在全区财政支农政策培训班上的讲话稿(第2/3页)

（三）统筹推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。2022年，财政下达衔接乡村振兴补助资金123.1亿元，比去年增长了4%，同时我们各级通过整合，实现了涉农资金统筹158.3亿元。我们具体支持了三个方面，一是有力支持巩固脱贫攻坚成果。坚持把产业发展作为巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的重点领域。只要产业发展，才能发展动力、提升内生动力。尽管*在发展产业上面，有客观的限制因素和现实条件，但是我们不能不把发展产业作为我们的工作重点，这个仍然是我们乡村振兴的工作重点，要用好相关涉农资金，撬动金融和社会资本，支持优势特色产业发展，健全产业发展的利益联结机制，实现乡村产业提质增效，更好带动群众增收；要做好脱贫劳动力稳岗就业工作，落实好脱贫劳动力就业补助资金和支持政策，帮助他们克服疫情影响，积极拓宽就业渠道，通过奖补政策支持脱贫劳动力转移就业；引导当地龙头企业、扶贫企业吸纳本地就业，持续跟踪就业扶贫政策落实情况。二是守好返贫致贫防线。要健全和落实好返贫监测和帮扶机制。对监测发现的致贫返贫人群，立足现有资金政策渠道，及时跟进帮扶措施。坚持开发式帮扶和保障式兜底相结合，对有劳动能力的监测对象，主要采取产业、解决就业等措施帮扶，对缺乏劳动能力的，要强化低保和特困人员救助供养等保障性措施。三是优化完善衔接政策措施。要准确把握中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的精神。巩固脱贫攻坚成果是实施乡村振兴战略的重要组成部分，二者不是替代关系。打赢脱贫攻坚战后，"三农"工作转向全面实施乡村振兴战略，但我区作为集中连片脱贫摘帽地区，始终都要把巩固脱贫成果作为乡村振兴重点，更要逐步调整优化现有政策。过渡期内，在保持主要帮扶政策总体稳定的前提上，各项具体政策要分类逐步优化调整。各地市、各行业部门也要按照中央、自治区有关精神并结合本地实际情况，在认真总结评估政策成效的基础上，拿出细化措施。当前，正是编制2023年财政预算的关键时点，各地要统筹考虑巩固脱贫成果、推进实施乡村振兴战略、自身财力状况等因素，合理确定预算规模，调整优化政策支持，提前谋划下年度工作。从财政部反馈的消息，我给大家做个通报：1-10月份*农林水支出比同期减少了26.45亿元，下降了21.8个百分点，在全国的排名十分排后，部里提醒我们中央乡村振兴衔接考核马上就要开展，这次考核和扣分都很严格，这就需要各级财政部门和行业部门一定要看资金是不是保障到位，资金支出是不是按计划走的，项目落实到位没有等等，如果遇见中途调整的，一定要按程序上报。形成支出的，一定要尽快录入系统，因为财政部考核是以直达资金系统为准的。这是刚刚接到的信息，给大家做一个通报和要求。

（四）全力推动农业水利稳步发展。这里我想重点强调农村全季节安全饮水，特别是高海拔地区季节性缺水，这一块是政府高度重视、高位推进的一项工作，我们千方百计统筹了水利发展资金，也要求各地市县区统筹乡村振兴资金，为高海拔地区季节性断水，做出我们财政支持。要积极扩大水利有效投资，加强水利基础设施建设。着眼夯实基础，保障好水库安全运行，做好"水安全"文章；着眼提升水平，重点提高农牧区供水保障水平，做好"水保障"文章；着眼恢复改善，积极支持水生态复苏，做好"水生态"文章。2022年，我们共落实了23.17亿元财政资金，用于水利事业发展，接下来就是要扩大水利的有效投资，加快推进水利基础设施建设，做好"水安全"这一篇文章。

（五）推进农村综合改革，提升乡村治理能力和治理水平。*突如其来的疫情，可以说对我们整个治理体系和治理能力都提出了挑战，发现了很多问题，这些问题不仅仅在农村，也在城市。在刚刚结束的自治区党委专门组织的全区党员干部学习20th大精神培训班上，刘江常委专门讲到治理能力和治理体系的问题。自治区党委十届三次全会也形成了中央的一个决议，就是如何提升我们的治理能力和治理水平。2022年，我们共落实了2.39亿元，来完善乡村治理体系和治理能力建设，促进农村和谐稳定。一是加强村级组织运转经费保障，夯实党在农村的执政根基。各地市要认真贯彻落实中央的决策部署，按照财政部、中组部印发的通知要求，切实提高保障标准，保证经费来源，严格管理监督，强化考核督促，逐步建立正常增长机制。要将中央的关怀落到实处，激励农村基层干部积极担当作为，促进农村和谐稳定和长治久安。二是扶持发展壮大村级集体经济，增强基层党组织的组织力凝聚力战斗力。各地市要充分发挥农村基层党组织的政治功能、组织优势，把党员、群众组织起来，有效利用各类资源资产资金，因地制宜发展壮大村级集体经济。要建立多渠道投入机制，确保如期完成扶持村级集体经济发展的目标任务。三是扎实推进红色美丽乡村试点。2022年，中央财政继续支持开展红色美丽村庄建设试点，不断丰富党史学习教育实践载体，打造涵养初心使命的实物教科书。各级财政部门要高度重视，与党史学习教育有机结合，会同组织部门严格把关，加强对试点村组织建设、资金管理、产业发展、人才培训、政策宣传等方面的指导，务求取得实效。

三、突出问题导向，促进政策取得实效

我们搞一次培训就要收到一次培训的效果，那么就必须发现问题、解决问题、指导工作，突出问题导向，促进政策取得实效。我们整个支农政策在制定、落实、取得成效的过程中，还存在哪些问题？这需要我们去思考。我总结了六个方面的共性问题。

（一）要钱重于花钱。主要体现在财政相关资金的支出进度上，甚至好几个领域的支出进度在全国都是垫底的倒数的，还有甚者连续两年支出为零，这样看财政资金就没有发挥应有的效益，这项工作无论是哪个领域，都是没有开展好。特别突出的问题，就是遇见问题不是先找自身的原因，客观因素肯定是存在的，但这既是一个思想问题，也是一个工作作风问题，更是一个抓落实的问题。中央对*的要求和标准跟别的省市是一样的，对工作的推动也是同样的标准，可以有资金的特殊性，但绝对没有要求和标准的特殊性。这点我们要打破常规思想。