在全市文化和旅游工作会议上的讲话
在全市文化和旅游工作会议上的讲话
同志们：
受局党组委托，下面，我代表市文化和旅游局向大会作工作报告。马书记一会儿还要作讲话，请大家认真贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，既是全面建成小康社会和"十三五"收官之年，也是应对新冠肺炎疫情冲击的大考之年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，全市文旅系统深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述，坚决贯彻落实市委、市政府的部署要求，统筹疫情防控和文旅融合高质量发展，勇于担当、主动作为，为渭南经济社会恢复贡献了文旅力量。
一是疫情防控和文旅恢复取得阶段性成果。新冠肺炎疫情发生后，全市文旅系统迅速采取措施，对涉旅住宿机构、旅游景区、文化娱乐场所、图书馆、美术馆、博物馆及开放的文物保护单位，做出了暂停接待或闭馆的通知，暂停文旅节庆活动、暂停旅游社的组团、发团行为，文旅干部下沉一线，织密"疫情防控网"，有效防止了疫情通过文旅活动传播扩散。面对文旅企业经营困境，我们出台了《帮助支持文旅企业复工复产十条措施》，印发了《关于做好文化旅游企业金融支持工作的通知》，开展了渭南人乐游渭南活动，线上发放2.3亿元文旅惠民大礼包，创新推出线上文旅产品，全力推动文旅市场加快复苏。2020年全市接待国内外游客5390万人次，旅游综合收入352亿元，分别恢复到2019年的65%、57%，恢复程度高于全省和全国水平。
二是推动文化事业、文化产业取得了新成绩。在艺术创作方面，创排了《渭华星火》《新任支书李赖狗》《黄河岸边枣花香》等一批优秀舞台剧目。秦腔现代剧《张富清1948》获第九届陕西省艺术节"文华优秀剧目奖"和"文华优秀导导演奖"。在公共服务体系方面，建成合阳县文化馆、图书馆，富平县非遗展览馆、刘少椿纪念馆。建立分馆70个，建成旅游厕所28座，旅游厕所达标验收率排名全省第二，百度标注率达到100%，排名全省第一。举办了群众文艺社团大赛、青年歌手大赛、百姓大舞台等系列活动，开展"志智双扶""文化到乡村"活动1169场，唱响了主旋律，传播了正能量。在文化产业发展方面，完成2020陕西省文化产业"十百千"工程重点园区（基地）的申报，白水和园文化产业园、桃花源民俗文化园、大荔县同州里特色文化街区、澄城好运古建文化产业园、中华郡文化创意产业园5家单位，被认定为陕西省第二批"十百千"工程文化产业园区。配合市委宣传部成功举办渭南市首届文创产品及文化创意设计大赛，累计收到全国51.4万次投票，充分展现了渭南文创产业的无限潜力。在非遗传承保护方面，相继举办了2020年黄河流域九省（区）传统戏曲保护联盟启动仪式暨首届"九曲黄河多彩非遗"展示展演活动，"弘扬传统文化传承戏曲非遗"重阳节非遗戏曲展演活动，"黄河岸边有非遗-外国网红解码幸福渭南"活动。渭南碗碗腔、富平县朱氏正骨术2个项目入选第五批国家级非遗推荐名录。截止2020年底我市国家级非物质文化遗产代表性项目17项，省级109项，市级项目311项；国家级非物质文化遗产代表性传承人16人，省级113人，市级643人，国家级非遗项目数量居全省第一。
三是推动文物保护利用工作取得了新突破。召开了渭南市文物保护大会，出台了《渭南市进一步加强田野文物保护工作实施方案》、《渭南市加强文物保护利用改革的实施意见》，部署了新发展阶段文物保护工作。在古建维修和革命文物保护方面，杨虎城旧居东院修缮立项已获国家文物局批复同意，富平庄里红二方面军司令部旧址、临渭区老爷庙等维修方案经省文物局初步审核，渭华起义指挥部旧址、三教堂修缮保护工程，富平县米家窑红色地下交通站旧址维修工程基本竣工，丰图义仓边坡加固、金龙寺塔抢险加固、三义庙、九郎庙抢险等工程已完工。在考古发掘方面，刘家洼遗址、白水县杜康河龙山文化遗址、富平银沟遗址及临渭区北刘遗址考古发掘工作有序进行。博物馆陈列展示方面，举办了《渭华翠色陕西名碑拓本展》《渭南廉政文化主题展》，编制了《周风芮韵-刘家洼东周遗址考古成果展》陈列大纲，选送一批革命文物展品参加"不忘来时路-庆祝中国共产党成立100周年革命文物巡展"。举办了2020年"5.18国际博物馆日"庆祝活动，拍摄《来自千年的声音》文物故事视频3期，取得了良好的社会效果。在文物安全方面，破获文物案件46起，追缴各类文物502件，西岳庙文物管理处荣获第五届"全国119消防先进集体"荣誉称号；渭南市博物馆成功定级为国家二级博物馆。
四是推动旅游业发展取得了新进展。韩城市、大荔县成功创建首批省级全域旅游示范区，潼关县黄河古渡口等5家景区成功创建3A级旅游景区；富平中华郡、潼关古城、临渭区桃花源成功创建为国家4A级景区。新增全国乡村旅游重点村5个，陕西省特色旅游名镇1个，陕西省乡村旅游示范村4个。我市全域旅游工作走在全省前列。在项目建设方面，全年开工项目建设21个，总投资额77.216亿元，累计完成投资额48.31亿元。在旅游宣传方面，创新开展了"百姓大舞台、有你更精彩"文化活动，举办了渭南市首届千车万人游活动及"黄河华山人文渭南"旅游云推介，渭南美誉度和知名度进一步提升。在旅游商品研发方面，潼关肉夹馍荣获2020年中国特色旅游商品大赛国家级铜奖。葫芦蓝牙音响、洽川莲花茶、面花耳环4件文创产品成功入围国家级旅游商品展。在文化旅游安全方面，全年共出动执法人员8000余人次，检查文化旅游经营单位3500余家次，受理文化旅游文物投诉案件307件，查处率、回复率及群众满意率均达到100%，旅游环境质量不断提升。
五是推动环境治理和产业扶贫取得新成效。编制了《渭南秦岭区域旅游专项规划》，出台了《渭南市秦岭区域农家乐管理办法》，组织开展了专项执法检查和秦岭生态保护条例社会宣传工作，秦岭区域农家乐"五乱"问题得到有效治理。围绕产业扶贫，组织各A级景区设立文旅消费扶贫专柜50个。白水杜康酒业公司和陕西鸿运来文化公司被评为国家级非遗扶贫就业工坊，临渭区巧娘草编手工艺农民专业合作社、华州区明辉竹艺文化社等7家公司被评为省级非遗扶贫就业工坊。
总的来讲，2020年，面对困难，我们工作推进有力，预期目标基本实现。但是，看到成绩的同时，还必须清醒认识到，我们的工作还存在许多问题和不足，与市委市政府的工作要求还有很大差距，比如文化和旅游融合不紧密，旅游产业体系不健全，艺术创作创新不够，有数量缺质量，公共文化服务均等化程度有待提高，营销水平还需提升；文物安全形势不容乐观，保护资金、考古勘探及执法力量亟待加强等。这些都需要我们在今后工作中下大力气去解决。
二、2021年工作安排
2021年是具有特殊重要性的一年，我们不仅要喜迎党的百年华诞，还要开局"十四五"、开启新征程。做好今年文化和旅游工作，责任重大、意义重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实市委五届十次全会部署要求，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，以建设华彩渭南为重点，牢牢守住政治底线和安全底线，努力推动文化建设和旅游转型发展迈上新台阶。工作要点已印发大家，我再着重强调需要突出抓好的八个方面的工作。
（一）着重加快文旅融合。今年是十四五开局之年，市委市政府因地制宜，精准施策，科学提出"十项重点工作"，加快文旅融合发展建设华彩渭南是"十项重点工作"之一，是我市在全省树标杆、作示范的有力抓手。各县市必须提高政治站位，扎实推动华彩渭南建设落地实施，今年重点要做好四方面工作：一是要推动华山创建国家级旅游度假区，擦亮华山金字招牌，做好山下留客文章。二是要举办各类主题活动，塑造黄河文旅品牌。三是要推进国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点城市"双创建"工作，提高群众幸福感。四是要策划旅游线路，加强区域合作，推进"双城万人游"。推进中原旅游联盟十一城市旅游年票、晋陕豫黄河金三角城市惠民"一卡通"，继续发放渭南惠民"大礼包"，唱好"双城记"，激发市场活力。
（二）着力加强艺术创作生产。围绕建党百年，推出一批具有渭南特色、时代精神的文艺精品。推出《根据地》《黄河湾纪事》《老屋》舞台艺术佳作，组织举办《华山风黄河魂》大型歌舞音乐会，《红色经典》戏曲展演、戏曲专场等庆祝中国共产党成立100周年主题文艺演出。
（三）着力加强公共服务提升。出台《加强国家公共文化服务体系示范区创新管理实施方案》，做好国家公共服务体系示范区复核迎检工作，做好第七次全国公共图书馆评估定级工作。组织开展2021年"青春之梦""我们的节日"、"春雨工程"系列活动。推动A级景区旅游厕所电子地图上线工作，建立旅游厕所在线评价反馈体系。组织开展全市秧歌大赛、锣鼓大赛、书画摄影大赛。
（四）着力加强非遗保护传承。做好2021年"文化和自然遗产日"系列宣传展示活动。组织举办黄河流域地市戏曲展演和黄河流域非遗展等活动。组织开展非遗购物节活动。持续开展非遗进社区、进景区、进校园、进乡村活动。开展全国非遗戏曲展演、非遗直播周等活动。
（五）着力加强文旅产业发展。策划包装一批有市场、有潜力的文化和旅游产业项目，完善全市重点文化和旅游产业项目库，编制《渭南文化旅游产业招商引资项目册》。加强国家级、省级和市级文化产业示范园区（基地）建设。推进黄河国家文化公园重大项目建设。加大科技创新项目的申报工作。做好澄城鸿运来黑瓷制作、蒲城麦秸画、华州皮影博览园3个市级融合示范工程，力争入选省、市级文化和科技融合示范基地各1个。
（六）着力加强资源开发利用。扎实做好国家全域旅游示范市创建工作，大荔县通过国家全域旅游示范区验收，合阳县、临渭区通过省级初验。积极开展A级景区、省级旅游度假区创建工作。推进红色旅游发展。加强项目建设，指导实施一批带动性强的重大项目。组织参加第七届陕西省旅游商品大赛、第14届陕西乡村旅游展。配合省厅推进黄河国家文化公园（渭南段）建设。
（七）着力加强文物保护利用。编制系列文物保护利用规划，做好文物保护工程项目管理工作，持续做好文物古建维修、考古发掘和古遗址保护。申报实施魏长城国家文化公园渭南段项目。开展渭南石窟寺、"十三五"时期革命文物保护项目调查。推选革命文物百佳讲述人。组织拍摄红旗漫卷革命旧址云上展。开展博物馆领域"双随机一公开"常态化监管。做好"5·18国际博物馆日"主题宣传活动。筹办2021年渭南市第二届文博系统讲解员大赛。推进渭南数字博物馆、澄城县"国家遗址公园博物馆"、蒲城县"国家授时中心博物馆"建设。申报建设1-2家社区博物馆和非国有博物馆。推出一批建党百年主题展览。
（八）着力加强市场培育监管。组织开展第三方服务质量测评工作。开展全市十佳民宿和十佳特色小吃评定工作。联合开展全市住宿业员工技能大赛、2021年黄河金三角区域导游大赛。组织开展文旅融合高质量发展优秀单位评定工作。开展全国文明旅游示范区和文明旅游示范单位创建活动。建立健全旅行社、导游、演出、互联网上网服务营业场所等领域文化旅游企业主体、从业人员信用信息数据库，实施文化和旅游市场诚信红黑榜制度。持续开展文化旅游市场专项治理，营造良好的文化旅游市场环境，严厉打击文物犯罪，确保文物安全。
同志们，宏伟蓝图鼓舞人心，追赶超越的光荣使命催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，奋力书写文旅工作新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
