2023年人民日报人民时评全年汇编192篇(第27/42页)

知识密集型服务贸易的异军突起，一个重要驱动因素是我国数字经济的快速发展。一方面，数字技术广泛渗入生产、流通、消费、分配等国民经济循环的各个环节，大大提高了服务的可贸易性，催生了跨境电商、在线医疗、供应链协同管理平台等服务贸易新业态新模式。另一方面，人工智能、物联网和区块链等数字技术的发展，改变了商品和服务的生产、交易和消费方式，促进了现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，增加了服务贸易合作需求。2022年，我国可数字化交付的服务贸易规模达到2.5万亿元，比5年前增长78.6％。

除了积极拥抱数字化、智能化浪潮，我国还不断深化服务业改革，有序推进服务业开放，促使服务业提质增效，提升了服务业"走出去"的能力。2017年以来，我国已连续5次修订外资准入负面清单，取消或放宽了增值电信、证券、银行、保险、文艺演出等服务业领域外资股比限制；《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，我国新增22个服务开放部门，提高了37个服务部门的开放水平；在海南率先探索跨境服务贸易负面清单管理制度，服务贸易创新发展试点等开放平台扩围提质......一系列放宽服务业市场准入、推动服务业制度型开放的创新举措，带动全球要素资源进入中国市场，为提升我国服务贸易的附加值和技术含量创造了更好条件。

当前，我国服务贸易保持较快增长，行业结构不断优化，但在提升竞争力和附加值方面，仍有不小进步空间。推动我国服务贸易迈上新台阶，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，加快服务贸易数字化进程，推动服务贸易新业态新模式加快发展。同时，要注重营造开放、透明、包容、非歧视的行业发展生态，在共享发展机遇中培育特色服务贸易竞争优势。

知识密集型服务附加值高、成长性好，是推动服务贸易整体增长的重要动力，也是当前全球服务贸易的一个重要发展趋势。在全球贸易格局面临深刻调整的当下，坚持开放合作、互利共赢，不断完善政策支持体系，提升服务领域开放水平，推动高品质的中国服务"走出去"，我们就能在实现自身高质量发展的同时，为世界经济注入更多新动能。

推出更多健康优质的精品短剧（人民时评）

坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益与经济效益有机统一，不断提升作品的精神力量、文化内涵、艺术价值

在通勤路上，在茶余饭后，在睡前间隙，时长十几分钟的各类短剧，成为越来越多人的休闲选择。短剧广受欢迎，发展迅速，也亟须规范引导。不久前，国家广播电视总局印发了《关于推动短剧创作繁荣发展的意见》，提出统筹发挥短剧和中长剧集等不同类型剧集优势特长，探索推进题材、体裁、风格、样式创新，对进一步推动行业健康发展具有重要意义。

短剧单集时长一般在15-30分钟，有系列单元剧、连续剧、周播剧等多种形态。由于具有篇幅短小、内容精炼、情节紧凑等特点，近年来短剧创作传播日益活跃，在丰富群众精神文化生活、满足多样化收视需求方面发挥了积极作用。

短剧的兴起，并非偶然。移动互联网的深度应用和视频拍摄制作技术的逐渐普及，以及各类网络视听平台的快速发展，为短剧的繁荣创造了条件。与此同时，年轻观众越来越喜欢短而精的视频内容，电视剧行业出于降本增效的考虑，对制作成本低、内容轻量化的短剧愈加重视，为短剧的壮大提供了契机。

习近平总书记强调，"要把提高质量作为文艺作品的生命线"。短剧虽然压缩了时长，但依然要有明确的主题和主线、连续和完整的故事情节，这其实对作品质量提出了更高要求。从短剧发展的市场环境看，近年来，我国网络视听行业市场不断细分，有发展较为成熟的中长剧集、短视频等，还有同样是后起之秀的微短剧。2022年6月1日，国家广播电视总局对网络剧片正式发放行政许可，推动网络影视创作加速进入精耕细作阶段。短剧只有顺应精品化的发展趋势，才能赢得更多观众青睐。《意见》提出，各电视台和网络视听平台要积极采购具有较高思想艺术水平的优秀短剧。这一要求正是为了鼓励创作者推出更多健康优质的精品短剧。

短剧行业发展潜力巨大，但也面临诸多挑战。比如，不少短剧创作者都是由中长剧集班底转变而来，对短剧创作规律不够熟悉。此外，短剧创作题材有限，已经出现套路趋同、同质化作品增多的问题，导致市场加速饱和、观众产生审美疲劳。解决好这些问题，必须坚持走精品化发展之路，坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益与经济效益有机统一，不断提升作品的精神力量、文化内涵、艺术价值。要打开创作视野，从时代的脉搏中感悟艺术的脉动，把艺术创造向着亿万人民的伟大奋斗敞开，向着丰富多彩的社会生活敞开。尤其是要加强现实题材短剧创作，发掘更多代表时代精神的新现象新人物，打造具有文化特色、生活气息浓郁、群众喜闻乐见的短剧品牌。同时，还要善于运用新的技术、新的手段激发短剧创意灵感，积极探索新的艺术形式和表达手段，提升短剧创新创造能力。

一花独放不是春，百花齐放春满园。文艺作品只要质量过硬，无论篇幅长短，都有助于丰富人民精神文化生活。在媒体格局、传播方式发生深刻变化的今天，深入把握受众需求和观看习惯，深化供给侧结构性改革，促进不同类型的视听作品齐头并进、共同繁荣，定能更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

推动"四好农村路"迈向高质量发展（人民时评）

切实建好、管好、护好、运营好农村公路，不仅助力我国农村交通运输整体改善、面貌一新，更让群众生活品质不断提高

贵州遵义枫元至苟坝，一条风景大道将沿途众多旅游资源串线连片，让游人"快进慢游"；四川雅安龙苍沟熊猫翠竹长廊，公路接山川、连林田，与特色村居相映成趣，构成一幅美丽的田园画卷；黑龙江五常，混凝土水泥路铺到农民家门口、修到田间地头，一辆辆货车满载稻米送往全国各地......"五一"假期，多条全国"最美农村路"吸引游客纷纷前往"打卡"。一条条蜿蜒纵横的农村公路，串联起祖国的壮美山河，托举起百姓的幸福生活。

"最美农村路"是我国"四好农村路"加快建设的生动缩影。县道贯穿城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横......新时代10年来，"四好农村路"建设取得了实实在在的成效：路网持续延伸，新改建农村公路约253万公里，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路；管养加快升级，全国农村公路纳入管养范围；运输服务不断优化，新增超5万个建制村通客车，不断推动人畅其行、货畅其流。从"晴天一身土、雨天一身泥"到"出门水泥路，抬脚上了车"，切实建好、管好、护好、运营好农村公路，不仅助力我国农村交通运输整体改善、面貌一新，更让群众生活品质不断提高。

公路通则百业兴。一个更加健全的农村交通运输网络，在基层聚民心、得民意，为广大农村引人气、聚财气，有力支撑了"三农"发展，有效助推了乡村振兴。一条条农村公路直抵田间，打通了特色农产品运出去的"最初一公里"，让农产品进城和工业品下乡的双向流动更加顺畅。一条条农村公路串村连景，各地将路域环境整治与改善人居环境有机结合，把美丽乡村建设推向新高度。一条条农村公路贯穿城乡，不少地方探索"交通＋文化＋旅游""交通＋就业＋公益岗位"等新模式，拓宽了农民增收致富渠道。数据显示，去年仅我国农村公路管护领域提供的就业岗位，就有近80万个。

也应该看到，当前我国农村公路基础路网通达深度仍然不足、农村交通安全形势不容乐观、农村公路与产业融合还不充分。有些路段年久失修、缺乏维护，成为农民群众出行的阻碍。新形势下，更好服务全面推进乡村振兴，助力农民农村共同富裕，必须不断丰富农村公路的发展内涵，将其融入农村地区产业、物流、环境、特色经济的体系，推动"四好农村路"迈向高质量发展。

作为一项重要的民生工程、民心工程，"四好农村路"建设承载着亿万农民的致富梦。一方面，要持续在"建"上下功夫，努力实现"建养并重"。瞄准农村公路发展的短板弱项，深入实施新一轮农村公路建设和改造，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，同时以信息化手段强化农村公路管理养护，不断完善便捷高效、普惠公平的农村公路路网体系。另一方面，要在"用"上做文章，加快推进"以建促产"。"四好农村路"建设不仅是关乎群众美好生活的民生基础，更是畅通经济循环的"毛细血管"，要加快推进农村公路与沿线产业配套、产业园区、旅游景区的一体化建设，真正做到农业因路而兴、农民因路而富、农村因路而美。

铺下的是路，连起的是心，通往的是富。让"四好农村路"遍布广袤乡野，必定能助力新时代新农村升腾新希望、焕发新活力、谱写新篇章。

推动服务贸易释放更大潜能（人民时评）

加大服务业开放力度，有利于引进各种优质生产要素，也有利于促进国内服务产业提质升级，加快构建现代化产业体系

金秋九月，2023年中国国际服务贸易交易会在京成功举办。来自全球的服务业企业齐聚一堂、共话合作，15.5万平方米的展览展示精彩纷呈，新产品、新技术、新服务层出不穷，一场场峰会论坛凝聚全球发展共识。

我国举办服贸会，是以实际行动支持贸易自由化和经济全球化，展示了我国坚定不移扩大开放的决心。习近平主席强调："中国愿同各国各方一道，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能，以服务共享创造美好未来，携手推动世界经济走上持续复苏轨道。"近年来，从取消或放宽增值电信、证券、文艺演出等服务业领域外资股比限制，到在海南率先探索跨境服务贸易负面清单管理制度，从增设服务业扩大开放综合试点，到探索建设国家服务贸易创新发展示范区，我国不断以高水平开放吸引全球要素资源，服务贸易实现快速发展。自2012年创办以来，服贸会累计吸引196个国家和地区的60余万展客商参展参会，为促进我国和全球服务贸易发展作出了积极贡献。

服务贸易是国际贸易的重要组成部分，服务业是国际经贸合作的重要领域。2022年我国服务进出口总额近6万亿元人民币，规模创历史新高。今年前7月，我国服务贸易继续保持增长态势，服务进出口总额同比增长8.1％。值得一提的是，知识密集型服务进出口同比增长11.7％，占服务进出口总额的比重提升至43.2％，服务贸易的附加值和技术含量进一步提升。服务业和服务贸易已成为我国扩大高水平对外开放的新引擎。

今年服贸会上，"开放""合作""创新"是高频词。首次举办"投资中国年"服务业扩大开放推介大会，11家国家服务业扩大开放综合试点示范省市组团参展、洽谈合作，吸引更多跨国公司来华投资兴业。海商领域首个以中国城市命名的联合国公约--《北京船舶司法出售公约》正式签约，促进国际航运和贸易进一步繁荣发展。芯片技术、量子测控、卫星遥感、人工智能、数字医疗等领域一批专精特新成果集中亮相。服务业是国民经济的重要组成部分，加大服务业开放力度，有利于引进各种优质生产要素，也有利于促进国内服务产业提质升级，加快构建现代化产业体系。

也要看到，随着外部需求减弱、风险挑战增多、规则竞争凸显，我国服务贸易发展仍面临一定压力和挑战。在国际贸易投资竞争激烈的大背景下，只有不断夯实服务产业基础、提升服务领域开放水平，才能推动服务贸易迈上新台阶，助力贸易强国建设。商务部前不久表示，将推动出台全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，初步形成中国跨境服务贸易梯度开放的制度体系，升级建设国家服务贸易创新发展示范区，进一步推动特色服务出口基地提质升级扩围，打造服务出口新的增长点。充分发挥扩大开放、深化合作、引领创新的平台功能，持续深化服务贸易国际合作，就能不断扩大服务贸易"朋友圈"。

展望未来，我国服务贸易发展蕴含机遇。看国际，新一轮科技革命和产业变革深入发展，进一步提升了服务的可贸易性，推动服务业态和模式创新。看国内，完整的制造业体系、超大规模市场优势、不断提升的企业自主创新能力，将为我国提高服务贸易竞争力创造有利条件。在高水平开放政策推动下，我国服务贸易将继续保持稳中向好趋势，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长注入新动力。

推动更多优质医疗资源下沉基层（人民时评）

让优质医疗资源沉下去，提升基层医疗服务能力，是构建优质高效医疗卫生服务体系的重要内容，也是全面推进健康中国建设的迫切要求

上级医院预留门诊号源优先向辖区基层医疗卫生机构开放，推进中高级职称医师值守门诊，延长城市社区门诊服务时间......国家卫生健康委办公厅不久前印发的《基层卫生健康便民惠民服务举措》，提出10条具体举措，有助于提升群众在基层医疗卫生机构获得基本医疗和卫生健康服务的便利度和服务质量。

让优质医疗资源沉下去，提升基层医疗服务能力，是构建优质高效医疗卫生服务体系的重要内容，也是全面推进健康中国建设的迫切要求。近年来，我国覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全，90％的家庭15分钟内能够到达最近的医疗点，基层防病治病和健康管理能力持续提高，医疗服务可及性明显提升。同时也要看到，基层医疗卫生体系发展不平衡不充分问题依然突出，基层诊疗能力、服务水平、便捷性与人民群众需求相比还有很大的提升空间，需要下大力气补短板、强弱项。

从我国国情来看，建立分级诊疗制度，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，是满足人民群众看病就医需求的治本之策。而推动分级诊疗体系有效运转，提升基层医疗卫生机构的服务能力和诊疗水平十分关键。此次推出的各项举措，旨在提升基层诊疗能力、改善患者就医体验，增强基层医疗卫生机构对患者的吸引力。群众信任度和满意度提升了，就能逐步改变就医习惯，从而实现把小病、慢病、常见病诊疗留在基层的目标，让分级诊疗有序有效。

基层卫生健康服务能力不足，和医疗资源分布不均有关。近年来，我国通过组建各种形式医疗联合体、畅通双向转诊机制等方式，一定程度上缓解了这一问题。更好地发挥基层医疗卫生机构作用，需要进一步优化医疗资源布局，提高资源配置和使用效率。一方面，要引导城市优质医疗资源向县域辐射疏解，发挥县级医院向上承接资源、向下传导资源的作用。另一方面，要加强远程医疗服务网络建设，提供远程会诊等技术支持，探索基层数字健共体建设，促进医疗机构资源共享。在此基础上，乡镇卫生院等基层医疗卫生机构不妨在做好公共卫生服务的同时，有针对性、差异化地发展特色专科，使更多群众愿意也能够就地就近看病。

进一步提升基层卫生健康服务质量，关键在于吸引和留住人才。党的XX大报告提出："发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。"长期以来，不少地方反映基层医师招不来、留不住。解决这一问题，要强化基层卫生队伍建设，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养和配备。同时，要统筹城乡资源，对乡村医疗卫生人员建立县乡村上下贯通的职业发展机制，通过县管乡用、乡聘村用等方式，将乡村医疗卫生人员纳入县域医疗卫生人员管理。此外，应完善激励机制，落实相应社会保障待遇，改善医疗环境和条件。只有让人才留得住、留得下，才能变"输血"为"造血"，激发基层医疗卫生机构的活力。

基层医疗卫生机构是守护群众健康的第一道防线。采取有力措施，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，筑牢城乡基层医疗卫生服务网底，才能形成"小病在基层、大病到医院、康复回基层"的合理就医格局。期待更多强基层、惠民生的政策举措落地见效，让广大城乡居民在家门口就能看好病，享受优质便捷的卫生健康服务。