书记在2023年全县三级干部大会上的讲话(第3/7页)

大抓项目是发展经济、改善民生的重要载体，增进民生福祉是发展的出发点和落脚点。我们要注重处理好发展和民生的关系，以更大的发展保障更好的民生。关于项目建设，要统筹推进好政府投资项目和市场主体投资项目，统筹国家政策导向与XX发展需要的有效衔接，统筹各方面的要素资源保障，做到科学规划、更可持续，统筹做好新项目的建设和老项目的完善。关于民生工作，县政府工作报告作出了详细安排，我在这里重点强调五个方面的工作：

（一）增进民生福祉，必须夯实群众增收基础。稳定的工作、满意的收入是群众最大的获得感，城乡居民人均可支配收入及增速是主要经济指标之一，群众收入怎么增加、如何提高？充分就业创业是重要渠道，加快发展则是基础和前提。一要抓融圈机遇。融入武鄂黄黄都市圈同城化发展，是站在新的历史起点上推进高质量发展的重大机遇。我在全县乡科级领导干部学习贯彻党的二十大精神第一期轮训班上讲过，我们的融圈路径就是"六共"（交通共网、产业共链、科技共兴、市场共建、生态共治、民生共享）。昨天，省委召开全省加快建设全国构建新发展格局先行区会议，制定出台了《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，强调都市圈建设是区域协同发展的"硬核"支撑，要顺应城市发展规律，把握都市圈建设这个战略重点，必须要对标对表、找差补短，发扬"干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创"的"四敢"精神，全面动起来、迅速干起来。二要抓招引争投。好企业来了，大项目落户了，就会帮助更多的人实现就业、带动更多的人增收致富。当前形势下，我们对项目的渴望比任何时候都强烈，对项目的需求比任何时候都迫切，必须坚持招商引资"一号工程"不动摇，大胆跑项争投。在思想上，要坚定不移地招大引强，紧紧围绕X大产业链补链、强链、延链，着重引进投资额大、支撑力强、带动面大、税收贡献大的项目，引进产品先进、技术先进、管理先进、拥有自主知识产权和终端产品的企业。在机制上，继续保留X个产业招商分局、XX个招商安商专班，落实"大员上阵、一包到底、绿色通道、督办督导、重奖重惩"五大机制，强化工作调度和服务力度，切实解决瓶颈问题，加快项目落地。在方向上，要更多地对上对外争资源、争项目、争资金，要紧盯中央及省预算内投资、专项建设资金投向，吃透政策，精准谋划，抢抓时机，主动跑国家部委、跑省厅市局汇报衔接，超前做好项目、资金争取工作，达到全市项目、资金总额的七分之一才算合格和称职。在平台上，两个园区是项目建设、产业发展的主阵地，是招商引资的重要载体，要突出园区平台主体和发展载体作用，全面完成规划调整扩区调区工作，进一步优化空间布局、产业布局，深入开展服务企业行动，强化用地、用工、融资等要素保障，全力破解协同难、推进慢等问题，确保签约项目能落地，落地项目能开工、开工项目能投产、投产项目能见效。三要抓项目建设。项目建设是推动经济社会发展的生命线。重点是要做好"三个三"：①明确"三类"，分类推进，即谋划争取一批、开工建设一批、建成投产一批，滚动发展、接续落地。②把握"三性"，即规划性、计划性、操作性，按照时间表、路线图压茬推进，每周都有新进展、每月都有新形象。③做到"三定"，搞好服务。即定目标、定领导、定专班，做到发展项目化、项目清单化、项目责任化。县委经济工作会上印发了《XXXX年XXXX万元以上新开工项目清单》，全年计划新开工项目XXX个、年度投资XXX.XX亿元，任务相当繁重。会上，已经印发了"八联责任制"和重点项目工作专班安排表，县"四大家"领导和各地各部门要扛责上肩，对照自己的目标任务，早着手、快推进、抓落实。四要抓特色产业。主要是三大块：①突破性发展绿色经济。XX山水资源、林业资源、矿产资源丰富，我们要积极践行"两山"理论，实施好国家储备林、生态公益林、天然保护林等森林质量提升工程，积极探索森林碳汇交易新发展模式；要聚力石鼓冲绿色建材项目，实行产、运、销全产业链一体化建设，打造示范性、标杆性绿色矿区；要围绕"一心（李时珍文化旅游核心区）、一带（康旅产业带）、三区（蕲南人文旅游区、蕲中健康养生区、蕲北生态观光区）"布局，突出"寻医问药、参禅悟道、游山玩水、崇文访遗"四大主题，唱响"中国艾都·养生XX"旅游品牌。②深耕蕲艾大健康产业。这是我们富民强县的特色产业、支柱产业，疫情以来，发展迅猛。我们要主动顺势、大胆谋势、积极造势，坚持中医与中药齐头并进、线上与线下同步发力、蕲艾与其他艾二元发展的三维发展模式，鼓励引导更多的企业、项目、个体参与到蕲艾产业链建设发展中来，不断做强品牌、做好标准、做实基础，着力构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的发展格局。XX艾灸馆"千城万店"工程要有爆发式发展，加快推进蕲艾产业技术研究院、全国中药材交易中心等重大项目，筹办好"一节一会"，不断提升蕲艾产业知名度、影响力。③做优农业特色经济。XX是粮食大县、畜牧大县、水产大县，我们要对接省市重点产业链建设工程，加快推进蕲艾、优质稻等"X+X"重点农业产业链建设，新培育X-X家省级农业产业化龙头企业，推进"两茶一草"（油茶、白茶，蕲艾）产业发展示范带。深入开展农业品牌推介活动，擦亮"国家级渔业健康养殖示范县"金字招牌，拓展"中国荆楚味、湖北农产品"XX品牌影响力。五要抓就业创业。人社部印发了《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》，武鄂黄黄四地人社部门共同签订了武汉都市圈劳务合作协议，我市出台了"才聚荆楚·梦圆黄冈"促进高校毕业生就业创业政策XX条，等等，相关部门要认真研究、抓好落实，持续为广大劳动者和用工单位提供优质、高效、贴心的服务。也希望和拜托在各位企业家承担社会责任，不以年龄为由"一刀切"，积极稳岗扩岗。

（二）增进民生福祉，必须强化群众基本保障。基本民生保障要注重基础性、普惠性、兜底性，让人人都能享受。一是"住有宜居"。省政府将其列为十大类民生实事之首。我们要围绕"保障、舒心、安全"做文章，完成白河、十里畈二期还建房工程，加速推进雷溪河还建房建设，启动八斗地二期、白河三期还建房建设，落实好公共服务人员住房保障政策，继续推动老旧小区改造、适老化改造、"六类低收入群体"危房改造，有序安置好征迁群众。二是"学有优教"。孩子的入园就学牵动着每个家庭的心。要围绕"资源配置更合理、学校发展更均衡、学生就学更方便、育人质量更优质"的目标，完成《XX县中小学幼儿园布局专项规划（XXXX-XXXX年）》编制工作，加快小学及幼儿园建设，确保一中迁建项目顺利开工、实验小学河西分校投入使用，义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设如期完成，扎实推进教联体建设取得实效。三是"老有颐养"。要围绕打造武鄂黄黄都市圈"康养地"的目标，构建"住、养、医、护、康"于一体的医养结合服务体系。要适应老龄化趋势，采取政府和养老企业合作建设运营模式，推行"社工+医生+护士+护工"医养结合服务模式。今年要持续推进社区养老综合服务中心、农村老年人互助照料服务中心、特殊困难老年人适老化改造项目，谋划储备枫树林居家养老服务网络建设和豁口社区老年康养服务中心项目，积极对接省文旅投合作打造高端健康养老服务品牌。四是"病有良治"。要坚持内外兼修优化医疗资源配置，软硬齐抓提高医疗服务质量，让群众在家门口就能看大病、看好病。今年要大力推进名院、名医、名科"三名"建设，支持县医院创建三级乙等综合医院、县妇幼保健院创建三级专科医院，推进乡镇卫生院标准化建设和走特色专业化道路，探索改造为中医特色医院、"全民艾灸"试点医院；加快公共卫生领域补短板项目建设，确保县疾控中心、县妇幼保健院、县第二人民医院和第五人民医院、青石镇卫生院和蕲州镇卫生院迁建投入使用。要按照"保健康、防重症"的工作目标，尽最大努力保证新冠患者应收尽收、应治尽治，切实筑牢医疗救治和生命保障的底线。五是"行有好路"。融入武汉都市圈，首要工作就是推进交通共网，只有进一步优化现有路网线网布局，加快打通堵点、提升承载能级，才能不断完善内畅外联、多式联运的综合交通大格局。今年，我们要围绕创建全国四好农村路示范县，构建大通道、大枢纽、大物流，强力推进蕲太高速东段、黄黄高速XX段改扩建工程，加大XXX国道黄冈市巴河至蕲州一级公路（XX段）、SXXX省道下蕲线、SXXX青下线、重要县乡道新改建等工作调度和服务力度，确保如期竣工验收，启动实施SXXX清蕲线改建工程、蕲艾数智云仓、蕲河航运综合开发工程，积极谋划英山至黄梅高速公路和SXXX西河驿至管窑段（管窑集疏运一级公路）改扩建工程、城区北一环和北二环。六是"弱有保障"。增进民生福祉更要保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，要完善社会保障体系，织密特殊群体生活的安全网，坚持兜底、提标、补缺，开展"黄惠保"扩面提升、"爱心接力"慈善医疗救助专项行动，帮助困难群众排忧解难，持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。同时，对关系全县人民群众的食品安全、药品安全、饮水安全一刻不能放松，要实施好食品药品安全放心工程，推进智能快检室、互联网+明厨亮灶等智慧监管设施建设，要大力推进城乡供水一体化项目，让全县人民的饮水更有保障。