在全县三季度重点工作“擂台比武”大会上的讲话

在全县三季度重点工作"擂台比武"大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县三季度重点工作"擂台比武"大会，既是盘点成绩、鼓励先进、鞭策后进的分析总结会，更是明确任务、鼓劲加压、决胜全年的动员部署会。主要任务是，通报三季度"擂台比武"考评结果，分析当前形势、查找问题短板，安排部署四季度重点工作，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心，埋头苦干、争先创优，冲刺四季度、确保"满堂彩"，夺取年度考核"两连冠、三连优"。刚才，X同志通报了三季度经济指标、重点项目、争资引资、乡村建设、创建创新、基层党建六个"季度擂台赛"考评结果，X同志宣读了《关于表彰2023年三季度全省重点项目观摩筹备工作先进集体的通报》，X等6个单位作了表态发言，6名同志的发言态度端正、措施得力，希望言必信、行必果，定能后发先至。一会儿，X同志还要提工作要求，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、激扬斗志、勇当标杆，坚定信心再出发

今年以来，我们通过开展"五比五赛"擂台比武活动，保持良好态势，凝聚奋进力量，进一步激发了全县上下真抓实干、大干快上、奋力赶超、争先夺魁的激情和干劲，各级各部门在高质量发展的道路上比学赶超，"比"出了决胜大战大考的信心动力、"学"出了困难挑战下抓发展的本领方法、"赶"出了争先进位的行动力与创造力、"超"出了干事创业的境界与可能，实现了X高质量发展的万紫千红、精彩纷呈。

催人奋进的是，我们勇挑重任、敢担重担，赢得了各级各界的广泛赞誉。继今年2月省委XXX书记深入我县考察重大项目建设、秦岭生态环境保护等工作后，在10月开展的三季度全省重点项目观摩（陕南片区）活动中，XXX书记率队现场观摩了我县柏宏欧利环保方底阀口袋生产线项目，两次都对我们工作给予充分肯定、极大支持、亲切关怀，并在多场会议中提到X的典型做法，让我们倍感温暖、倍感振奋、备受鼓舞。同时，今年我县先后荣获全国科普示范县、全省双拥模范县等近10个"国字号""省字号"荣誉，迎来全省科技赋能乡村振兴工作推进会、全市廉洁商洛建设现场会等11个省市现场会在我县成功召开，各级领导对我们的工作印象深刻、赞誉有加。这些都是对我们坚持新发展理念、推动高质量发展成果的最好认可，是对全县各级各部门各条战线奋斗奉献的最佳褒奖，是对我们矢志不渝、接续奋斗的最大激励。

令人自豪的是，我们保持定力、砥砺奋进，保持了稳定增长的强劲态势。今年我们延续前两年良好发展态势，主要经济指标稳健攀升，三季度14项主要经济指标全部保持全市第一方阵，其中生产总值、规上工业增加值、商品房销售面积、固定资产投资、全体居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等6项指标全市第一，农林牧渔业增加值、规上工业总产值、社会消费品零售总额、限额以上消费品零售额等4项指标全市第二，农林牧渔业总产值、建筑业总产值、城镇居民人均可支配收入、非公经济增加值占GDP比重等4项指标全市第三，为决胜全年目标任务打下坚实基础。我县在全省县域经济高质量发展大会暨县（市、区）委书记工作交流会上交流发言，鼓舞全县上下奋力赶超、争先夺魁的信心更加坚定、行动更加坚决。

让人振奋的是，我们招大引强、培大育强，筑牢了高质量发展的实体根基。195个重点项目完成投资139.2亿元，占年计划92.4％。月河抽水蓄能电站下库区下闸蓄水，首台机组年底并网发电，相关工作两次得到央视新闻联播报道，2023中国抽水蓄能产业发展论坛暨秦岭生态院士行活动在我县成功召开。米粮抽水蓄能电站"三大专题"报告进入评审，计划明年年初开工建设，达仁电站完成纳规报告和三个支持性文件，高峰电站成功签约。西康高铁X段完成总体进度的45％，G345X东线工程完成总体进度的62％，750千伏高压电网和330千伏变电站项目进展顺利，旬河水乡农旅融合产业园等50个项目全面竣工，丹宁高速、X北立交等项目前期工作快速推进。上半年重点项目观摩测评全市第一，实现"三连冠"，月河抽水蓄能电站、尧柏环保方底阀口袋生产线项目接受三季度全省重点项目观摩（陕南片区），在大抓项目中进一步夯实基础、积蓄势能，发展活力全面迸发。

暖人心怀的是，我们坚守初心、紧贴民心，绘就了幸福美好的民生画卷。聚焦"三落实一巩固"重点任务，持续强化防返贫动态监测帮扶，无一人返贫致贫。圆满完成国家乡村振兴典型调查项目，全省科技赋能乡村振兴工作推进会在我县成功召开，"三五"机制持续提升易地扶贫搬迁后续扶持实效作为全市巩固衔接唯一一个典型经验在全国推广，全省乡村振兴战略实绩考核实现"两连优"。生态环保不断优化，截至9月底，空气质量优良天数267天，位居全市第二，主要河流出境断面水质稳定达到国家地表水Ⅱ类标准。社会持续保持和谐稳定，荣获全国信访工作示范县、全省平安县，被授予"平安铜鼎"。高考成绩取得新突破，本科上线率创十年新高，职业单招高考本科上线率全市第一、全省前列，中考成绩综合评比居全市前列。我们坚持"四个四"理念，以国家卫生县、国家园林城市、省级文明县城创建为载体，纵深推进城市更新、干净X行动，成功创建省级县城建设示范县，县城面貌发生翻天覆地变化，人民群众生活得更有尊严、更具幸福感。

感人至深的是，我们提振精神、激扬状态，形成了竞相发展的生动局面。我们牢固树立"以实绩论英雄、以实绩用干部、以实绩定奖惩"鲜明导向，继续推行"223"考核机制，实行"一事一嘉奖、一事一表扬、一事一通报"制度，表彰奖励先进集体185个次、先进个人464人次，提拔重用、职级晋升优秀干部301名，树立了"有为者有位、出力者出彩"的鲜明导向，推动全县上下形成了大抓发展、大抓服务、大抓效能的生动局面，《党建引领基层社会治理"1844"机制的探索》《"四个三"机制助推生态产品价值实现案例》等10余项创新机制被国省推广。我们以"五比五赛"擂台比武活动为抓手，严格兑现擂台比武奖惩措施，排名靠前的加分奖励、通报表扬，排名靠后的扣分处罚、大会表态，通过比一比、赛一赛，比出了差距、比出了压力，赛出了动力、赛出了干劲，各镇办真抓实干、争先进位，各部门担责履责、争作贡献，广大党员干部冲在一线、干在前线，全县上下干事创业氛围空前高涨、比学赶超劲头群情激昂、争先夺魁意识竞相迸发。

时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。这份沉甸甸的成绩单，凝聚着每名干部群众的智慧和力量，浸润着社会各界的辛劳和汗水，离不开各级领导干部苦干和实干，得益于"五比五赛"机制的鞭策和激励！行百里者半九十。面对阶段性成绩，我们既感信心百倍、豪情满怀，但更要理性看待、自我加压，绝不能沾沾自喜、懈怠放松。大家要找准方向坐标，坚定信心决心，敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛，翻篇归零、再立新功！

二、锚定目标、提速攻坚，昂扬奋进创一流

面对高质量发展的艰巨任务，稍有松懈就会功亏一篑、前功尽弃。从全市大势看，全市生产总值、规上工业总产值和增加值、固定资产投资增速等核心指标负增长，尤其是GDP在今年首次出现负增长（－1.8％），增速位居全省倒数第三，全市经济下行压力自上而下的传导持续加大，市上对经济运行实行每周调度，在这样的大形势下，我们稳增长压力有增无减，总体形势依然非常严峻。从兄弟县区看，追兵渐近、形势逼人，争第一难、保第一更难，虽然我们指标总体领先，但只是相对领先、弱微领先，尚未做到绝对领先、全面领先，甚至有些指标还是负增长，在全市如此严峻的大形势下，其他县区定会穷尽一切办法往前追赶，稍有松懈我们就有可能被超越。从我们自身看，虽然我县各项指标全市位次靠前，但是依然是承压增长、低水平增长，随着基数不断增大，工业经济持续保持较高增速困难加大，与去年同期相比，工业、投资等关键指标增速回落的幅度普遍较大，纳规入统、项目入库等工作仍不同程度存在欠账，挖潜空间有限；项目进展不均衡、储备不充分，招商引资、争取资金仍有差距，扩大投资后劲不足，距离完成全年目标任务需要付出更大努力。

对此，全县上下务必要保持清醒认识，坚持目标和问题导向，树牢忧患意识、保持奋进姿态，算清时间账、任务账，拿出非常之力、非常之举，瞄准单项工作争先进、整体工作创一流目标，横下一条心、大干两个月，奋力冲刺四季度，全力夺取"两连冠、三连优"，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的合格答卷！

一要在稳增长、提指标上争先进、创一流。紧紧围绕主要经济指标保持全市第一方阵的目标，瞄准高质量发展重点工作任务军令状任务，紧盯重点指标、重点领域、重点企业强化运行调度，着力扬优补短、挖潜增效。要坚持问题导向，聚焦投资扩面提速、工业扩产增效等重点，逐项目逐企业分析研判，集中解决面上共性问题，全力解决局部个性问题，一项一项攻坚突破，努力以"进"固稳、以"进"促稳。要认真落实"省七条""市十条"和我县出台的《经济稳增长十五条具体措施》，加快重点工业项目建设，抓好企业纳规入统，推动工业企业稳产达效。承担各项指标的县级分管领导要强化统筹，主动加强与省市的衔接，坚持定期调度、会商研判，针对性地制定措施，抓差补缺，全力追赶，争先进位。县发改局、统计局要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，第一时间获取反馈信息，并将指标情况及时通报预警，互通信息，形成合力。各牵头责任部门要强化经济运行监测，将自身所承担的考核指标摸准吃透，盘好点、算清帐、补短板、争主动，切实做好各项考核指标的上报工作，确保承担的指标在全市保持第一方阵。对于GDP、固定资产投资等涉及多个部门的考核指标，需要部门间的协调配合，各相关单位坚决不能推诿扯皮。同时，要加强与省市统计部门以及主管部门的衔接汇报，主动汇报工作成绩和亮点，积极争取省市最大限度地认可我们上报的各类数据。

二要在抓项目、扩投资上争先进、创一流。围绕项目考评"四连冠"目标，持续深化高质量项目推进年活动，继续坚持领导包抓、专班推进、清单管理、对标预警推进机制，对今年、明年、后年拟纳入观摩项目严格实行"周通报、月通报、季通报"制度，建好用好"六库两线一码"项目动态监测平台，确保新建项目入库纳统、在建项目提速放量、建成项目达产达效。特别是月河抽水蓄能电站首台机组发电、创盛农产品全产业链、县城中片区文旅综合体3个纳入市级观摩项目，要持续盯投资、盯进度、盯形象，精心做好观摩筹备，千方百计创亮点。要精心策划、论证、包装一批重大项目，重点做好红线规避、可研编制、手续办理等工作，谋实谋准谋好明年重点项目盘子，确保项目有序接替、滚动发展。要高度重视招商引资和争取资金工作，积极筹备、认真组织好参加第七届丝博会，确保全面完成招商引资任务。需要特别强调的是，近期中央增发1万亿元国债，全部通过转移支付方式安排给地方使用，全部列为中央财政赤字，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。大家要立即行动起来，主动与省市发改委对接了解项目筛选、申报和审查情况，积极向上做好汇报衔接，加强部门之间的横向配合和上下的沟通衔接，努力形成工作合力，力争在项目和资金上获得更多支持。同时，要抓住有限的时间，立即完善项目用地、环评、可研、初设等前期手续，力争在国家发改委明确具体要求和审核确定项目前，所报送项目手续齐全，新开工项目能够开工建设。

三要在抓产业、强集群上争先进、创一流。围绕茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材、食用菌等特色产业，着力在技术标准化、生产工业化、营销品牌化、产业链条化上做文章，持续做精一产、做强二产、三产融合。严格落实粮食安全党政同责和田长制要求，扎实开展耕地保护百日攻坚行动，瞄准耕地保护五项重点考核指标任务，全面梳理存在问题和差距，全力推进问题整改和耕地保护责任落实，确保耕地保护各项考核任务高质量完成。深入实施工业倍增计划，做大做强清洁能源、汉白玉新材料、石灰岩新材料、钨新材料、铅锌新材料"五大支柱工业"，加快打造生态康养、新型材料2个百亿产业集群。要持续做大做强生态康养首位产业，策划推出精品康养旅游线路和全季节康养产品，积极打造特色康养民宿群、秦岭山水乡村露营等新业态，加快推进旅游景区升A创A，突出抓好塔云山5A景区、兰花小镇3A景区、木王山国家级旅游度假区创建，全面加强景区基础设施建设和服务管理，持续扩大旅游品牌影响力。

四要在抓衔接、促振兴上争先进、创一流。聚焦"守底线、抓发展、促振兴"要求，深入开展巩固衔接排查整改提升专项行动，全面做好国省巩固衔接迎考备考工作，高标准筹备好全市巩固衔接备考工作现场会议，持续巩固提升"两不愁三保障"和饮水安全保障水平，确保全省乡村振兴战略实绩实现"三连优"。学习借鉴"千万工程"经验，持续深化"两改两转三促进"，积极培育乡村CEO、职业农民等致富带头人，培育壮大新型经营主体，健全完善联农带农机制，加快集体经济"消薄培强"，带动群众持续稳定增收。持续开展秦岭山水乡村建设，在巩固提升去年45个示范村的基础上，加快50个示范村建设进度，稳步有序推进整流域开发，强化人居环境整治和文明养成教育，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。

五要在抓环境、优服务上争先进、创一流。聚焦共建西商"生产圈、生活圈、生态圈"和"双10"目标，加快城市更新，加快线缆落地、"白改黑"、老旧小区改造等项目建设进度，推进城区机关企事业单位"四化"建设，增加配套充电桩、公厕等保障供给，不断补齐城市基础设施短板。加快国家卫生县、国家园林城市、省级文明县城创建，聚焦城市运行管理痛点、难点、薄弱点，强化风险隐患排查整治，加强市政设施智能化改造升级，全面提升城市精细化、智慧化、人性化管理水平。同时，要扎实开展营商环境突破年活动，落实落细营商环境"面对面"恳谈会、服务企业早餐会、"听您说"晚茶会"三个会"机制，全面推行"容缺受理＋承诺制"，不断深化"五办服务"，推动"全程网办"事项比例稳步增长；优化政策和制度环境，加大企业和项目融资、用地、用工等方面支持，吸引更多投资创业者关注X、认可X、投资X、扎根X。

六要在抓民生、保稳定上争先进、创一流。以增加居民收入和完善公共服务为抓手，大力实施民生十大工程，着力解决群众"急难愁盼"问题。要高度重视就业创业，持续打好助企稳岗、精准服务、职业培训"组合拳"，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体稳定就业。加快创建国家义务教育优质均衡发展示范县和全国学前教育普及普惠县，按照城区校点"11359"布局思路，稳步推进城区校点优化布局，推进镇（街道）公办中心幼儿园全覆盖。深化医药卫生和疾病预防控制体系改革，加快推进县直3所公立医院迁扩建及县医院三级医院创建，着力建设健康X。要强化社会兜底保障，精准各类救助帮扶，加快社会适老化改造，切实扎牢民生"安全网"。紧紧围绕全省党建引领乡村治理试点县创建，持续深化党建引领基层社会治理创新"1844"工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，扎实推进信访矛盾防范化解和源头治理，加强社会治安整体防控，推进常态化扫黑除恶，全面深化平安乡村建设，着力建设更高水平平安X、法治X。