县纪委书记在乡镇纪委工作会议上的讲话

县纪委书记在乡镇纪委工作会议上的

主持词和讲话

同志们：

根据县纪委年度工作安排，今天我们在这里召开全县乡镇（街道）纪（工）委书记工作汇报交流会，主要目的是，希望通过对今年上半年工作的进一步交流，推动大家站在更高层次、立足更新定位去思考和谋划纪检监察工作。

参加本次会议的对象主要是县纪委领导班子成员，各乡镇（街道）纪（工）委书记，以及委机关各内设机构负责人。

本次会议的议程共有三项：第一项议程，由各乡镇（街道）纪（工）委书记依次交流汇报；第二项议程，由县纪委有关领导班子成员安排部署工作；第三项议程，由我给大家讲几句话。

下面进行第一项议程，由各乡镇（街道）纪（工）委书记依次交流发言，发言时间请控制在5分钟左右。

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下面进行第二项议程，请各位班子成员发言。

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同志们，刚才，各乡镇（街道）纪（工）委书记都进行了交流发言，总的感觉，大家都做了很多工作，对做好本单位的纪检监察工作是做了功课、花了心思的。概括起来，有几个特点。一是政治监督坚强有力。各乡镇（街道）纪（工）委能对照县纪委全会部署的工作要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在做实政治监督、做细日常监督上下功夫、用实招，积极协助各地党委、党工委落实好党风廉政建设和反腐败工作责任制，层层签订党风廉政建设责任书，全面从严治党"两个责任"进一步压紧压实。二是大战大考彰显担当。在上半年疫情防控工作中，各乡镇（街道）纪（工）委按照县纪委统一部署，既督又战参与疫情防控。相对于委机关，各地纪委的同志们更加辛苦，既要完成好属地的疫情防控工作，又要落实好监督检查任务，还要参加各类志愿执勤任务，加班加点、连续战斗，体现了纪检监察干部的"硬核"担当。X对全县纪检监察系统在疫情防控中的工作多次批示，给予高度肯定，我想这是在座各位共同努力的结果。三是审查调查成效显著。各乡镇（街道）能按照《关于进一步加强审查调查工作协同指导的实施意见》要求，克服困难，主动出击，积极与对口纪检监察室联系沟通，想办法、找线索，审查调查工作取得了明显提升。从1-6月份纪检监察工作各项指标来看，问题线索第一种形态处置数X件，同比上升X%；立案数X件，同比上升X%。截止目前，已经有X个乡镇（街道）实现了自办案件破零。四是基层治理不断加强。各乡镇（街道）能紧盯"一肩挑"后基层权力运行的实际，有效整合镇村两级监督力量，充分发挥村（社区）监察工作联络站的"前哨"和"探头"作用，在化解基层矛盾中发挥了重要作用，1-6月份全县涉纪信访件数量同比下降了X%。同时，大家能积极用好基层监督数字化运行平台，在平台数据录入、村（社）干部廉政档案建立、"监督一点通"推广等方面做了大量的工作，基层治理成效不断凸显。上个月，我们把各乡镇（街道）纪（工）委近两年来的一批制度性成果汇编成册，得到了上级纪委主要领导的批示肯定。

具体来看，各乡镇（街道）都有一些特色亮点工作，值得肯定。比如，X街道纪工委坚持靠前监督、铁面执纪，有效护航各项中心工作；X街道纪工委对重点项目（工程）指挥部工作专班成员进行约谈提醒，压实廉政责任；X街道纪工委聚焦群众反映强烈、重复次数多的信访件，运用五步工作法，积极化解基层矛盾；X街道纪工委紧盯中心工作，通过"一月一主题"，认真开展政治监督；X街道纪工委编印纪检监察工作"操作手册"，规范基层工作程序；X街道纪工委多渠道挖掘线索案源，案件数量大幅度提升；X镇纪委通过"六治"行动，驰而不息强化作风建设；X镇纪委积极主动查办案件，办结X件自办案件，起到了很好的警示效果；X镇纪委坚持抓早抓小，通过完善内控机制建设，做深做实日常监督；X镇纪委通过推行"七个一工作法"，着力打通全面从严治党向基层延伸的"最后一米"；X镇纪委制定"廉政谈话"等制度，积极协助党委落实好党风廉政建设主体责任；X镇纪委坚持"六个第一"工作方法抓好初信初访，把矛盾解决在萌芽状态；X镇纪委围绕各项中心任务，以专项政治监督推动工作落实落细；X镇纪委制定出台"十项制度"，切实提升监督执纪实效；X镇纪委积极编印廉政教育读本，分层分类开展廉政教育；X镇纪委制定出台《镇、村两级干部履职负面清单制度》，进一步增强党员干部的责任意识；X镇纪委以"六个一"标准建立"微廉清单"，强化对村干部的教育管理；X镇纪委紧盯疫情防控、资金使用、困难帮扶等多个领域，积极发挥监督"探照灯"功效；X镇纪委运用多种形式，持续打造"茶廉"文化品牌；X镇纪委积极探索"亲廉凳"工作法，切实把监督跟进到村居农户"一线"；X纪委通过设立议廉员，开辟"议廉小院"，探索搭建新型议廉阵地，等等，我就点到为止，不一一展开了。

这些特色亮点工作，值得充分肯定，希望大家继续保持。我们委机关各室的负责同志，对各单位好的做法也要充分挖掘、提炼总结，力求取得更大的成效。

看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，对标对表纪检监察工作高质量发展的目标要求，我们还是有很多工作短板需要补齐。一是执纪监督的能力还不够强。从1-6月份的数据看，全县乡镇（街道）作风建设问题处理人数X人，比去年同期下降了X%，其中X个乡镇（街道）的处理人数也仅仅只有个位数，这反映出部分乡镇（街道）精准发现问题特别是深层次问题的能力不足。政治监督做得不够实，缺少有力抓手，找不到切入点，落不到具体事上，往往是"老鼠啃天、无处下嘴"；日常监督做得不够细，不会监督、不敢监督问题不同程度存在，抹不开面子、拉不下脸来，导致日常监督深不下去，发现不了问题。二是案件办理的质量还不够高。先看立案数，虽然数量比去年大幅增长，但仔细分析，X件立案中有X件是酒驾类案件，如果刨去酒驾类案件，数据比去年同期还要少很多；再看自办案件，X件中大部分都来源于信访举报或上级移送，自主发现的很少。出现这样的情况，既有思想上的问题，也有能力上的问题。这反映出我们深挖问题线索能力欠缺，存在案源渠道单一、"等米下锅"、靠信访吃饭、"无信就无案"等情况；也有的攻坚克难、啃硬骨头的劲头不足，面对问题线索畏难发愁，进入关键环节难以突破，导致成案率不高；还有的碍于情面、出于人情，不愿得罪人、不敢唱黑脸，只要自办案破零就万事大吉，遇到问题绕着走，大事化小小事化了。三是队伍建设的力度还不够大。在座的各位纪委书记，一部分是老纪检，但大部分是去年换届后刚加入纪检监察队伍的新兵，这部分同志大多数从别的部门转岗而来，年纪轻、有冲劲、进入角色快，这是优势。但同时我们也看到，有的刚步入领导岗位，资历不够老、胆魄不够大，对基层纪委书记的适应程度还不够；有的纪检工作的业务能力不足，对发现问题、分析问题，深究问题背后原因的水平还不高；有的对"监督的再监督"定位还不够准，"三转"的力度还不够大，主责主业还不够清晰。我想，有问题不可怕，这说明我们还有很大的进步空间。

同志们，上个月刚刚召开的全省第X次党代会，提出了X的奋斗目标，同时把打造"清廉建设高地"作为8大具体目标之一，可以说，这对纪检监察工作提出了更高的要求。刚才，有关常委、委员都对各线的工作进行了部署，X对审查调查工作提出了具体要求，大家一定要按照各位领导的部署要求抓好贯彻落实。下面，在大家讲的基础上，我再对几项重点工作点一点。

一是要进一步强化政治监督。纪委监委的监督本质上是政治监督，作为纪检监察组织，必须要精准把握新时代政治监督的科学内涵、工作着力点，以"两个维护"作为根本任务，推进政治监督具体化、常态化。前段时间我们制定了《X县纪委政治监督常态化具体化实施办法》，对政治监督的主要内容、主要措施和工作要求都进行了明确，使大而统的政治监督常态化、具体化，大家一定要认真抓好贯彻落实。这里，我再强调下"一把手"监督的问题。去年，县委印发了《加强对"一把手"和领导班子监督的二十二项制度》，不知道大家认真学习了没有。这22项制度中有9项是由县纪委牵头落实的，每项制度对适用情形、主要内容、工作要求等都进行了具体规范，有很强的操作性，是很好的工作抓手。作为乡镇（街道）纪（工）委，要重点加强对基层"一把手"和领导班子贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等制度执行情况进行监督。要把基层党组织主体责任、班子成员"一岗双责"、党组织主要负责人第一责任人和纪检组织监督责任"四责"协同起来，切实强化监督实效，确保各类重大决策部署、重点工作安排落到实处。（比如第5项《关于完善乡镇（街道）纪（工）委书记提出意见、谈话提醒和报告制度的实施意见"》规定，对发现的"一把手"或领导班子问题要及时提醒、如实报告；再比如第22项《关于定期汇报廉情分析报告制度的实施意见》，这是我们X县纪委纪委的一项特色亮点工作，各乡镇（街道）也要继续坚持好）。下半年，县纪委拟对乡镇（街道）半年度主体责任落实情况进行监督检查，请大家对照文件精神要求，做好"三单"、"三看"和盘点对账等相关准备工作。

二是要进一步强化日常监督。乡镇（街道）纪（工）委长期在基层一线，与基层党员干部日常接触机会多，情况掌握较为全面，更容易及时发现各类问题。大家要通过参加会议、谈心谈话、日常检查等时机，特别是要借助审计的力量，擦亮发现问题的眼睛，要敢于发声、敢于说不，勇于提建议、善于明法纪、敢于唱黑脸，这是我们纪检监察工作的性质决定的，是工作职责，也是使命担当。我看了半年度的数据，发现有些乡镇（街道）发现的问题很少，处理的人也很少，难道基层的政治生态真的有这么好了吗？我看未必。为什么巡察总能发现这么多问题，这说明不是没有问题，而是缺少一双发现问题的眼睛。目前我县形式主义、官僚主义，群众身边腐败和作风问题数据在X大市范围内排名均靠后，希望大家在下半年要主动出击、迎头赶上。前段时间，我们对X年度专项监督任务进行了梳理，总共有X项任务，由委机关各室和派驻纪检监察组牵头负责。我看了下，有好多项任务都要乡镇（街道）配合实施的，大家要在完成这些任务的同时，善于借委机关的力，运用好"监督提醒函""纪检监察建议书"等手段，力求在发现问题上有更大的突破。我们要聚焦集体"三资"管理、征地拆迁、养老社保等领域，严肃查处基层贪污挪用、优亲厚友等"微腐败"问题，可每几个月或每季度定一个专项监督主题，开展联合检查、交叉检查，破解熟人监督难题，切实提升群众幸福感获得感。这方面协作组要牵好头，各个对口纪检监察室要认真组织谋划。