各部门局长和副局长讲话-43篇(第8/17页)
（三）规范工作。行政审批工作本质是依法行政、照章办事、照方抓药。同一个事项，无论在哪一级、哪个地方办理，依据的法律法规相同，"药方"也应该相同。但是实际工作中，各地有的事项在流程、要件、时限等方面差异性较大。比如，房地产开发项目的社会稳定风险评估，有的地方无论项目分几期开发，只要求做一次评估，而有的地方项目分几期，就要求做几次评估；办理连锁药店，同样的条件、同样的申请材料，在有的县区能办，在有的县区就不能办。类似这样标准不一的问题，看似小事，但是反映出我们整个系统依法行政的能力还有欠缺，规范化建设水平还需提高。开展"政务服务大讲堂"活动，就是要对全系统的业务工作，从申请要件、办理流程、标准要求等方面进行一次全面体检、集中规范，促进提升服务的法治化、标准化水平，提升企业群众满意度。
（四）不出纰漏。从事政务服务工作，依法办事、廉洁干事、确保"不出事"是底线。这几年，市县两级虽然没有在廉洁上出大的问题，但是由于业务把握的不够准、不够严谨，工作中也有纰漏，造成了很不好的影响。比如，市行政审批局成立之前，窗口业务人员在核算部分项目的人防异地建设费时，对相关文件理解和把握不准，对部分条款的适用范围没有弄清楚，被认定为工作失误造成国有资产流失，受到问责处理。这说明业务工作容不得半点马虎，一点都不能含糊，只有切实练就过硬的业务能力，才能避免陷入"无知而乱、少知而迷"的被动局面，才能确保单位不出事，个人不出事，才能确保不断营造干事创业的良好氛围，才能真正做好履职尽责、服务发展。
二、开展"政务服务大讲堂"活动的方式方法
为确保活动效果，事前广泛征求了机关各科室和各县（市、区）行政审批局的意见建议，本次"政务服务大讲堂"活动主要采取集中授课和专题研讨的方式进行。其中，集中授课通过河北云视频系统进行，市行政审批局设主会场，各县（市、区）行政审批局设分会场。授课内容主要包括：国家、省、市"放管服"改革和行政审批、政务服务、诚信体系建设、公共资源交易等工作重点任务、改革措施；行政审批高频事项、重要事项、复杂事项的法律依据、办事流程、申请条件、申请材料以及工作中需把握的关键环节；《行政许可法》等审批领域法律法规；应对审批领域舆情的方式方法；政府工作服务站服务流程等。在具体操作上，坚持抓好"三个结合"：
（一）坚持"市级统筹"与"市县联动"相结合。对各地在前期摸底中反映上来的业务问题，市行政审批局分类汇总。其中，涵盖市县两级的业务，安排市级业务科室负责讲解；只涵盖县级的业务，在县区挑选优秀业务骨干备课，进行针对性讲解。各地要注重在工作中培养发现干部，积极推荐业务尖子登上市级讲台，为全系统干部职工讲解政策法规、传授实践经验。工作中遇到新情况、发现新问题，要加强横向与各县区、纵向与市级的沟通交流。市级各对口科室要发挥好协调作用，组织好研究讨论，运用集体的力量推动解决业务工作中的重点难点问题。
（二）坚持"问题导向"与"目标导向"相结合。为了确保活动实现预期效果，各县（市、区）行政审批局要在前期工作的基础上，再次对需要市级层面统一组织培训、解读的业务，需要各地深入研讨推进的业务进行摸底，本着"缺什么就补什么""工作需要什么就学什么"的思路，将问题向市里汇总。特别是对"放管服"改革、"互联网+政务服务"、社会信用体系建设、服务企业发展等重要领域工作，企业注册登记、工程建设项目等重要事项，要把制约当前工作的问题找准找全，便于在市级层面统筹安排培训内容。市级各对口科室要对各地反映上来的问题进行系统研究，对一些共性的重大问题，固化业务流程，做到全市"一套标准、一个步调"。
（三）坚持"学思悟"与"知用行"相结合。着眼于理论联系实际，将开展"政务服务大讲堂"活动与日常业务工作一体推进，把活动成效体现到具体的业务工作之中。对"放管服"改革、"互联网+政务服务"、社会信用体系建设、服务企业发展等综合性工作，原则上安排全员学习，确保每名同志都能够掌握目标任务和标准要求，结合各自岗位找到推动落实的切入点；对高频审批事项，按照推行"窗口全功能"的要求，扩大参训人员范围，原则上"前台综合窗口"的干部职工都要熟练掌握，能够独立受理业务；对各地同一事项审批流程不相同、申请要件不相同的事项，通过集中培训讲解，将事项的名称、设立依据、申请要点、承诺时限、收费标准等要素规范化、标准化，推动整齐划一、"无差别受理"。
三、开展"政务服务大讲堂"活动的工作要求
开展"政务服务大讲堂"活动，是我市行政审批系统成立后组织的第一次真正意义上的跨层级大规模培训，计划持续开展一年左右的时间。在当前工作头绪多、督导检查多、审批事项多的情况下，专门拿出时间进行这样一次战线长、覆盖广的业务培训，在时间安排和人员摆布上需要克服许多困难，机会难得。
（一）态度要端正。"政务服务大讲堂"是适应新形势、新任务的迫切需要，是提高干部职工履职能力的现实抓手。广大干部职工要珍惜机会，全身心地投入到活动之中，把学业务、强素质当作一种精神、一种修养、一种追求、一种境界，通过这个载体，进一步拓展学习方法渠道，努力实现以学促思、以学促干、以学促进。
（二）组织要周密。这项活动由市行政审批局统一组织实施，政策法规科负责牵头承办，相关科室配合落实。各县（市、区）行政审批局要明确一名分管领导和一个股室负责，与市级搞好对接，做好活动组织工作。集中授课原则上每周组织1次，除因工作需要不能离开工作岗位的，涉及到的干部职工要全部参加，做到人员落实、时间落实、效果落实。
（三）领导要带头。面对新时代新形势新任务新要求，领导干部这个"关键少数"要发挥好作用。机关科室负责人要在研究好本领域业务的同时，带头学习其他领域的审批业务和其他重点工作，带头提升自身能力素质，带头登台授课，为其他同志做好表率。各县（市、区）行政审批局班子成员不仅要带头学习，更要在自己学懂弄通的前提下，开展好"传帮带"，形成"头雁效应"。承担授课任务的同志，要先学一步，切实把业务研究透，精心准备，确保效果。
（四）宣传要跟进。目前，政务服务工作倍受社会各界关注，各级领导和企业、群众对我们的期盼和要求都很高。加强对外宣传，既是展示全市行政审批系统提质提效、优化服务的决心和举措，也是接受社会各界的监督。各县（市、区）行政审批局要及时对工作中好的经验做法进行总结提练，加强上宣和外宣力度，不断营造浓厚的学习氛围。各课题授课内容要全部制作成PPT，授课结束后，连同讲稿一同发放至业务人员手中，作为日常学习资料和实践参考。
就讲这些，与大家做个交流，希望大家都能够通过"政务服务大讲堂"活动，在能力素质上实现新提升，为个人成长、事业进步奠定更加坚实的基础。谢谢大家。
马宏玉同志在全市工业和信息化暨国企国资改革工作会议上的讲话
同志们：
市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和市委五届四次全会精神，认真回顾总结20XX年全市工业经济、煤炭安全生产、国企国资改革工作，分析当前形势，深入研究对策，安排部署20XX年工作。刚才，新会、润虎同志分别就工业经济和煤炭工作作了很好的工作报告，请大家结合工作实际，抓好贯彻落实。会上还表彰了20XX年工业稳增长、电信普遍服务试点、国有企业改制工作和企业效益突出贡献的先进集体、先进个人。下面，我再讲四点意见：
一、认清形势，坚定信心，增强做好工业经济工作的责任感和紧迫感
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，持续做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市工业经济呈现出稳中向好、稳中有进态势，取得了近年来少有的好成绩，为全市经济稳增长做出了应有的贡献，呈现出"五大亮点"：
亮点一：工业经济运行"争先进位"。在工业稳增长任务异常艰巨繁重的形势下，20XX年，全市完成规模以上工业总产值1304.02亿元、增长26.6%，实现增加值647.9亿元、增长7%，提前并超额完成了省上下达我市的计划任务和市上追赶超越目标任务，首次成为我市在全省目标责任考核中的"加分项目"，一举扭转了2008年以来我市工业增速全省垫底的被动局面。市工信委被评为全省工业运行监测先进单位和贯彻落实省政府稳增长促投资21条措施先进单位。工业战线全体同志的艰苦努力，换来了20XX年扬眉吐气的成绩单，我觉得这是最大的亮点，应当给予充分肯定和高度评价。
亮点二：主要工业产品"支撑给力"。20XX年，全市原油产量达到1516万吨、稳中有升，煤炭产量突破5000万吨大关，天然气产量近40亿立方米，LNG产量超过80万吨，发电量超过40亿千瓦时；卷烟工业结构不断优化，产值实现"扭负为正"，全市工业产品"稳得漂亮"、"进得有力"。这是我们坚持目标管理、生产调度、运行监测和协调对接的结果，为全市经济结构调整、产业转型发展提供了重要支撑。
亮点三：园区发展和非公经济"欣欣向荣"。全市17个工业集中区营业收入、上缴税金、利润均实现15%以上的增长。工业项目建设加快推进，工业固投增长20%以上。全市13个重点工业项目完成投资255亿元、完成年度投资计划的93%，县域工业集中区53个重点项目完成固定资产投资180亿元、同比增长15.88%。培育规上工业企业34户，新增入园企业42户，从业人员近4万人，非公经济占GDP28.8%、增速和占比增幅均为全省第一。这也说明了差距大、潜力大、后劲大的道理。市县两级百名领导帮扶百家工业企业成效显著，园区经济和重大工业项目，工业发展已经进入集中、集约、集群的新阶段，园区承载力增强，摆脱了"村村点灯、户户冒烟"的低水平重复建设模式，为工业动能转换做出了贡献。
亮点四：国企改制工作"蹄疾步稳"。积极稳妥有序推进国企改制工作，为46户企业、6000多名职工解决了住房困难、养老缴费、生活补助、工伤待遇、统筹外费用等长期没有解决的历史遗留问题，启动了市属国有企业职工托管中心工作。60户国有企业的教育、医疗和市政设施等社会职能剥离工作正在有序推进，37户国有企业基本完成"三供一业"分离移交协议签订工作。市委、市政府研究出台了《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》等政策性文件，对做好国企国资改革工作具有重要的指导意义。
亮点五：工业惠民工程"精准发力"。抢抓国家电信普遍服务试点政策机遇，对我市2260个行政村进行百兆光纤宽带入村进户工程，竣工率达到100%，建起了城乡信息网络高速公路。推进"无线城市"和"宽带乡村"工程建设，努力实现网络"提速降费"，提高4G网络覆盖面，加快信息化建设步伐。组织市属国有大型企业在宝塔、延长、延川等10个县区实施了光伏扶贫项目，持续20年、每年每户增加收入3000元，为11796户贫困群众精准脱贫提供了保障，彰显了工业战线的责任担当。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是各县区、部门和企业精诚协作、务实创新的结果，是全市工业战线全体干部职工奋发有为、埋头苦干的结果。借此机会，我代表市委、市政府向全市工业战线的同志们表示衷心的感谢！
我们在肯定成绩的同时，必须清醒认识到我市工业经济发展现状与高质量发展的要求、与工业发展先进地市还有很大差距。十九大报告作出了要全面迈向现代化新征程的战略部署，要迈向现代化，工业化必须打头阵、扛大梁。从某种意义上讲，一个地方的工业化水平就反映着其现代化水平，一个地方要发展，归根结底就要加快工业化，这是实现现代化发展最基本、最重要、最核心的内容。目前，我市工业发展主要存在以下五个方面的问题：一是工业产业结构单一。我市工业尚处在区域分工和产业链中低端，产业发育不充分，发展方式粗放，专业技术人才匮乏，工业技术改造滞后，企业产品多以原材料、初加工产品为主，油煤产业链条短，深加工产品少，技术含量和附加值低，大量利润空间让给了域外生产商。在"微笑曲线"中，我市工业发展尚处于中低端、原料型、低层次的生产端，必须从生产端向附加值高的设计研发和品牌营销两端迈进。二是产业园区基础设施不完善。当前一些发达省市产业园区早已达到"七通一平"标准，而我市"三区九园"却大都难以达到"三通一平"条件，基础设施配套滞后。同时，交通运输、水资源、项目用地和电力、燃气价格成本高等问题较为突出，要素保障能力不足，影响工业化进程。现在工业产品利润很薄，又叫马儿跑得快，又叫马儿不吃草是不可能的。发展工业要舍得投入，下功夫改善基础设施条件。三是市场主体少。除石油、煤炭、卷烟等中省企业外，地方企业数量少、规模小、实力弱，缺乏"顶天立地"的大型企业，也缺乏"铺天盖地"的小微企业。我市"五上企业"无论存量还是增量，在全省仅高于铜川和商洛，仍处于落后位次。工业发展迈入了调整优化结构的新阶段，无论从规模上、结构上讲，还是从公有和非公有来看，延安工业化发展均不充分，这是当前亟待解决的重大问题。四是营商环境差、服务效率低。一些部门市场准入的各种许可、限制仍然较多，严重影响企业投资和创业创新。在事中事后监管方面，监管缺失、检查任性、执法不力等问题比较突出。公共服务存在不少薄弱环节，外地企业深感证照多、办事慢、办事难。部分领导干部官话官相官气重，社会营商爱商亲商氛围不浓。五是部分领导干部思想观念保守、改革创新意识不强。受地域环境和惯性思维影响，一些干部思想不够解放，开拓创新能力不足，在推动经济工作、抓产业建项目过程中患得患失，"等靠要"思想严重；部分干部工作作风、精神状态、闯劲拼劲与时代发展的要求、与事业进步的需要相比都存在很大差距，能力问题、作风问题"两大拦路虎"摆在我们面前，需要在今后的工作中下大气力予以改进。成绩不说跑不了，问题不讲不得了，我们要坚持以问题为导向，下功夫解决工业生产、投资、建设、运营方面存在的矛盾和问题，为高质量发展扫清障碍、提供条件。
二、创新理念，抓住关键，推动全市工业经济迈向高质量发展阶段
党的十九大作出我国经济由高速增长转向高质量发展新阶段的重大判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提出贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，持续深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。提出高质量发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，并从理念、供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环六个方面进行系统完整的论述，得出高质量发展就是从"有没有"转向"好不好"的内涵变化。我们要深刻领会、准确把握高质量发展的核心要义，将其作为我们做好经济工作的根本遵循，在学懂、弄通、做实上下功夫，在研究转化、系统谋划、精准施策、落地见效上出实招，推动我市经济高质量发展，力争在20XX年新中国成立70周年时，让延安经济迈入全省第一方阵。可见工业经济发展任务艰巨，我们要以高质量发展来解决工业化进程中的突出矛盾和问题。
20XX年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，是全面实施"十三五"规划承上启下的关键之年。我们要以新发展理念为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，把做大经济总量、做高经济质量、做优经济结构、做快经济速度、做好经济效益有机结合起来，推动我市迈向高质量发展新阶段。为此，各项经济指标都要按照"八九不离十"的增长速度要求和"跳起来摘桃子"的高标准来研究谋划、推进落实。为完成全年工作任务，我们要努力实现以下指标：全年生产原油1590万吨、加工原油960万吨，生产煤炭5300万吨、天然气50亿立方米，LNG产量达到90万吨，发电50亿千瓦时，工业增加值增长7.5%左右。只有将上述指标完成实、完成好，才能实现市委、市政府确定的生产总值增长8%左右、非能源工业增加值增长10%左右、全社会固定资产投资增长10%左右、地方财政收入增长8%、城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右的宏伟目标。这次会议在明确任务的同时，分别将上述目标分解到县区、部门、企业和重点时段，按照目标化、责任化、考核化、奖惩化的要求，层层分解细化，形成个个肩上有指标的工作格局，形成促进工作任务完成的强大动力和合力。所以这次会议既是统一思想的会议，又是明确任务、狠抓落实的会议。为了完成好全年工作任务，今年工业战线要打头阵、扛大梁、做表率，坚决打好"三场硬仗"：
第一场硬仗是进一步深化落实《工业稳增长促投资12条措施》。全省《工业稳增长促投资21条措施》和全市《工业稳增长促投资12条措施》是工业战线的治本之策，我们要在新形势下不断赋予其新内涵、新举措，将全年工业投资、产量、产值三项指标落细落小落实，争当完成全年任务指标的"排头兵"。
第二场硬仗是深化供给侧结构性改革，深入开展"增品种、提品质、创品牌"活动。高质量发展是深化供给侧结构性改革的根本办法，只有在供给侧结构性改革中，才能实现个性化、多样化、高质量的需求，才能实现供需平衡、供需均衡、供需一致。要在全市工业企业中进一步落实增加品种、提高质量、争创品牌的各项工作措施，并将其作为供给侧结构性改革的有效途径和重要抓手，争当高质量发展的"领头雁"。
第三场硬仗是在全市范围内开展"三弘扬、两整治、两改善"行动。刘鹤同志讲过，"我们要向尊重科学家一样尊重企业家。"结构调整、产业转型是一场硬仗，既要在硬件上改善，又要在观念上创新。我们要在全市范围内弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神，尊重企业家、尊重创造、尊重劳动，让企业家群体成为让人们羡慕、尊重、社会地位高、影响力大的群体，这对我市具有重要的现实意义，也是我们当前工作的短板。因此，要切实整治企业投资建设领域的乱收费、乱阻工现象，改善投资环境，改善营商环境，着力培育市场主体，释放改革发展活力，在全市范围内形成既有"顶天立地"的好企业、大项目，又有"铺天盖地"的小企业、好项目的发展格局，加快"五上企业"培育，实现真正意义上的转型发展。
我们要通过各类载体、多种形式，来攻克一个又一个难题，真正达到质量变革、效率变革、动力变革。要完成今年的目标任务，这三项工作具有根本性和全局性，市工信委等有关部门和各县区政府要进一步将其量化细化，打好"三场硬仗"，确保各项工作落到实处、见到实效。
三、坚持稳中求进工作总基调，抓重点、强弱项、补短板，着力提升工业和信息化及国企国资改革工作水平
我们要坚持"两手发力"，在"稳"字上下功夫，在"进"字上求突破，重点做好"七个着力"：
（一）着力推动油气产业"一稳三进"。稳定原油生产，促进天然气、化工产品、油品销售终端。要在石油企业持续开展三项成熟技术的应用推广，把精准注水、水平井开采和体积压裂贯穿于采油全过程中，不断采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高油气采收率，利用各种有效措施和手段，牢牢控制住油气生产过程中的综合递减率。在石油生产中，要稳中有为、稳中有抓手、稳中有措施、稳中有指标、稳中有考核，石油企业在投资、采收率、综合递减率上要有明显提升。会后，市石油协调办要研究制定三项技术的具体标准，并以此进行考核监管。要深化石油天然气体制改革，促进延长石油、长庆油田加强合作，长期稳定原油产量，提升产品竞争力，打造"百年油田"。要争取长庆、延长所产原油全部就地转化利用，支持延长石油集团建设更多的销售终端网点，争取年内市区新建便利加油站不少于10座，各县区新建便利加油站2-3座，市商务、规划、国土、住建等有关部门和各县区政府要在布点规划、用地保障和优化精简审批等方面给予协调支持，努力将我市建成省内城市便利加油站的样板和典范。要争取和引导我市国有企业、民营企业有序参与石油天然气勘探开发，整合资源，加大投资，盘活做大延安石油天然气公司，为我市能源产业发展提供资源接续和有力支撑。按照"无中生有、有中生新"精神，加快天然气产业发展，推进富县天然气、宜川煤层气开发取得突破性进展，争取"十三五"末，全市天然气产量达到100亿立方米，远期达到200亿立方米，建设一批LNG项目。要以延长石油在富县、洛川、延长三个大型能化项目为龙头，谋划一批能化项目，下功夫延伸产业链，提高附加值，带动相关产业，争取长庆油田公司在延生产原油全部就地转化利用。
（二）着力推动煤炭和新能源工业"一稳六进"。稳定煤炭产量，促进煤化工、电源点建设、电力外送通道、高载能产业和以风电、光伏发电为主的新能源产业快速发展。持续开展煤炭资源整合，帮助有条件的煤矿复工复产，提高我市煤炭合法产能，全年煤炭产量达到5300万吨。为实现煤炭稳增长，要切实抓好以下三方面工作：一是在全市有条件的地方推广110工法无煤柱开采技术，提高煤炭采收率，达到国内领先水平；二是要强化煤炭洗选、精选、分质利用，实行煤炭后整理，将生产煤变为市场煤，提高煤炭生产效益；三是要调整和优化运输结构，发挥铁路作用，进军西南市场，借助蒙华铁路开通的优势，整合延安、榆林煤炭资源，在远距离运输上下功夫，培育大型运输企业。坚持将企业作为创新主体，加大科技投入力度，邀请国家级专业团队，依据资源禀赋和发展条件，谋划实施一批科技含量高、竞争能力强、发展前景好的产业项目。要用足用好指标，建设一批火电、风电、光伏项目，推进延安至河北、湖北电力外送通道建设和铝镁合金、新型玻璃、航空航天等高载能、新材料项目，发展混能、储能、载能新业态，实现输出外送和就地转化"两条腿走路"。
（三）着力推动非能源工业"一稳五进"。稳定烟草工业，不断做强做大"延安"系列卷烟品牌，加速延安（红韵）的市场培育发展，力争20XX年在全国实现2.5万箱销量目标；加快江苏中烟公司与延安卷烟厂联营加工业务，全年代加工南京红4万箱；继续开展江苏、浙江、福建、山东、安徽、河南、广东7省的卷烟推广工作，帮助企业拓展销售市场，全年卷烟产量达到40万箱，产值达到40亿元。加快发展以大数据、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、军民融合为主的战略性新兴产业。加快中小工业企业入库培育工作，对有发展潜力的企业进行重点扶持培育，确保完成全市今年26户规上工业企业培育任务。加强新经济企业的入库入统，实现全年落地运营新经济企业200家以上，营业收入达到50亿元。强化品牌建设，加快培育一批国优省优知名品牌企业，支持一批传统制造业做大做强。
（四）着力推进工业重大项目加快建设。长期以来，市工信委一直偏重于抓工业运行调度，对工业重点项目谋划建设抓得不够，导制抓工业经济缺乏有力抓手，成为工作中的一大短板。从今年开始，市工信委要把推进工业项目建设作为着力点和突破口，既要抓新建项目，更要抓技术改造，还要抓兼并重组，坚持稳增长与促投资并重、抓生产与推项目并举，采取切实有效措施，真正将项目建设抓紧、抓实、抓出成效。要围绕建设延安综合能源基地，加快实施《延安综合能源基地发展规划》，建成富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解综合利用、安塞LNG等项目，推进延长石油伴生气资源循环利用、子长500万吨低阶煤多联产循环综合利用、宝塔区天然气综合利用、延川20万吨可发性聚苯乙烯、吴起20万吨LNG等项目建设。建成陕北至关中750千伏第二通道，争取延安至西柏坡电力外送通道纳入国家规划，推进陕北至武汉输电工程前期工作，加快华能延安电厂、洛川琦泉生物质热电联产和延安新区、安塞区多能互补等项目建设，力争开工黄陵电厂、富县电厂。建设新能源项目13个，实施第二批光伏扶贫项目，推动大唐热电联产2号机组并网运行。
（五）着力加快信息化步伐。立足现有产业基础和人才优势，依托延安新区、高新区、南泥湾景区，加快培育互联网、移动互联网、物联网等环境下的新兴服务业态，积极引进一批国内知名IT企业，培育软件和信息技术服务产业。一是构建省级和国家级大数据云计算服务中心，促进大数据产业发展。利用我市在能源、电力、环境等领域的优势，以新区大数据中心为主要基地，打造低成本、安全可靠的数据中心产业链，加快推进工业云和大数据交易中心等基础服务设施建设，发展基于大数据的云计算服务产业。二是持续推进物联网技术产业化，加快智慧城市建设步伐。积极推进物联网技术在物流、交通、电力、环保等公众服务与重点行业的应用示范工程建设，支持企业面向行业应用开展物联网技术服务、系统运行维护，围绕我市工业转型升级，强化工业生产监控、仓储物流管理和安全生产监测等领域的应用示范。三是强化宽带网络在农村的应用，加快农村信息化进程。合理布局农村电子商务平台建设，鼓励服务提供商对农村地区信息供应，强化农村宽带网络服务，提升农村信息化水平。同时，要做好信息化与工业化的深度融合，让工业发展插上信息化的翅膀。
（六）着力推进市属国有企业改革。随着深化国企改革指导意见的出台和传统垄断能源逐步向市场放开，为推进市属国有企业发展和改革带来重大机遇。为此，我们要做好以下三方面工作：一是加快推进市属国有企业改革。我们要按照市委、市政府《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》，扎实推进53户市属国有企业公司制、股份制改革，完善现代企业制度，形成责权明确、管理现代的法人治理结构；实现经营性国有资产集中统一监管，确保国有资产保值增值。二是支持延安能源化工集团公司进行混合所有制改革。市国资委要将延安能源化工集团作为市属国有企业改革的样板，引导和支持企业采取"引智、引资、引技"的办法创新对外协作，上联央企省企、下接各种资本实体和民营经济，引进战略投资者，形成股权多元、制衡有效的现代企业。以工业项目合作为载体，积极引入各类投资者，培育和发展一批战略合作伙伴，延伸能源产业链，打造利益共同体，使各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。通过试点探索，实行企业员工持股，鼓励对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股，激发干部职工干事创业的积极性和创造性。同时，指导督促市属国有企业深化劳动、人事、分配三项制度改革，实现职位能上能下、人员能进能出、收入能高能低。充分运用目标管理和考核奖惩机制，按劳分配，优胜劣汰，为企业加快发展注入新的动力和活力，为我市加快工业转型升级、深化国企改革、推动经济高质量发展提供鲜活经验。三是完成53户国有企业办社会职能分离移交工作。按照分离移交的工作流程和时限要求，指导移交企业尽快与接收单位沟通对接，抓紧办理维修改造前期的立项、设计、招标等工作，完成国有企业教育机构、医疗机构等剥离办社会职能移交和改制企业职工家属区"三供一业"分离移交。
