在2023年县安委会第二次全体成员会议上的讲话

在2023年县安委会第二次全体成员会议上的讲话

同志们：

在全州安全生产工作电视电话会议召开后，我们紧接着召开2023年第二次全体成员会议，主要目的是深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实省、州近期会议部署要求，分析当前安全生产形势，部署下一阶段安全生产和环境保护等工作，坚决守住安全底线和生态红线。

刚才，XX传达了2023年第二季度全省安全生产工作电视电话会议精神，县安办通报了第一季度安全生产形势，对下一步安全生产工作进行了安排部署，大家要认真学习领会，根据各自职能职责，坚决抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好省州会议精神，做好全县安全生产工作，我再强调三点意见。

一、树牢底线思维，以"时时放心不下"的警觉和警醒，切实提高保安全护稳定的政治站位

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央、省、州决策部署，第一季度未发生生产安全事故，保持了总体平稳、趋于好转的发展态势。但从刚才县安办通报的数据来看，安全生产复杂性、严峻性依然不容低估。特别是第一季度以来，我县多次发生民房火灾事故，其中XX、XX两起民房火灾事故造成2人死亡，教训十分深刻惨痛。全国两会期间，省州督导组以"四不两直"的方式对XX县进行了督查检查，近期县安办也牵头组织对全县进行了安全生产隐患大排查工作，从第一季度事故和督查检查排查情况来看，消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全基础还不牢固，本质安全水平与高质量发展要求还有较大差距，总结归纳就是"三个还不到位"：一是思想认识还不到位。个别乡镇和部门还没有牢固树立安全发展理念，没有真正把"统筹发展与安全"的要求落到实处，安全发展的红线意识、底线思维不强。二是工作措施还不到位。安全生产投入保障不足，安全生产执法体系不够完善，安全监管力量薄弱，重大风险隐患远程监控能力严重不足。三是责任落实还不到位。部分乡镇和部门在落实安全生产"党政同责、一岗双责""三管三必须"上重视不够、落实不力，该管的没有管好，该做的没有做到位，存在管理失当、推诿扯皮等情况。特别是个别企业主体责任不落实，安全管理、教育培训、风险管控、应急救援等存在差距，这些问题都是悬在我们头上的"定时炸弹"，丝毫马虎不得，必须引起高度重视、必须保持高度警醒。

习近平总书记高度重视安全生产，并多次强调："人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价"。党的XX大报告也将安全生产工作提升到了前所未有的高度，对提高国家安全体系和能力现代化做出了全面部署，确立了"建立大安全大应急框架，完善公共安全体系"的目标，指明了"推动公共安全治理模式向事前预防转型"的方向，在全省安全生产暨生态环境保护会议上，XX省长强调，要坚持问题导向，发扬斗争精神，做到从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。这些重大部署为我们做好安全生产工作提供了重要遵循、指明了根本方向。

今年是贯彻落实党的XX大精神开局之年，做好安全生产工作责任重大、意义重大。各乡镇、各部门深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实中央、省州决策部署，站在讲政治和全局的高度，牢固树立"大安全、大应急"理念，增强"时时放心不下"的责任感，保持"处处如履薄冰"的敏锐性，始终把安全生产当做根本的底线工作来抓，更好地统筹好发展和安全，在保障安全的前提下实现高质量的发展，以新安全格局保障新发展格局。

二、坚持靶向发力，以"处处刮骨疗毒"的勇气和决心，牢牢把握安全生产主动权

当前，我县正处于抓经济、拼项目和春耕备耕的关键阶段，特别是进入4月份以来，全县重点项目和工程生产建设活动进入高峰期，也是XX抢工期、赶进度、确保年底通车的黄金节点，道路交通、消防安全、建筑施工等重点行业领域风险隐患交织叠加。各级各部门要充分认识当前面临的安全风险形势，时刻保持清醒头脑，认真贯彻落实防范胜于救灾的理念，紧盯重点领域和关键环节，以"打非治违"、"强安2023"、隐患集中排查治理行动为抓手，全力以赴抓好重点行业领域监管，多措并举夯基础、抓整改、求实效，做到从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

一是要突出重点严监管。3月23日，我们安排部署了安全生产集中大排查，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品等14个重点行业开展隐患排查整治，取得了阶段性的成效。我们要继续坚持用大概率思维应对小概率事件的底线思维，继续加强重点行业领域的监管，以强安"2023"为抓手，做实做细隐患排查整治、监管执法问责等工作，坚决遏制重特大事故发生。要着力整治道路交通这个易发点。道路交通历来是全县安全生产事故易发领域，从第一季度来看，发生车辆刮擦、追尾等一般交通事故359起。加之随着天气转暖、外出旅游需求可能在周末、五一等节假日得到释放，旅游人数大幅增加，道路交通安全风险加大。公安交警、交通运输、农业农村等部门要紧盯旅游运输车、公交车、校车、危化品运输车、农用车等重点车辆，着力提升驾驶人员安全意识，加强恶劣天气、假期交通安全管控，严厉打击"三超一疲劳"、酒驾醉驾毒驾、无证无牌行驶等各类交通违法行为和非法营运行为，保障群众安全出行。要加大急弯陡坡、临水临崖、桥梁涵洞等重点路段和国省干道路面巡查管控力度，及时消除安全隐患，坚决遏制道路交通事故多发的势头。要着力整治城乡消防安全这个敏感点。要深入汲取春节期间民房火灾事故惨痛教训，持续加强XX古城民房建筑、学校、寺庙、商场门市等重点场所的消防安全隐患排查，重点检查设施设备安装是否符合消防安全技术要求，安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施是否配备完好有效等情况。县科农局、县住建局、国网松潘供电公司要紧盯农村住房和危旧房屋用火用电安全，加快敲定全县农户电源改造方案，不断筑牢城乡消防安全"防火墙"。要着力整治危险化学品这个关注点。要深入汲取XX县甲醇致人死亡的教训，强化醇基燃料源头管理，扎实开展农家乐、餐厅酒店等使用醇基燃料的重点场所专项检查，严格排查整治销售、运输、储存过程中存在的安全隐患，对未取得《安全生产许可证》和《危险化学品经营许可证》《危险货物道路运输经营许可证》的情况下从事醇基燃料的生产、经营、运输活动的企业或经营主体，坚决依法严厉打击，切实规范危化品运输、经营、储存等重点环节。要切实抓好建筑施工安全这个特殊点。今年是迎来全县迎来高铁时代、全新发展的机遇之年。当前，成兰铁路各标段正全力抢进度、赶工期、拼建设，XX隧道施工现场24小时"两班倒"不间断进行施工，正进行最后的攻坚冲刺，做好XX铁路等重点项目施工安全的服务保障可以说是任务艰巨。各乡镇、各部门要更好地统筹好建筑施工和安全生产的关系，深刻领会发展和安全一体两面的辩证关系。应急、住建、交通等部门要强化对建筑施工工程的督促、约谈、警示教育作用，特别是要突出地质复杂隧道施工、高处作业、建筑起重机械重点环节的安全管理，同时坚决杜绝脱离发展谈安全和以"一刀切"抓安全的做法，以务实的工作保障重点项目高起点推进、高质量完成。要切实抓好城镇燃气这个隐患点。住建部门牵头，发改、公安等部门协同配合，要全面排查燃气器具经营者、燃气用户安全隐患，重点关注使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患；要加强对液化气站安全检查，坚决整治液化气站违规充装和"黑气瓶"问题；要以辖区超市、专营店销售的家用燃气快速热水器、家用燃气灶具、燃气采暖热水炉等产品为重点，切实开展燃气器具专项整治工作，严厉打击产品认证和质量违法行为。要切实抓好公共安全这个根本点。各级各乡镇、各部门要把加强公共安全提升到战略的高度，全力抓好信访维稳、文旅安全、食品药品安全、校园安全和应急处置等工作，有效防范各类不安全事故的发生。要切实落实人员密集场所、文化娱乐场所、大型集会活动和"五一"节假期的安全责任制，严格制定并认真执行各项应急预案和安全保障措施，坚决把各类安全隐患和事故苗头消除在萌芽状态。

二是要挂图作战抓整改。各乡镇、各部门要高度重视全国两会期间生第十九督导组、州安委会第七督导组和近期全县安全生产集中排查整治发现的问题，以"壮士断腕"的勇气，建立问题台账，明确整改责任、整改要求、整改时限，"清单式"管理、"台账式"推进、"销号式"整改，对能立即整改的，要倒排工期、挂图作战、加快整改；对一时难以整改的，要采取责任、措施、资金、时限、预案"五落实"措施，梯次整改。要聚焦"五一"等重点时间节点，对检查、督查发现的各类问题隐患进行"回头看"，紧盯"老大难"和"顽瘴痼疾"问题，切实巩固安全生产督查、检查、排查工作成果，推动安全生产隐患问题彻底整改。特别是因安全隐患整治不到位而导致事故发生的，要实行责任倒查，依法严肃追究相关部门和人员的责任。

三是要健全机制夯基础。各乡镇、各部门要充分认识到推动安办实战化运行，是贯彻落实省委省政府工作部署的重要举措，是以新安全格局保障新发展格局的有力抓手，是应对防范各类"黑天鹅""灰犀牛"事故的迫切需要。各乡镇、各部门要站在讲政治的高度，把安办实战化运行作为当前安全生产工作的重点任务，以完善安办组织架构、优化运行机制为抓手，建立一支上下联动、左右协同、能打胜仗的专班队伍，全面防范化解重大安全风险。要加强协同配合。要充分调动各方积极性，互相协助、齐心合力，积极整合重点行业主管部门资源，选派优秀干部或抽调后备干部到县安办脱产工作。要加强资金保障。通过购买服务等方式，充实安办人员力量，确保全县不少于10名安办实战化专班工作人员。要注重工作实效。县安办及时研究问题困难，抓紧制定工作方案，明确时间进度，坚持倒排工期、挂图作战，确保县安办实体化运行在4月底全面完成。

四是要不遗余力强宣传。各乡镇、各部门及重点企业要早筹划、早部署，以"全国防灾减灾日""安全生产月""XX"等活动为契机，集中时间精力，采取防灾减灾知识咨询、救援设备展示、应急演练、知识竞赛等内容丰富的宣传教育活动，宣传安全生产法律法规、政策措施和知识技能，积极营造政府部门重视、社会高度关注、群众积极参与的良好舆论氛围。要充分发挥社会舆论监督作用，综合运用小视频、村村通广播、宣传册、悬挂奖励举报公告牌等形式，广泛宣传关于安全生产举报奖励制度，公布电话、短信、微信公众号、官方微博等多种举报渠道，鼓励社会公众、企业内部职工举报风险隐患和违法行为，让社会公众知晓举报有渠道、过程有保障、查实有奖励，营造浓厚的全民监督氛围。要聚焦风险辨识、隐患排查、事故调查、值班值守等实际工作，加强企业安全生产从业人员宣传教育和业务培训，全面提高企业安全管理水平。