在全县生态环境保护大会上的讲话
在全县生态环境保护大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县环境保护大会与全面推行"河长制"工作大会暨防汛抗旱减灾工作会议，主要任务有两点，一是深入贯彻落实中央、省市关于生态文明建设和环境保护新理论新思想新战略，贯彻落实全省、全市环境保护大会精神和安排部署我县下一步环境保护工作；二是安排部署我县全面推行河长制工作和当前防汛抗旱减灾工作。刚才，X同志传达学习全省、全市环境保护大会会议精神，通报了省环保督察反馈X问题整改工作推进情况，X同志安排部署了全县防汛抗旱减灾工作，X同志安排部署了全县推行"河长制"相关工作，相关部门、镇乡也针对"河长制"工作进行了交流发言。下面，我就相关工作讲以下四点意见。
一、坚决贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设和环境保护相关指示精神
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局，提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十八届三中全会明确要求，深化生态文明体制改革，加快生态文明制度建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。总书记明确指出，保护自然环境就是保护人类，建设生态文明就是造福人类；生态环境问题是重大经济问题，也是重大社会和政治问题；要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的"四梁八柱"建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道；要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。中央的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，这一系列新理念新思想新战略，涵盖了生态文明建设和环境保护的总体定位、基本理念、目标指向、关键举措等诸多方面，成为我们党新的执政理念和发展理念，成为我们处理经济发展与环境保护关系、推动绿色发展的方向指引、根本遵循和实践动力。
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。生态文明是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，是人类文明进步的重大成果。建设生态文明，就是要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。
刚才X同志已经对省委书记、市委书记的重要讲话和全省、全市环境保护会议精神做了很全面的传达，我在这里不再过多赘述。两位书记的重要讲话和两次环境保护大会精神是我县贯彻落实党中央关于生态文明建设总体部署的重要举措，也指明了X生态文明建设的目标和方向，建设丘区经济文化生态强县和幸福美丽X是建设国家科技城和幸福美丽X的重要组成部分，是建设美丽繁荣和谐X的重要组成部分，需要全县各级各部门保持强劲势头，为全市生态文明建设奋力谱写X篇章。
二、关于继续强力推进环境保护工作的几点要求
在落实环保督查整改工作上，我县基本做到了认识程度高、工作自觉性强，目前取得了一定的积极成效，值得肯定，主要体现在以下几个方面：一是解决了一批突出的环境问题。省环保督查的12个问题已经整改10个，19件信访全部办结。解决好与群众生活息息相关的问题，能够增强老百姓的幸福获得感，也反映了县委县政府在抓环境保护的工作态度、力度等方面的变化；二是在整改过程中，注意把环境保护工作和经济社会发展结合起来，以整改为契机来推动绿色发展，转型发展，初步取得了一些效果。习近平总书记讲"保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。"环境保护工作要想有生命力，不能就环保论环保，一定要把环保融入到经济社会发展中来。三是重视环境保护宣传教育，通过抓督察整改，各级领导干部和广大群众的环保意识得到很大的提升，发展理念开始转变。
环境保护和生态文明建设工作是一项长期任务，只有进行时，没有结束时。加快推进环境管理转型和创新，提升环境治理的现代化水平要呈现"系统化、科学化、法治化、精细化、信息化"五化发展，我县在生态环境保护方面有一个良好的开端，但是路还很长，还有很多深层次的问题没有解决，要通过持续抓好整改，持之以恒，久久为功，更好的树立和实践好绿色发展的理念。结合当前环保形势，我代表县委对全县环境保护工作提五点要求。
一要深入落实好党政同责、一岗双责。各级党委政府要切实抓好关于生态文明建设和环境保护重要决策部署的贯彻落实，妥善处理经济发展与环境保护的关系，把环境保护作为推动转型升级的动力，扎实推进各项工作任务的落实。从加强组织保障入手，层层传导压力，明确责任分工，推动形成党委政府统领全局、环保部门统一监管、有关部门单位各司其职、全社会齐抓共管的生态环境保护工作格局。坚持辖区负责制和"属地管理"原则，健全生态文明考核指标体系，将生态文明建设差异化考核制度落到实处，真正把考核结果作为地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。
二要深化思想认识，自觉坚定抓整改。被省督察组通报的八大方面十类具体问题，都是我们客观存在的问题。解决这些问题，既是上级的要求，也是建设幸福美丽X、改善民生质量的现实需要，对此上级尤为重视、群众尤为关心。大家要清醒地认识到，当前的环保督察问责，要求之严、前所未有，如果仍然心存侥幸，我行我素，必然为之付出惨重代价。对此，全县各级各部门一定要高度重视，以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的态度，按照全县统一部署，积极主动抓好问题整改，确保相关问题按期整改到位。
三要聚焦突出问题，联动攻坚抓整改。目前，我县简单具体的问题已经基本整改完毕，剩下的都是"硬骨头"。这些硬骨头，不拿出硬办法是难以消除的，必须聚合力量、联动攻坚。对需要多部门甚至多层级协同配合才能解决的问题，县环保局要逐一列出清单、重点跟踪推进，重大问题要建立县领导牵头的推进机制，定期研究协调推进，确保问题按期圆满解决。一些问题短期内整改到位或者说在一定时间内彻底根治有难度，但一定要制定切实可行的整改计划，列出详细的整改时间表和路线图，实行挂图作战，逐步整改提高。需要县委、县政府研究的重大事项，要及时报告。
四要扎实做好迎接中央环境保护督察准备工作。今年7月，中央环保督察组将进驻X，在全省范围内开展环保督察。这就要求我们必须进一步落实省环保督察反馈问题整改，要将环境保护目标完成情况和督察落实情况纳入年度目标考核，县目督办、环保局要牵好头，加大对全县整改工作的统筹部署，督促问题整改工作有序推进，纪委（监察局）要敢于动真碰硬，严格追责问责。要坚持问题导向，重点关注县域突出环境问题和群众反映强烈的问题，同时对照省级环保督察，举一反三，抓好整改落实。
五要着眼长远发展，举一反三抓整改。环境保护工作是事关人民群众和子孙后代福祉的大事。我们不能仅仅立足于抓好整改不出事这个层面去抓环保，而要真正以把"绿水青山就是金山银山"的理念植根于灵魂。一定程度上讲，现在我们之所以这么多环保问题，也正是长期积累起来的。为此，各级各部门都要着眼长远发展，全力做好"消化存量、严防增量"的工作，尽力在环境保护上少留或者不留骂名。各级各部门要把此次环保问题整改工作作为推进生态强县、美丽X建设的重大契机，举一反三查问题，千方百计谋对策，既立足当前解决现实问题，又从制度机制上堵上漏洞，结合依法治县、文明创建、"四好村"创建、全省农村基层党建先进县创建，大力宣传环保法律法规，大力宣传绿色发展的重大意义，大力倡树文明新风，加快建立起保护环境的长效机制。
三、关于我县全面深化河长制工作的几点要求
我县水资源丰富、河流众多，流域面积50平方公里以上河流24条，水库101座，跨镇乡河流71条，长期以来，全县各级围绕安全水利、民生水利、生态水利建设做了大量行之有效的工作。在全面推行"河长制"的工作中，我县更要进一步深化认识、统一思想、提早谋划、抓好落实。下面，我讲三点要求。
一要充分认识到抓好"河长制"工作的必然要求。全面推行河长制是党中央、国务院部署的一项重大改革，是我国水治理体制和生态环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，更是一项重要的政治任务。习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》，在新年贺词中充满欣慰地说到"每条河流要有'河长'了"。中办、国办联合印发《意见》，省、市两级相继印发了《全面推行河长制工作方案》，都对全面推行河长制作出总体部署、提出明确要求，都充分彰显了中省加强河湖管理保护的鲜明态度和坚强决心。结合目前环保工作的高压态势，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，是强力推进丘区经济文化生态强县和幸福美丽X建设的必经之路。
二要把握方法抓好综合治理。"河长制"是一项新生事物，把握正确的方式方法很重要。一是以源头为重点抓防治。只有从源头治理，才会有源头活水。要坚持从源头上发力、从治污上破题，实现整治污染与转型升级互动、发展与保护双赢。二是以系统的思维抓防治。"河长制"既涉及全方位、多措施的治水护水，也涉及上下游、左右岸。各乡镇和有关单位要在县河长办的统一协调下，齐心协力抓好河流水库治理工作。要进一步加强边界区域水环境执法合作，加大对跨县、跨乡污染查处力度，共同维护区域水环境安全，使我县水生态环境健康发展。
三要统筹推进做好结合文章。在实施"河长制"过程中，要注重统筹结合，将水资源生态环境优势转化为经济发展优势。积极推进一批基础设施建设。各级各部门要充分利用全国推行"河长制"的有利契机，积极向上争取资金项目，扎实推进河流防洪治理、中小河流治理、山洪沟综合治理等，切实保障防洪安全。
同时，刚才X同志也就我县防汛抗旱减灾工进行了安排部署，讲的非常详尽到位，希望在座各位结合县情实际，切实强化认识到位，责任落实到位，隐患排查到位，加强监测预警和应急处置，全面加强抗旱减灾工作。
同志们，今天的会议一共安排部署了环境保护、河长制、防汛抗旱减灾三个方面的大事，这几项工作与民生息息相关，也是目前我县最重要的工作，更是当前和今后一段时期的政治责任和历史使命，容不得我们有半点懈怠和马虎，希望会后各级各部门认真抓好落实，把抓环境问题整改、抓"河长制"推行、抓防汛抗旱减灾同时部署，同时行动。请同志们要时刻紧绷紧迫感、责任感、危机感三根弦，时刻保持清醒头脑，保持战略发展定力，常抓不懈，久久为功，为建设丘区经济文化生态强县和幸福美丽X作出新的更大的贡献，以优异的成绩向党和人民交一份满意答卷！
