在全市推进全域旅游发展工作座谈会上的讲话

在全市推进全域旅游发展工作座谈会上的讲话

非常高兴和大家一起座谈交流。刚才，同志们发表了很多有建设性的、落地性很强的意见和建议。我认为，**发展全域旅游其时已至、其势已成，关键是要一步一个脚印、一环套一环地把这些工作抓好落实。

开这个座谈会，主要是基于5个方面的考虑。一是传达贯彻全省旅游发展大会精神的需要。全省旅游发展大会3月30日在长沙召开，会议由家毫省长主持，守盛书记作重要讲话，规模之大、规格之高，前所未有。会议结束后，14个市州纷纷在行动，湘西的凤凰古城取消了门票，**市启用了游客换乘中心，其他市州也都行动快、支持力度大。**市应该把发展全域旅游的思路很好地理出来，刚才的座谈就已碰出了很多智慧火花，达到了想要的效果。二是落实省委、省政府文件精神的需要。省委、省政府将出台《关于支持**（**）建设全国红色旅游融合发展示范区的若干意见》。省委、省政府对**旅游寄予厚望，出台专项文件给予支持。我们如果不率先行动、不积极作为，不仅会错失良机，也难以向省委、省政府和全市人民交代。三是落实今年"政府工作报告"部署的需要。今年的人大会上明确提出，将"三山两水一湾"作为**未来五年旅游发展的重点和核心。4月初我主持召开一个会议，讲到了未来我将主抓的4大重点工作任务，包括产业发展、精美**、园区建设、文化旅游。真正把这四项工作都做好了，**市就会有比较大的改观，这是全市上下共同的心愿和心声。今天上午来开会之前，我跟炯芳书记交换了意见，炯芳书记同样是高度重视旅游产业发展，要求我先带队调研。四是支持本地旅游企业做大做强的需要。为什么今天选择在盘龙大观园开这个会，而不是放在岳塘区政府或者市政府开？目的是要带着大家来看现场。看了现场后，我对这个地方的建设和发展充满信心。我认为，这里不仅能成为是旅游业发展的崭新亮点，也能成为**未来新的经济增长点。对这些一步一步成长起来的本土企业，各级各部门都要加大支持力度，帮助他们尽快做大做强。五是推进我市全域旅游发展工作的需要。"十三五"期间，各县市区如果都像岳塘区扶持盘龙大观园那样，扶持一到两个旅游项目，集中时间、集中精力、集中财力，把它做成亮点。全市连在一起，也就形成了规模。刚才听了大家的意见建议，特别是小山副市长的三点建议，我觉得都非常好。在此基础上，我再讲7个方面意思。

第一、要形成五点共识。希望大家认真学习好、领会好守盛书记在湖南旅游发展大会上的讲话精神，并形成一些共识。一是从战略上看，发展旅游业已成为国省战略。习总书记指出"旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力"。从国家层面看，对旅游业重视程度前所未有，并为此专门开了一个省部级干部旅游业改革发展培训班。从省级层面看，建成旅游强省是我省2012年确定的重大战略部署，这次旅游发展大会进一步明确，到2020年打造旅游万亿产业。我市在"十三五"规划中也确立了"打造国际化的文化旅游名城"的定位。二是从产业上来看，旅游业是综合性的、支柱性的产业。旅游关联行业超过110个。据国家旅游局预计，"十三五"期间，全国旅游总收入年均增长14%左右。到2020年，境内旅游总消费将达到5.5万亿元，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过10%。三是从环境看，旅游业是展示一个区域形象、凸显一个地方发展环境的重要平台。一个地方好不好，行不行，有口皆碑，每一个人都会有一个印象，每一个人看了之后都是一种无声的宣传。四是从惠民上来看，旅游业是藏富于民、施惠于民的工程。一个地方的旅游业发展起来了，当地老百姓就容易致富。**市老百姓的富裕程度远远高于我们其他地区老百姓，关键原因就在这里。又如江苏和浙江同为发达地区，江苏是政府比较富裕，而百姓没那么富裕，但浙江恰好相反，这也是与旅游业发展程度密切相关。五是从理念上来看，发展旅游业是贯彻好习总书记提出的五大发展理念的最好方式。创新、协调、绿色、开放、共享，每一点都可以很好体现在旅游发展当中。如旅游产品的创新，绿色生态旅游的发展，人与人之间关系的协调，等等。可以说，一个不重视旅游业发展的地方政府是一个没有远见的政府，也是一个没有前瞻性的政府。全市上下务必高度统一思想，将全域旅游作为重点工作、中心工作，抓实抓好抓出成效。

第二、要突出五个重点。市委、市政府提出，未来五年，我市旅游发展的主要任务是抓好"三山两水一湾"，这是一个必须坚定不移的目标。把"三山两水一湾"抓到位了，就是把市委、市政府推进旅游发展的工作重点抓到位了。一是**。未来3-5年**要把核心景区建设好，做精做美，做成全市最美、全省最美乃至全国最美的一张名片。现在刘少奇同志故乡、邓小平同志故乡、胡耀邦同志故乡都建设得很好。不把主席家乡建设好，我们是有责任的。离毛主席诞辰130周年还有几年，现在就要开始着手，花几年时间，一定要把核心景区乃至整个周边作为亮点打造好。二是雨湖区。重点是要利用市投融资公司这个平台，把窑湾历史文化街区和白石片区建设好，做精做美。今后游客游玩**之后，完全可以到盘龙大观园、到窑湾历史文化街区继续游玩，这几个景区是可以形成互补关系的。三是岳塘区。重点还是在盘龙大观园。瞄准创建国家级5A景区这个目标，全力以赴把盘龙大观园建设成湖南省甚至国家级的闪亮名片。我对此充满信心，刚才岳塘区的负责同志邀请我来联点这个地区的美丽乡村建设，我也非常乐意接受这个安排，请市农委做好方案。四是湘乡。重点是水府旅游区。这个地方的投入将会很大，不能光靠政府投入。今年5月份，我们去北京举行项目招商会，请水府旅游区的负责人把这个项目包装好，争取引进一些国企、央企来合作开发。五是昭山。重点是推进山市晴岚项目。不要小看这个项目，我去过三亚几次，"宋城千古情"全国搞了很多点，但效益最好的地方是在三亚，那里每天演三场，每场3000人，每张门票260元。这个项目每年给三亚市政府交税6000多万元。所以山市晴岚这个项目建成运营后，将会是昭山一个非常稳定的财税收入来源。

此外，**灌渠的主要任务是要打造成一个生态景观走廊和生态农业示范区，建成我们的"盆景"和"窗口"。比如去武汉大学看樱花人山人海，都已经变成了一个产业。**灌渠好多地方都是观赏性的农业，一定要规划好，实施好。隐山未来3-5年的主要工作任务是做好规划，先把这个地方保护好。

第三、要明确五大目标。一是将**打造成长株潭全域旅游最佳目的地。全域旅游目的地既是外来游客的旅游乐土，也是本地居民的幸福家园，不仅是宜游之地，更是宜居宜业之城。**地域不大，旅游资源丰富，基础很好。二是创建2个国家5A级风景区。除**之外，要争取把盘龙大观园创成国家5A级景区。窑湾-白石文化园也要朝这个目标前进。如果**有3个国家5A级景区，那就可以和张家界相媲美。三是创建3个5星级旅行社。炯芳书记和我沟通，得知**没有一家5星级旅行社，感到惊讶。这是短板，是遗憾。要争取在"十三五"期间培育3家左右的5星级旅行社。四是建设4个特色旅游小镇。结合美丽乡村和新农村建设，在岳塘区荷塘乡、**市银田镇、湘乡市棋梓镇、**县梅林桥镇、花石镇等一批基础较好的乡镇中，打造一批特色旅游小镇。五是创建5家5星级酒店。在现有盘龙山庄大酒店、鑫田国际大酒店成功创建5星级酒店的基础上，重点扶植华银国际大酒店、美高梅国际大酒店、盘龙大观园三期的四季酒店，争取能够创建成功。

第四、要出台五项政策。一是支持**率先发展。未来三年时间，每年支持**1亿元，请**市1:1配套资金用于全域旅游发展，把**建设成非常精美、非常经典、能够留住乡愁的地方。建议**市学习盘龙大观园的做法，将乡村的民房统一穿衣戴帽，白墙黑瓦，建设成具有江南风味的农家小院，重点要推进核心景区范围内的民房改造。二是支持国家5A级景区创建。成功创建国家5A级景区的，给予二千万元奖补资金，其中市里一千万，所属县（市）区配套一千万。三是支持5星级旅行社创建。成功创建5星级旅行社的，按14个市州中的最高标准予以奖励。四是设立全域旅游创建专项资金。市财政每年安排600万元，连续安排5年，总计3000万元。各县（市）区配套安排不低于300万元/年的专项资金，三大园区配套600万元/年。五是开展**市名人名居恢复改造行动。该项工作由市城建投负责，可采取PPP模式建设，建成后可适当收取门票。全市范围内分三年实施。

第五、要推出五类产品。一是游览系列产品。游故居，游湘江，游城区。当前很红火的"9.9元游**"的活动开展得很好，把外地人吸引到**来，这样的产品各级政府都应该给予支持。把客人引到**来，就是宣传了**，就有机会把我们的产品推介出去，这样才显得有意义。二是体验系列产品。包括工业旅游、拓展旅游等项目。工业旅游有**钢铁集团、泰富重工、吉利汽车、湘电风能等等，可以开辟一些工业旅游项目和线路。国外参观一个垃圾处理厂都要收钱，杭州娃哈哈公司参观生产流程也要收钱，这一块有很多事情可以做。市旅游外事侨务港澳局全体班子成员都参加了今天的会议，你们要一个人负责一块。三是品赏系列产品。包块赏花、赏音乐等。长沙的音乐厅开馆，870元/人的票价，还人满为患。昭山可以打造成高端文化消费场所，今后还可以引进芭蕾舞项目和高端音乐演奏项目。虽然一张票的价格偏高，但政府可以给予适当补贴。四是展会系列产品。比如旅行社举办旅游节或者举办全国性的节庆活动。昭山可考虑建一个会展中心，由企业负责承建和运营，举办知名歌手演唱会，承办山地自行车赛、沿湘江自行车赛、马拉松赛，效果会非常好，卖点也会非常好。五是购物系列产品。**的购物已成气候，步步高百货、天虹百货、万达购物广场，加上今年7月1日将运营的境外商品展示交易中心，等等，下一步可以推出购物系列产品。这五大产品如果顺利推出，必将促使**旅游全面繁荣兴旺。

第六、要加强五块运作。一是自卖自夸式。商务局要抓紧推出"美丽**我的家"这个活动。车站、码头、电视、机场对旅游工作要进行相应的宣传。"游**"这个活动，现在主题是**人游**，下一步可以组织湖南人游**、全国人游**、国际友人游**，等等。二是资源共享式。桑悦思旅行社朱总的建议很好，很有建设性和操作性，我们可以把全省知名的旅行社请到**来，把景点展示给他们看，通过他们来做产品，实现互通有无，共享资源。三是平台发布式。可以通过召开旅游商品新闻发布会，或者专题宣传片的方式，让大家都知晓**的旅游产品。四是口耳相传式。对**的旅游环境和旅游从业人员的要求，包括从业人员的标准和服务，严格监管。要以最优质的服务让游客游得开心快乐，从而口耳相传，人人都成为**的宣传员。五是名人名企方式。**有冯小刚、成方圆等许许多多名人，这些都是宝贵的资源，要善于开发运用，做好名人名企文章。

第七、要落实五项责任。一是出台一个行动计划。请市旅游外侨局牵头制定"**市推进全域旅游三年行动计划"，5月中旬提交市政府常务会议研究。二是召开一个发展大会。炯芳书记和我，还有市里的相关领导都参加，开一个高规格、大规模的全市旅游发展大会。三是制定一个全域旅游规划。请市旅游外侨局牵头，规划部门配合。四是制定一个旅游交通规划。请市交通运输局牵头，旅游外侨局配合，各县市区参与。会后各县市区就要开始调度，尽快拿出方案，月底我将和伟林厅长衔接，请伟林厅长给予支持。五是召开一个旅游项目推介会。5月参加省里在北京的PPP项目发布会，我们准备同步配套一个**"十三五规划"项目的推介会和"精美**"两年行动的城市项目推介会，争取把旅游项目的推介会一并发布。

今天把同志们请过来，收获很大，启发很多，非常感谢同志们提供的观点、意见、建议，希望大家继续把全域旅游工作研究深、研究细、研究透，把**的全域旅游工作做得更好。

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