在全市人大信息工作会议上的讲话

同志们：

这次全市人大信息工作会议，是经市人大常委会研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务，就是总结表彰、分析问题、落实任务、以会代训，进一步提升全市人大信息工作水平，不断推进全市人大信息工作创新发展，为各级人大及其常委会依法履职、开展工作提供服务，作出贡献。刚才，通报表彰了2021年度全市人大信息工作先进单位和先进个人，*人大常委会办公室和*区*乡*同志，分别作为先进单位和先进个人代表，作了很好的交流发言。借此机会，我代表市人大常委会，向获奖的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向关心支持人大信息工作和在人大信息岗位上辛勤工作的各位同志，向省人大信息处*处长和*日报社编辑部*主任，在百忙之中亲临会议并将作精彩讲授，一并表示衷心的感谢！

借此机会，我就全市人大信息工作讲几点意见。

一、准确把握近年来全市人大信息工作发展态势

近年来，全市各级人大把信息工作摆上重要位置，牢牢把握主动权，加强组织领导，完善体制机制，提高队伍素质，狠抓督促落实，信息报送数量不断增加、质量不断提升，为各级领导了解情况、指导工作，为各级人大交流经验和各级人大代表建言献策，发挥了积极的作用。全市人大信息工作成效显著，连续2021年在全省人大系统保持先进位次。回顾近年来的人大信息工作，有以下几个突出特点：

（一）领导重视，信息工作氛围更加浓厚。市人大常委会高度重视信息工作，定期召开会议，安排部署任务，明确目标要求，并将信息工作列入常委会和机关年度工作要点，同其他工作同部署、同检查、同落实。常委会领导对信息工作保持了较高的关注度，党组书记、常务副主任*同志经常过问信息工作，每期省市人大信息都认真阅批，多次就信息工作作指示、出题目，要求机关从事信息工作的同志，以敏锐超前的思维意识、奋发有为的精神状态、扎实深入的工作作风，认真做好人大信息工作。市人大常委会机关在信息工作上舍得投入，从人员配备、工作经费、办公设备等方面积极创造条件，各工委、室都确定了信息员，将信息工作经费单独列入机关年度预算，每年信息稿酬和奖金近*万元，保证了信息工作需要。各县区人大常委会对信息工作的重视程度也在不断增强，基本做到了有组织领导、有措施手段、有部署检查、有考核奖惩、有经费保障，信息工作力度不断强化，形成了比学赶超、相互促进的浓厚氛围。

（二）量质齐升，信息工作水平稳步提高。近年来，随着人大信息工作力度的加大、信息员队伍的扩展、信息工作机制的建立完善，各级人大自我加压，信息员写稿热情高涨，信息报送量大幅增加，迎来了信息报送的"小高潮"。2021年，各县区报送信息*多条，2021年报送信息超过*条。更为欣喜的是，数质并举、以质为重成为大家的共识。各级人大积极顺应当前人大信息发展的形势和需要，着力在深度信息上想办法、求突破，信息质量逐步提高。经过几年的努力，目前我市人大一般性信息稿源充足、质量良好，综合调研类和代表之声类深度信息全面开局、形势喜人，市本级和省人大信息载体采用量双双提升。《*人大信息》、《专刊》、《代表之声》年均编印*余期，刊登信息*多条；2021年来每年向省人大报送信息*余条，共被采用信息*条，其中被《*人大信息专刊》和《代表之声》采用*条，采用量在全省*个市位居前三，去年还被省委《每日上报》、《要情专报》等载体采用*条。

（三）重点突出，信息工作成效更加明显。全市人大信息工作坚持围绕当地经济社会发展大局，围绕人大及其常委会工作中心，突出基层一线，抓住面上典型，发挥自身优势，彰显人大特色，在交流各级人大工作、传递代表群众心声、服务领导决策、推动各项工作等方面，发挥了积极的作用，较好地体现了信息的价值。多条信息转呈省市领导和有关部门后，引起他们的高度重视，有力地推动了相关问题的解决。去年*区*镇人大主席*的《加强政策性农业保险惠农工作的建议》，被市政府分管副市长批示*、*公司、财政局，要求组织调研，对合理化的建议积极跟进，以利于*工作的长远建设发展。在去年的全省人大首届好信息评选中，*县人大*同志组稿的《关于进一步完善农村低保工作的建议》和*区*镇人大*同志组稿的《当前制约农村清洁工程瓶颈问题亟待解决》荣获二等奖，*人大*同志组稿的《巩固退耕还林工作成果的几点建议》荣获三等奖。这些信息涉及的内容，不仅反映了我市各级人大的工作重心，而且立足实际，具有很强的代表性、针对性，对解决问题都提出了具体实用的建议，在全省范围内都有一定的参考价值，引起了广泛关注。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与省、市人大常委会领导的要求和兄弟市人大信息工作上升的态势相比，我市人大信息工作仍存在一些不足和问题，主要表现在：

（一）信息意识不强，认识不到位现象依然存在。一些领导同志对信息工作的重要性认识不足，没有把信息工作摆上应有的位置，对做好信息工作必需的基本条件创造不够。特别是去年县乡人大换届后，各县区人大常委会领导和信息员队伍都发生了较大变动，个别县区信息工作有所弱化，出现了"线断网破人散"的局面，导致信息工作断档。个别从事信息工作的同志，也存在对信息工作有所忽视和疲惫的现象，头脑缺少信息这根弦，或者没有很好地绷紧这根弦。

（二）信息工作发展不均衡。尽管我市人大信息工作一直处于全省先进位次，但具体到市本级和各个县区，差距很大，发展失衡。有的县区生机勃勃，有的则是多年裹足不前，还有个别县区不进反退。*人大信息工作领导有力、机制完善、队伍强健，从县人大机关到乡镇，形成了人人关注信息、人人能写信息、人人抢报信息的良好局面，无论是信息的数量和质量，在全市、全省都是名列前茅。我市在省人大的考评得分中，有四分之一是*贡献的。这次受表彰的*区、*、*县，每年报送信息都在*条以上，但有的县区一年报送量只有百把条，深度信息更是少而又少。

（三）信息采编质量有待进一步提高。分析两年来信息报送情况，信息稿件"三多三少"的问题还比较突出，即：动态性的多，典型性的少；常规工作的多，综合调研的少；一般性的多，深入性的少。在具体工作中，仍存在信息体例格式不够规范、信息选材不准、文字质量粗糙等问题。如对动态信息不加区别，直接用宣传稿件替代；有的信息存在"拿来主义"，对来源材料不加编辑整理就直接报送；综合调研类信息挖掘提炼不够，缺少有价值的闪光点，影响了人大信息作用的发挥。个别地方和同志片面追求数量，想以量取胜，导致出现了"重数量、轻质量"的不好迹象。等等诸如此类的问题，必须引起我们的高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

二、切实提高对做好人大信息工作重要性的认识

思想是行动的先导。没有正确的认识，就没有自觉的行动。做好人大信息工作，涉及组织、保障、认识、能力和人大工作实效等问题，但首要的是认识问题。认识过了关，信息工作才有动力；认识到了位，信息工作才能持续做好。我讲的认识，涉及人大领导、办公室研究室主任、信息员三个层面。对各级人大领导而言，是为了加强对信息工作的重视和支持；对办公室研究室主任而言，是为了负起领导责任、加大工作力度；对信息员而言，是为了增强大家的责任感、使命感。这三个层面统一到一点上，就是要充分认识人大信息工作在服务领导决策、指导工作开展、加强作风建设等方面的重要地位和特殊作用。

第一，做好人大信息工作是服务领导决策的参谋需要。实践证明，正确的行动来源于科学的决策，而科学的决策必须建立在对实际情况的准确把握上。要做到科学决策，除了各级领导亲自深入基层调查研究外，大量的情况需要通过信息渠道获得。从这个意义上讲，人大信息工作就是各级领导的"千里眼"和"顺风耳"，是实现科学决策的前提条件和重要依据。人大信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，将直接影响各级领导对情况的掌握，进而影响领导的决策。特别在当前这个发展迅速、变革深刻的时期，各种新情况、新问题、新思路、新举措层出不穷，需要我们更加主动做好信息工作，通过信息收集，充分了解实情，把人民群众的愿望和要求、把基层的矛盾和问题、把代表们的意见和建议反映上去，把改革发展的成果和经验总结出来，为各级人大及其常委会依法履行职责，为各级领导科学决策，提供及时、准确、全面的信息支撑。

第二，做好人大信息工作是指导工作开展的发展需要。任何事物的发展都不是孤立的。上下级人大虽然不是领导关系，但工作都是互融相通的。对各级人大来讲，科学决策固然重要，但落实决策更加重要。上级人大决策的落实，往往需要下级人大给予配合。决策落实的怎么样，有哪些好的经验和做法，还存在什么困难和问题，都需要通过信息渠道及时反馈上来，使决策者及时了解情况，针对性采取措施，推动工作顺利开展。同时，信息是个很好的交流平台，可以快捷的把各级人大工作中的好做法、好经验反映出来，充分展示各地民主法制建设的生动实践，便于上级人大总结推广、同级人大借鉴参考、下级人大学习贯彻，实现共享资源、共同进步。

第三，做好人大信息工作是加强作风建设的现实需要。加强作风建设，核心问题就是要保持与人民群众的血肉联系。而保持血肉联系的具体表现，就是要体民情、察民意、解民困、护民利，最大程度地团结广大群众，凝聚智慧和力量，共同建设美好社会。人大机关是权力机关、民意机关、代表机关，广大代表身处改革发展第一线，植根于群众之中，具有其他机关难以比拟的政治优势、组织优势和群众工作优势。我们可以充分利用这些优势，发挥人大信息网络健全、反应灵敏、涉及范围广、掌握情况多的特点，搭建与代表群众联系的"快车道"，问政于民、问需于民、问计于民，及时反映代表的意见建议和群众的呼声，推动群众关心的热点、难点问题的解决，顺应群众对过上美好生活的新期待，为科学发展、和谐社会建设作出贡献。

第四，做好人大信息工作是提升个人素质的客观需要。人大工作法律性、程序性强，涉及范围广，标准要求高，能够很好地教育人、培养人、锻炼人。客观形势的发展，对我们人大工作者的业务能力提出了更高的要求。而人大信息工作，恰恰是我们钻研业务、提升素质很好的切入点和有效手段。俗话讲，"刀不磨不快,玉不琢不光"。我们参与人大信息编写，通过经常性的锻炼，不仅可以帮助提高文字综合写作能力和分析思维能力，而且能够有效增强全局意识、责任意识和创新意识，全面提升我们的政治素质和业务能力，从而更好地适应新的形势和工作任务的需要。

三、共同开创全市人大信息工作的新局面

去年*月，省人大常委会在*县召开了全省人大信息工作培训会议。回来后，我们经过反复推敲几易其稿，在今年*月份制定出台了《关于进一步加强人大信息工作的意见》等一系列文件，会上也印发给大家了。下一步，我们要全面贯彻落实全省人大信息工作培训会议精神和《意见》要求，按照"抓质量、上水平、求实效"的总体要求，围绕中心、服务大局、改进措施、突出特色，巩固保持人大信息工作的既有成绩，推进全市人大信息工作进一步提质增效。

（一）加强组织领导，确保信息工作有序运转。做好人大信息工作，关键在领导。为做好信息工作，市人大常委会成立了信息工作领导组，由我任组长，*副秘书长为副组长，办公室、研究室负责人为成员。领导组负责组织协调和指导市人大信息工作，并确定了承办科室和*名工作人员具体负责日常信息工作。在队伍建设上，组建了一支以市、县区人大机关及乡镇人大工作人员为主体的市人大信息员队伍，并确定部分乡镇街人大为信息直报点。制作了市人大信息员通讯录，建立了QQ群，信息工作网络逐步健全。各县区人大要比照市人大常委会的做法，加强对信息工作的领导，把信息工作列入机关重要议事日程，理顺关系、整合资源，推动机关信息化建设；要经常给从事信息工作的同志交任务、压担子，定期检查工作落实情况，加强工作的指导和协调，解决好工作中遇到的困难和问题，支持信息员的工作，为他们积极工作创造有利条件。

（二）强化制度保障，巩固信息工作基础。目前，各县区人大基本上都建立了信息工作的报送、考核、奖励等制度。市人大出台的《关于进一步加强人大信息工作的意见》，根据工作实际，从加强组织领导、抓好载体建设、规范报送内容、明确编报要求、量化报送任务、完善激励机制等六个方面对信息工作作出指导和部署，以期提高信息工作的科学化、制度化和规范化水平。如《意见》在量化报送任务上，既参照了去年市人大常委会各工委和各县区信息月均报送量，又征求了他们的意见，要求市人大常委会各工委、室平均每月报送信息不少于*条，信访办公室、民宗侨外工委平均每两月不少于*条，各县区平均每月不少于*条、*试验区平均每月不少于*条，各乡镇信息直报点平均每月不少于*条，并将各工委、室的报送任务和发稿任务纳入年度工作量化考核目标，将县区人大、乡镇直报点任务完成情况与年度信息工作评先评优相结合；在计分办法上，拉开动态类信息与深度信息的分值档次，如《*人大信息专刊》和《代表之声》分别由*分提至*分，省市领导批示信息分别由*分、*分提至*分、*分，加设省委信息载体采用每条*分、约稿信息报送一条*分，省人大外网采用信息由原来的*分降低为*分；在稿酬标准上，提高深度信息稿酬，省委信息载体采用信息每条加付稿酬*元，被市领导批示每条加付稿酬*元，被省领导批示每条加付稿酬*元；在奖励机制上，突出数质并举、以质为重的原则，参照省人大做法，每年开展一次评比表彰，县区人大先进单位取累计计分前两名、采用分前一名，不重复奖励。同时为了鼓励乡镇街人大的积极性，按累计积分排名评选直报点信息工作先进单位*个。各县区人大常委会要加强对信息工作的研究，及时将信息工作中好的经验和做法上升到制度层面，根据工作实际和现实需要，对已有的制度进行完善，未建立制度的单位要抓紧建立。市人大常委会办公室要加强对全市人大信息工作的组织和协调，确保《意见》中的各项措施落实到位，有效推进全市人大信息工作。

（三）突出深度信息，提高信息工作水平。新形势对我们的工作提出了新要求，我们要改变过去"只求数量，不重质量"的现象，在深度信息上求突破。要突出重点，切实增强信息工作的针对性，着力贴近各级人大的工作中心，围绕人大常委会法定职权的行使，使人大信息工作与人大及其常委会的中心工作同步、同音、同频。要紧紧围绕形势的发展变化，及时了解上级人大信息工作的新动向，随时掌握党委、政府信息部门的信息需求，充分领会人大领导对信息工作的意图和要求，超前谋划、快速跟进，切实增强信息工作的主动性和前瞻性，使信息的服务与需求在内容、时间、空间上实现紧密衔接。要积极做好重要信息的策划工作，在深入挖掘主题、多出精品上做功夫，力求把信息工作做深做实做新，提高投稿命中率，更好地推动信息服务上水平。要坚持深入群众，密切联系代表，主动收集代表信息，充分汲取代表和群众的智慧，筑牢信息工作的根基。

（四）推动成果转化，发挥信息工作效用。人大信息工作要积极顺应时代的要求，把握规律，充分发挥信息在围绕中心、服务大局方面的作用，不断创新工作思路、推动信息成果转化，保持生机和活力。一要创新工作思路。要切实树立"大信息"的理念，改变人大信息仅仅在人大系统内部单一流动的封闭局面，进一步拓展信息发布空间。要建立有效机制，充分整合上下级人大的信息资源，实现上下联动，并积极与党委、政府及相关单位的信息部门建立联系，推进信息资源共享，实现信息来源的多渠道化、信息传播途径的多元化。二要创新信息发挥效应的途径。信息的价值关键在于其成果的转化。如何更好的发挥效应，是人大信息工作亟待研究的课题。目前，我市人大参照省人大的做法，将深度信息载体发送到党委、政府和部门领导参阅。这种做法很好，值得学习和推广。下一步，我们要重点探索领导批示信息的办理和反馈机制，扩大信息效用。一方面，对领导同志批示的对面上工作具有指导作用的信息，要及时通过信息载体向代表、有关部门和基层传递；另一方面，对领导同志点对点的批示信息，要及时交办、加强催办督办，及时反馈办理情况，切实发挥信息快速传递、推动工作的作用。

同志们，做好人大信息工作意义重大、使命光荣、任务艰巨。希望大家提高认识、统一思想，明确目标、落实责任，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，积极开拓创新、扎实工作，上下共同努力，把我市人大信息工作推向新的更高的水平。

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