自觉提高政治站位，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，打牢"两个维护"的思想基础。

二要真抓实干，促进"两个维护"的落实。抓好党建是最大政绩。没有党的建设高质量，就没有经济发展高质量，落实"两个维护"更无从谈起。本轮巡察发现，一些党组织仍然存在党的建设弱化虚化边缘化，党建工作意识不强、氛围不浓、质量不高。比如，巡察发现，有的单位党员根本不知道自己所在党支部名称、支部书记、支部委员名字，党委两年没有班子民主生活会材料，一些社区支部材料照抄照搬。党委对下属党支部缺乏管理，一些党支部长期不开展活动，村社区党组织对党员监督管理不够，个别党员常年不参加组织活动、不过组织生活，甚至连续三年不缴纳党费，个别党员不信马列信鬼神，为庙宇捐款。这些问题可以说明，一些党组织党建责任意识淡化，没有把党建工作放在应有重要位置，形式化问题依然突出。要通过巡察，督促被巡察单位党组织扛牢政治责任，认真践行以党的建设高质量推动经济发展高质量要求，进而把最大政绩抓到位。

三要从严管理，促进"两个维护"的落实。巡察就是要通过监督检查被巡察单位全面从严治党"两个责任"落实情况，督促党组织扛牢从严管党治党的政治责任。从本轮巡察情况看，两个乡党委在管党治党全面从严方面还存在差距。比如，乡党委常年不召开党风廉政建设专题研究会议，纪委监督宽松软，纪检监察干部不聚焦主业，"三转"不到位，巡视巡察整改落实不到位，存在书面整改、材料整改。这说明一些党员干部对全面从严治党的严峻形势认识不足，对党规党纪缺乏敬畏之心。要通过巡察，督促被巡察党组织全面整改、彻底整改、真正整改，切实从思想上工作上把管党治党严起来、实起来。

二、突出问题导向，彰显巡察利剑作用

巡视巡察方针第一条就是"发现问题"，这是巡察工作的出发点，也是巡察高质量的前提。巡察机构要围绕区委工作布局，聚焦重点工作、重点问题、重点领域和重点单位，发现问题，形成震慑。

一要聚焦重大决策部署落实情况。要把党中央作出的"三大攻坚战"、乡村振兴、扫黑除恶等重要决策部署、与人民群众根本利益密切相关的重要工作以及区委重点工作作为巡察重点，这次巡察发现一些党组织在落实中央和省委市委区委重大决策部署方面存在薄弱环节和突出问题。比如XX乡环境整治不到位，存在"灯下黑"，乡机关食堂没有安装油烟净化装置，风扇直排油烟。XX乡对脱贫攻坚工作有松懈，产业扶贫缺少谋划和思路。这些问题，看似具体，却反映出我们一些党员干部对贯彻落实上级决策部署存在认识不足、标准不高、措施不实等问题。要通过巡察，督促被巡察党组织自觉围绕区委工作布局，主动担当、主动作为，为各项中心工作提供有力保障。

二要紧盯"四风"和违反中央八项规定精神等突出问题。作风建设永远在路上。党的十八大以来，全党纠正"四风"取得了重大成就，奢靡享乐之风基本刹住，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。这次巡察就发现，一些单位形式主义、官僚主义还比较突出，对一些职责范围内的事情不作为、慢作为、乱作为、假作为，造成区委区政府决策部署落实棚架。比如，有的社区经常不开门，群众办事找不到人，社区内道路年久失修，破损严重，群众出行难、意见大。违规发放补助现象依然存在，等等。这说明，形式主义、官僚主义"树倒根在"。要通过巡察，督促被巡察党组织切实加强作风建设，以工作作风提升夯实攻坚出彩的基础。

三要紧盯群众身边的不正之风、腐败问题等重点领域。这次巡察乡社区直接和群众打交道，发现了一些损害群众利益的问题。比如，有的社区集体土地出租，租金不入账，社区干部个人费用公款报销，惠民政策把关不严，违规发放低保。这些群众身边的不正之风和腐败问题，群众感受最直接，也最深恶痛绝，必须严查严处。要通过巡察，督促被巡察党组织牢固树立以人民为中心的发展思想，消除群众身边的不正之风和腐败问题。

三、突出整改落实，彰显巡察真正成效

习近平总书记强调，要抓好巡视整改和成果运用，强化整改主体责任和监督责任，把整改与XX主题教育结合起来、与日常监督结合起来、深化改革结合起来。必须紧盯不放、持续发力，真正使巡察工作管长远、管长效，切实做好巡察"后半篇"文章。

一要在压实整改主体责任上下功夫。巡察整改效果，直接体现被巡察单位的政治意识。必须压实整改主体责任，被巡察单位党组织负责同志作为第一责任人，要切实扛起抓好巡察整改的政治责任，充分认识做好巡察整改工作的极端重要性，以上率下，层层加压，推动整改见底见效。要坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯，坚决防止以简单问责代替整改、以下级整改代替本级整改，切实在整改落实上见真章、动真格、求实效。本轮反馈结束后，我和XX同志还要对被巡察单位一把手进行约谈，督促被巡察单位真整改、实整改、严整改。

二要在提升整改质量上下功夫。相互协作，共同提升整改质量。认真落实区委巡察工作领导小组制定的《关于建立健全巡察整改监督机制的实施办法》，坚持巡察反馈意见和整改报告向党政分管领导、纪检监察机关、组织部门的"双通报"制度，对问题突出的被巡察党组织进行约谈提醒，在日常监管中督促整改。把整改情况纳入纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，通过列席巡察整改专题民主生活会、集中审核整改报告、督促重点移交事项办理情况等监督形式，多维度、立体化开展监督检查。对督促整改中遇到的问题，要加强会商研判，及时推动解决。

三要在推进成果运用上下功夫。针对巡察反馈问题，被巡察单位对个性问题要立行立改，对长期问题要紧盯不放。对于一些共性问题，巡察办要归纳梳理、综合分析，形成专题报告，以便开展专项治理。建立完善成果运用机制，明确成果运用主体和具体责任，推动相关职能部门分类开展专项治理，确保件件有着落、事事有回音。坚持以巡促建、以案促改，为深化改革、完善体制机制制度提供问题导向参考，发挥巡察工作标本兼治的战略作用。

同志们，做好巡察工作使命光荣，责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委市委巡察工作要求，总结经验、克服不足，切实以巡察工作高质量推动党的建设高质量，努力为XX区的发展作出新的更大贡献！