海南省委书记沈晓明讲话文章汇编（13篇）

目录

一、讲话类

1.在第三届海南岛国际电影节开幕式上的讲话 4

2.在全省领导干部会议上的讲话 12

3.首批援助湖北防控疫情医疗队送行时的讲话 17

4.在"全面深化改革开放加快建设美好新海南"新闻发布会上答记者问 20

5.在教育系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话 23

6.在外交部海南全球推介活动上的致辞 28

二、文章类

7.以自由贸易港建设推动海南高质量发展 33

8.深入总结经验教训扎实完成疫情防控工作 40

9.统一思想理清思路科学编制南繁科技城暨中转基地规划 42

10.争创新时代中国特色社会主义生动范例 44

11.努力实现"小病不进城、大病不出岛"目标 51

12.坚决扛起全面深化改革开放的使命担当 53

13.让教育政务新媒体"活起来""多起来""暖起来" 63

在第三届海南岛国际电影节开幕式上

的讲话

沈晓明

2020年12月5日

我出生于浙江省上虞县东关镇（今绍兴市上虞区东关街道），在这个江南水乡度过了我美好的童年和少年时光。我的小学、初中和高中就读于本土本乡的学校，三所学校均在我家方圆数百米之内。对我来说，家和学校是融为一体的，家就是学校，学校就是家。

1979年，恢复高考后的第二年，16岁的我应届高中毕业后考上温州医学院（今温州医科大学）儿科学系。在温州这座城市，完成了我的本科和硕士研究生学业，嗣后被分配到杭州的浙江医科大学附属一院（今浙江大学附属一院）做住院医师。1988年考入上海第二医科大学（今上海交通大学医学院）儿科学专业的博士研究生，从此在上海学习和工作。期间1994-1996年我赴美国纽约的爱因斯坦医学院附属的Montefiore医学中心儿童环境医学科从事博士后研究。

在求学之路上，我遇到过不少非常好的老师，如东关镇小学的宣连映老师、东关镇学校（初中）的陈立钧老师以及东关中学的徐南心老师等。由于交往的深度和时间跨度不一，三位老师对我的影响最大。

对中国人来说，"过年"总是和"回家"联系在一起的。我少小离家，16岁开始漂泊异乡，过年回家对我来说，时常是遥不可及的奢望。于是，我发明了一种精神回家法，人虽不能年年回家，但我的思绪却年年"回家"。神奇的是，每年的思绪回家通常都有一个相对明确的主题，今年的主题是老家当年那些与火灾和消防有关的事情。就这样，那些早已过往的趣事和细节，很快又在眼前渐渐清晰起来。

我的老家是浙江宁绍平原上一个典型的江南水乡，一平方公里左右的镇域被纵横的河道、湖泊分割成若干方块，方块之间靠数十座各式精致的石桥连接，桥下大小船只往返不绝。这样的布局画在图上，无疑就是一个活脱脱的中国版的"威尼斯"小镇。每天数千镇民通过石桥穿梭于各个方块之间，行色匆匆之间不忘与张家外婆、李家舅舅打个招呼，友善而温馨。那里也有我的脚步驻留其间。

镇上的建筑绝大多数是建于晚清和民国时期的砖木结构平房，少数大户人家和公共建筑（多为庙宇）系砖木结构的楼房。几乎所有的建筑物都是以河道为中心，密密麻麻临河而建。河道通常不宽，充其量不超过十几米，人行步道更是清一色的石板路，因此，在其他地方，人们通常把左邻右舍当作邻居，而在我们老家，住在河对岸的也算在邻居之列。老家的人说话嗓门都比较大，可能与长年需要与邻居隔河聊天有关。这样的建筑形态就决定了防火和灭火是镇上须臾不可忽视的头等大事。

"潮起海之南，共享新机遇"。2018年11月10日上午，海南省"聚四方之才"招聘会在北京中关村国家自主创新示范区展示中心举行。省长沈晓明作主旨推介，向国内外人才发出邀请："海南是一个能让你实现梦想和抱负的地方，海南还有诗和远方等着你。让我们一起去海南。"

教育部副部长林惠青、人力资源和社会保障部副部长汤涛，海南省副省长王路、省政府秘书长倪强，北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学等12所高校负责人参加活动。省委常委、组织部长彭金辉主持人才发展推介会。

2018年4月13日，在海南建省办经济特区30周年庆祝大会，向全世界宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。11月5日，在首届中国国际进口博览会上又指出，中国将抓紧研究海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港。就这样，海南被委以重任，担任全面深化改革开放的旗手，站在了新时期改革开放的最前列。为此，海南也成为全世界关注的焦点之一。在六个多月的时间里，网上关于海南自贸区、自由港的信息多达近70万条，海南成了不折不扣的"网红"。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，全国有改革开放经验的地区很多，想搞自由贸易港的地区更多，为什么自由贸易港这个香饽饽花落海南？我个人认为主要是三个原因：

第一，海南有改革开放的基因。海南因改革开放而生，因改革开放而兴。30年的改革开放，使海南从一个边陲海岛发展成为改革开放的重要窗口。如果对其他地方来说，改革开放是为了发展的需要，而对于四面环海的孤岛海南来说，改革开放则是生存的需要。因此，改革开放已经深入到海南的每一个细胞，海南的改革开放基因与生俱来。

第二，海南有独特的区位优势。如果我们看中国地图，海南偏居一隅、孤悬海外，但如果站在地球仪前，我们会惊喜地发现，海南恰恰处于世界的中央。海南四通八达，是海上丝绸之路的重要节点、连接太平洋和印度洋的门户。

第三，海南是相对独立的地理单元。海南是一个离岛，具有建设自由贸易港的先天条件。所谓是"只有管得住、才能放得开"，独立的地理单元为"管得住"创造了独一无二的有利条件。

"海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势"。也正因为如此，中央给海南的最新定位是：全面深化改革开放的试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，我们简称为"三区一中心"。

那么"三区一中心"会给海南带来哪些变化呢？我期待的变化至少有三个方面：

第一，海南将成为人流、物流、资金流的重要交汇点，继而成为全球资源配置的重要节点。国内外著名的企业已开始进入海南，短短六个多月中，国际著名会计师事务所、瑞士再保险、淡马锡等一批跨国企业捷足先登；中远海运、招商局、中船重工等16家央企和阿里巴巴、腾讯、百度、长隆集团等民营龙头企业纷纷重新布局海南；中国旅游集团则干脆把总部搬到了海南。这些，将给年轻人带来大量优质的就业机会。今天，我把多数岗位都带来了。

第二，投资贸易自由化和便利化将带来前所未有的投资机会。目前，海南是我国除港澳台地区之外对外资开放度最高的地区，进入自由贸易港建设阶段，开放度还会进一步提高，海南将成为外资进入中国的重要通道。

第三，国际旅游消费中心、国家生态文明试验区与国际旅游岛良性互动，将助推旅游产业升级。海南的旅游资源得天独厚，59国免签等一系列旅游业开放措施和离岛免税、离境退税政策将进一步助推海南旅游业向国际化的方向迈进。

如果这些还不能打动你，我再与你谈谈"诗和远方"。

大家一查我的背景就知道，我本是个医生，医生是典型的理性思维，"诗和远方"并不在我的字典里。一年半以前，我奉调到海南工作，当上了岛民，一年半的岛民生活使我对诗和远方有所感悟。

我喜欢海南的气候。海南气候温和湿润、阳光充沛，冬天不冷、夏天不热，但又四季相对分明。

我喜欢海南的空气。海南空气质量优良率年年都超过99%，每立方厘米空气负氧离子高达1万个，为全国之最；全国城市空气质量排名，海南参加排名的两个城市三亚、海口分别名列第一、二名。

因为海南气候宜人、空气清新，因此海南人长寿。世界卫生组织对长寿地区的标准是每10万人中百岁老人超过7.5人，而海南每10万人中百岁老人多达22人。

我喜欢海南的美景。全世界有山的地方大多没有海，有海的地方大多没有山，而海南山海相连，既有椰风海韵、碧海蓝天、阳光沙滩，又有我国唯一的热带雨林，可谓是一步一景、处处是景。

我喜欢海南的民风。海南民风淳朴，直到现在不少地方仍然保留夜不闭户、路不拾遗的习俗。海南人性格温和、谦逊，如果你看到一群人正在高谈阔论，那个举止文雅、仔细聆听、说话轻声细语的，大多是海南人。正是这种性格，造就了海南人的开放和包容。海南不排外，是一个很容易融入的地方，刚才，发言的周健就是已经融入海南的外地人代表，这个群体在海南不小，我也是其中一员。

海南的推销马上就要结束了，我想用一句话来概括我所说的：海南是一个能让你实现梦想和抱负的地方，海南还有"诗和远方"等着你。

我想用刚才VCR中的最后一句话来结束我的演讲："让我们一起去海南！"。

在全省领导干部会议上的讲话

沈晓明

2020年12月01日

中央决定由我担任海南省委书记，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对海南发展的高度重视和亲切关怀，对海南干部队伍的充分肯定和殷殷重托，我完全拥护、坚决服从中央的决定，由衷感谢习近平总书记和中央对我的信任。

刘赐贵同志在海南工作6年来，始终以强烈的事业心和责任感，为美好新海南建设倾注了极大心血，作出了杰出贡献。在共事过程中，能充分感受到赐贵同志坚定的政治立场、真挚的为民情怀、丰富的领导经验、强烈的担当意识和实干的工作作风。在习近平总书记系列重要讲话和指示批示中，对海南建设中国特色自由贸易港的要求和评价从"逐步探索、稳步推进"，到"加快探索""加快推进"，再到今年11月4日第三届进博会开幕式主旨演讲中的"顺利开局"，这当中，凝结着赐贵同志的宝贵智慧和辛勤汗水。对此，全省干部群众看在眼里，记在心里。

冯飞同志政治坚定、业务过硬，视野开阔、锐意进取，为人正派、严于律己，处事稳重、谦和低调，长期从事经济政策研究，并曾在发达省份政府任职，对产业发展有很深思考，对经济工作有丰富经验。我一定会全力支持冯飞同志的工作，和衷共济、齐心协力，共同抓好中央各项决策部署的落实。

接过海南事业发展的接力棒，我深感使命光荣、责任重大。我将始终牢记习近平总书记的教诲和嘱托，时刻不忘海南人民的向往与期待，倍加珍惜党和人民给予的宝贵机会，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举旗帜、接续奋斗，在历任省委班子打下的良好工作基础上，紧紧依靠省委一班人和各套班子，团结带领全省上下，广泛凝聚各方力量，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局和"三区一中心"战略定位，扎实推进中国特色自由贸易港建设，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。

我将坚持做到八个"始终"：

一是始终保持对党绝对忠诚，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是始终坚持全面深化改革，牢固树立系统思维，结合新形势、新任务、新要求，解放思想、实事求是，找准定位、突出特色，尊重基层首创精神，激发基层干事活力，在推进治理体系和治理能力现代化上取得新成效。

三是始终坚持高质量发展，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力把海南打造成为国内大循环和国内国际双循环的重要交汇点，加快推动自由贸易港政策细化落地，坚定不移推进产业转型升级，持续巩固消费主引擎地位，不断提高岛屿经济外向度，提升创新驱动力，高标准创一流营商环境，不断提升经济整体活力。

四是始终坚持生态优先，紧紧围绕生态优先、绿色发展的导向，持续推进国家生态文明试验区建设，对照中央环保督察和国家海洋督察整改事项，全面梳理、举一反三，以最严的规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责，确保生态环境只能更好、不能变差，努力把海南打造成为全国生态文明的样板间。

五是始终坚持人民至上，深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往，稳控物价，不断降低群众生活成本，努力办好各项民生事业，让老百姓更加轻松地过上好日子。

六是始终坚持全面依法治省，切实提升法治海南建设水平，配合做好自由贸易港法立法等工作，加快构建中国特色自由贸易港法治体系，为海南发展提供有力法治保障。

七是始终坚持全面从严治党，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，强化省委班子自身建设，加强各级各类党组织建设，领导和支持人大、政府、政协、监察委、法检两院、人民团体等依法依章程履行职能，坚持党管干部、党管人才，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，创新人才发展体制机制，牢固树立风险意识和底线思维，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。

八是始终不改初心本色，带头学习调研、带头苦干实干、带头发扬民主、带头严格自律。

今后如果有人打着我的旗号或以我的亲友、同学的名义要求办私事、谋私利，无论真的假的，请大家一概拒绝并向我通报。我没有私利要谋，我唯一要谋的是海南各族人民的福祉。

首批援助湖北防控疫情医疗队送行时的讲话

沈晓明

2020年1月27日

在我的职业生涯当中，我已经记不起我有多少次，在机场送医疗队员，我在上海当医院院长的时候，我在当医科大学校长的时候，我在当上海市副市长的时候，有送去国外的，有送去国内的，有送去抗埃博拉（疫情）的，有送去帮助救援地震海啸的，有送去汶川的，但是，这一次有一点特别，不仅仅是因为我的身份变了，而是因为这一次大家去完成任务的时间点不一样，大家要去完成的任务不一样。

今天是大年初三，应该是万家团圆的日子，但是不仅仅是你们的家庭需要你们，不仅仅是海南需要你们，全国人民需要你们！因此，作为一名曾经的医务工作者，我认为，确实有这样的义务，要舍小家为大家。而事实上，我们舍小家为大家，并不是从今天开始的，我们一直都是如此。

第二个不一样，是这次的任务，我们这样的任务是根据国家的安排，去协助湖北当地的医疗机构救助病人，但是现在疫情还在上升期，我不像送以前的队员一样，送去汶川，我知道他（们）大概一个月能回来；送到印尼去救助海啸的，我知道他们两个礼拜能回来，这次我很难预计你们要在武汉（湖北）呆多少时间，但是我相信，你们一定能够不负使命，光荣地完成任务！

今天我代表省委省政府，代表省委书记刘赐贵同志，在机场送大家，非常简单地嘱托大家三句话。

第一句话，希望大家继续发扬救死扶伤的光荣传统，永远把病人放在医生、医护人员心目当中最重要的位置。我相信，你们一定能够做到！

第二句话，是希望大家要记住，大家代表的是海南，代表的是海南人民，去了以后，刚才卫健委的同志说了，要成立指挥部、成立党组织，大家要相互帮助、相互协助，尤其是根据我的经验，大家去了以后，你们可能会被分散在不同的岗位，甚至是不同的医院，大家要相互关心。

第三句话，希望大家要有自我保护的意识，因为我们面对的是传染病。医生是不能生病的，医生生病，比一个普通的病人生病，带来的危害要大得多。因此累了不要扛，累了的时候特别容易感染，累了就要说。你们如果感染了，可能会感染到更多的人，所以为了更多的人，你们自己也不能感染。我今天一看，所有的人当中，估计都是我学生辈儿的人。这个（讲话），是领导对你们的嘱托，也是老师对你们的嘱托。

我就讲这些，我期待着你们早日凯旋！

谢谢大家！

在"全面深化改革开放加快建设美好新海南"新闻发布会上答记者问

沈晓明

2019年9月16日

谢谢您的提问。海南省委、省政府始终把推动经济高质量发展作为全面深化改革开放的重点，主要抓了四个方面的工作：一抓新旧动能转换，二抓基础设施升级，三抓产业结构调整，四抓未来产业培育。

第一，新旧动能转换方面，主要是着力减少经济对房地产的依赖。相当长一段时间以来，海南的房地产占到投资和税收各50%左右，经济对房地产的依赖很大。但是房地产需要用土地，房地产会带来环境负荷的增加，而海南的土地资源越来越少，环境负荷也是有"天花板"的。因此，经济发展靠房地产是不可持续的。海南省委、省政府以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖，采取了一系列措施。应该讲，今年是这些措施逐步见效的时候，也是新旧动能转换比较痛苦的时候。为什么痛苦呢？旧的动能已经调下去了，新的动能还在培育当中，但是动能转换的总体效果已经显现出来。我给大家提供几个数字，2019年1-8月份，我们在房地产销售面积降低52%、房地产销售额降低50%，再加上国家减税降费的大背景下，全省地区生产总值增长5.4%，没有出现因为房地产调控而引起的经济大起大落情况。我们预计，到明年一季度末，旧动能下调所导致的经济下行压力能够基本释放完毕，同时，新动能所产生的红利逐步积累，因此，我们预计明年一季度末海南的经济将进入良性快速的发展轨道。

第二，基础设施升级方面，我们重点抓路网、电网、光网、气网、水网"五网"基础设施，最近，我们又根据自贸区（港）建设的更高要求，提出了"五网"基础设施提质升级计划，目前正在逐一推动落实。

第三，产业结构调整方面，海南传统的产业有两大块，一块是旅游业，产业结构调整的方向是全域旅游，我们希望能够形成"处处有旅游，行行加旅游"的全域旅游格局。另一块是热带农业，调整的方向是一二三产融合，重点是和农民切身利益密切相关的"三棵树"，即椰子树、橡胶树、槟榔树，以及海南特有的冬季瓜菜。

第四，未来产业培育方面，我们主要抓种业、深海和航天三大产业。海南的产业过去靠旅游和热带农业，现在靠十二大产业，未来我们要在十二大产业的基础上，培育种业、深海和航天产业。在座的朋友们可能知道，海南的产业基础比较差，产业人才也比较缺乏，如果海南发展产业去"随大流、蹭热点、赶潮流"，注定是要失败的。我们必须要发挥自身独特的优势，争取"独家经营"。那么海南有没有这样的机会呢？我们经过研究以后认为是有的。国内外专家普遍认为，海南在育种、深海科技、航天科技三个方面有其他省份所没有的独特区位优势，因此我们大力推动南繁科技城、深海科技城、航天科技城三大科技城的建设，作为培育种业、深海、航天三个未来产业的载体，希望能够通过十到十五年的努力，把这三个产业培育成海南未来的支柱产业，这就是我们说的"陆海空产业发展战略"。

我们正在围绕以上四个方面，努力推动海南经济高质量发展。我希望明年的这个时候，有机会向大家报告海南这四个方面发展的最新成果。

在教育系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话

沈晓明

（201X年3月1日）

同志们：

今天，我们召开201X年教育系统党风廉政建设工作视频会议。主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，落实全面从严治党要求，总结201X年教育系统党风廉政建设工作，分析面临的形势，全面部署201X年工作。

刚才，王立英同志代表部党组对201X年教育系统党风廉政建设工作进行了回顾，总结了十八大以来教育系统党风廉政建设工作的5点体会，围绕深入学习贯彻十八届六中全会和中央纪委七次全会精神、严明政治纪律和政治规矩、坚持打好作风建设持久战、深化政治巡视、推进重点问题治理、强化党内监督等6个方面，对做好201X年工作进行了部署。陈宝生同志从旗帜鲜明讲政治的高度，深刻分析了教育系统全面从严治党面临的形势，对做好201X年党风廉政建设和反腐败工作提出了"四个坚定不移"的明确要求，强调要保持战略定力、坚定不移推进教育系统全面从严治党，要强化责任担当、坚定不移推进《准则》《条例》在教育系统落地生根，要坚持标本兼治、坚定不移营造风清气正的教育系统政治生态，要把握正确导向、坚定不移做好教育系统选人用人工作。讲话既直面问题，又充满自信，充分表明了部党组深化教育系统全面从严治党的鲜明态度和政治担当。

"一分部署，九分落实。"201X年教育系统党风廉政建设的目标任务已经明确，现在的关键是要抓好落实。下面，我就做好这次会议精神的贯彻落实工作，提三点要求。

一要迅速传达抓学习。教育系统各级党组织要及时将本次会议精神传达到本地本校、本部门本单位全体党员干部和教师，党委（党组）中心组要组织专题学习，各级党员领导干部要带头学习，进一步统一思想、提高认识。要把学习传达这次会议精神同深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，密切联系实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，提高政治站位和政治觉悟，真正内化于心、外化于行。要牢固树立"四个意识"，自觉把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央决策部署上来，统一到部党组安排要求上来。要通过举办专题培训班等多种形式，组织广大党员认真学习党章党规党纪，深入学习《准则》《条例》，切实增强广大党员干部和党员师生的党员意识、规矩意识、纪律意识。各级领导干部要以身作则、以上率下，旗帜鲜明讲政治，发扬自我革命精神，坚决维护党中央权威，提高党内政治生活质量，严格自律，切实担负起管党治党的政治责任和领导责任，营造风清气正的教育系统政治生态。

二要全面贯彻抓落实。教育系统各级党组织要按照部党组和中央纪委驻部纪检组安排部署，结合本单位工作实际，把全面从严治党要求贯穿于党的建设各方面和全过程，落实到教育改革发展稳定的各项工作中。要突出重点任务，围绕加强和规范党内政治生活、落实党内监督责任、加强意识形态阵地建设和管理、坚持和深化作风建设、强化巡视监督等，加强制度建设，严格制度执行，步步深入推进管党治党。要强化问题导向，聚焦党的领导弱化、管党治党不严、纪律规矩松弛、监督管理乏力等教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，敢于较真碰硬，敢于出重拳、下猛药，坚持严字当头、实字托底，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现和解决问题。要狠抓督促检查，抓住抓实任务分解、工作检查、目标考核三个关键环节，任务分解重细化，做到任务明确、措施明确、责任明确、要求明确；工作检查重经常，各级党组织要会同纪检监察部门，采取综合检查和专项检查等多种方式，加强对会议部署落实情况的定期或不定期检查；目标考核重力度，把全面从严治党任务落实情况纳入述职述廉和年度考核，作为评价和考核干部的重要指标，确保各项工作落实到位、取得实效。

三要强化担当抓责任。教育系统各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，党委书记是第一责任人，领导班子成员在职责范围内履行管党治党职责，做到知责、尽责、负责，真正把全面从严治党的压力层层传导下去、责任层层衔接起来。党的工作部门要严格执行党内监督各项制度，加强职责范围内的党内监督。党的基层组织要发挥战斗堡垒作用，加强日常监督。广大党员要本着对党和人民事业高度负责的态度，积极开展民主监督。纪检机构作为党内监督专责机关，要强化监督执纪问责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行路线方针政策情况的监督检查。对于责任不担当、任务不落实的，一经发现，要严肃追责问责。关于这次会议精神的贯彻落实情况，要及时报告部党组和中央纪委驻部纪检组。

在外交部海南全球推介活动上的致辞

沈晓明

201X年02月03日

中国共产党第十九次全国代表大会开启了一个新的时代，外交部省区市全球推介活动也有了一个新的主题--新时代的中国。在新主题下，海南有幸第一个登台亮相。相信大家通过王毅部长和刘赐贵书记的介绍，对海南的美、海南的好、海南的新已经有了一些了解。我再加三句话增进大家对海南的印象。

第一句话，海南值得来度假。全世界值得去度假的地方有很多，海南特别在哪里呢？一是气候好。海南没有冬天，气候温和湿润，四季温差不大，冬天不冷，夏天不热，但又四季分明。二是空气好。海南环境空气质量优良天数比例年年都超过99%，根据世界卫生组织2016年发布的全球城市空气质量排名，三亚、海口分列中国大陆城市一、二名。其实，我要告诉大家，海南最好的空气并不在三亚和海口，而是在中部山区的热带雨林，所以我们罐装了一些那里的空气，放在门口的实物展区，希望各位能够体会到什么是空气的甘甜。三是风光好。海南既有阳光沙滩、椰风海韵，又有青山绿水、珍花奇草。海南森林覆盖率高达62.1%，国家级珍稀动物海南黑冠长臂猿、海南坡鹿为海南所特有，人与自然和谐相处，说海南是"一步一景，处处是景"恐怕是不为过的。四是设施好。海南岛有3大机场，与国内主要城市通航，有50多条国际航线，旅客年吞吐量4200多万人次。海南还有世界上第一条环岛高铁、全国第一条环岛高速公路，良好的硬件条件使海南成为国际休闲文化、时尚运动的热门城市。全世界气候好的城市很多，风光好的城市也不少，但像海南一样同时具备气候好、空气好、风光好、设施好的地方少之又少，这就是海南特别的地方。

第二句话，海南值得来投资。中国人口多、市场大，这几年发展也比较快，对全球企业来说是中国机遇。建省30年来，海南从一个边陲落后的海岛发展成为一个比较现代化的经济特区。30年前海南是个农耕岛屿，现在的海南正向全面现代化迈进。30年前的海南设施落后、连红绿灯都没有，但今天的海南"海陆空"立体交通体系联通世界。30年前海南封闭落后、与岛外的交流十分有限，但现在的海南已成为中国对外开放的重要窗口。海南30年的变化靠投资，同时，到海南投资，也让国内外投资者得到了丰厚的回报。

2009年底，中央政府将海南作为国际旅游岛来规划建设，此后海南旅游业突飞猛进，2017年全省接待游客接近7000万人次，是2009年的3倍左右，入境游客首次突破100万人次；医疗健康产业起步良好，博鳌乐城国际医疗旅游先行区有全国独一无二的9条含金量极高的开放政策，目前已经吸引了几十家具有国际水准的医疗机构入驻；互联网产业发展迅速，海南生态软件园吸引了包括腾讯在内的国内外互联网巨头入驻，初步形成了集聚效应；热带农业特色明显，海南每年都要为省内外提供800万吨左右的瓜果蔬菜，所以大家形象地将海南称为"菜篮子、果园子"；会展业前景广阔，海南是中国高端酒店密度最高的地方，每年有2000多万人次来海南参会参展，博鳌亚洲论坛年会、金砖国家领导人三亚会晤、澜湄合作首次领导人会议等重大国际会议在海南召开。刚才提到的旅游业、健康产业、互联网产业、热带农业和会展业，都是海南可以重点投资的产业。

值得一提的是"陆、海、空"三个我们正在培育的未来的高新技术产业。"陆"是以南繁育种为代表的热带高效农业。海南岛地处热带，其独特的阳光和气候条件可以大大缩短育种的周期。目前，每年有700个左右国家级和全国各地的科研团队在海南工作，全国每10个农作物新品种有7个诞生于海南。"海"是深海科技及产业。海南是中国唯一拥有深海资源的地方，是中国深远海研究的重要基地，集聚了全国最主要的深远海研究机构和人才。"空"是航天科技及产业。海南邻近赤道，是理想的航天发射场所。近年来，我们依托这些优势，正在规划建设文昌航天科技城、三亚深海科技城和南繁育种科技城。这些是新的重大投资机会。

此外，海南从建省开始，就实行"小政府、大社会"的高效、扁平化政府管理模式，长期以来海南注重营造公平、透明、可预期的营商环境。因此，要说投资，世界的机会在中国，中国的机会在海南。

第三句话，海南值得来体验。海南不仅自然环境好，而且文化多元。海南常住人口有900多万，其中少数民族100多万，主要是黎族和苗族，他们世代居住在中部热带雨林，至今仍然保留着一些特有的风俗，比如他们将农历"三月三"作为隆重的节日，住"船形屋"，编织"黎锦"。海南民风淳朴、社会和谐，海南人温和、包容、谦逊、达观的性格给我留下十分深刻的印象。我个人的观察，如果你看到一群人正在高谈阔论，那位举止温文尔雅、仔细聆听、说话细声细气的人，大多是海南人。海南民风淳朴，直到今天许多地方仍然是夜不闭户，路不拾遗。这样的地方邻里和睦相处、守护相望。可以说，海南可能是民风最为淳朴的地方。

海南人的温和、淳朴，造就了海南文化的开放与包容。世界各地的人们越来越喜欢与海南交往，使得海南的国际"朋友圈"越来越大，目前有50多个友城。越来越多的国际酒店、国际学校、国际医院、国际社区、国际会议、国际赛事、国际美食等国际元素融入海南。因为有这么多的国际元素，所以不管你来自地球哪一个地方，都会在海南找到你喜欢的，都会爱上海南。

各位嘉宾、朋友们，我们向世界发出邀请，欢迎大家到海南来度假，欢迎大家到海南来投资，欢迎大家到海南来体验多元文化！

以自由贸易港建设推动海南高质量发展

沈晓明

2020-08-12

为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求，中共中央、国务院近日印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，也是海南推动高质量发展的历史机遇。

深刻领会习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，切实增强思想和行动自觉

深刻领会"着眼于国内国际两个大局""对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动"的要求，推进更高水平开放。着眼于两个大局，既要坚持独立自主、自力更生，又要持续推进经济全球化。自贸试验区是经济全球化风起云涌的产物，建设海南自贸港是中央主动应对经济全球化遭遇更大逆风和回头浪，旗帜鲜明反对保护主义、支持经济全球化，推进更高水平开放的战略选择和实际行动。建设自由贸易港，"对接国际高水平经贸规则"指的是开放的水平，"促进生产要素自由便利流动"指的是开放的内容，与习近平总书记"自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态"的论断一脉相承，就是要探索形成具有国际竞争力的开放政策和制度，建立开放型经济新体制，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。

深刻领会"把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新"的要求，推进更深层次改革。自贸试验区强调制度创新，海南自贸港强调的是制度集成创新，改革的强度和力度更大。要在"集成"上下功夫，把相关制度创新有机融合、协同集成，来解决新的问题、形成新的效应，而不是简单叠加。要以更高水平开放促进更深层次改革，发挥改革系统集成的"试验田"作用，积极探索建立适应自贸港建设的更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制，破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍，为新时代加快完善社会主义市场经济体制探索新路径、积累新经验。

深刻领会"高质量高标准建设自贸港"的要求，推进更高质量发展。自贸试验区主要是制度创新，要求可复制可推广，没有优惠政策；海南自贸港是"制度创新+优惠政策+法治规则"，不再强调可复制可推广。要贯彻新发展理念，把自贸港的政策优势、制度优势和原有的生态优势相融合，切实转化为海南发展优势，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，形成特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系，成为全国经济高质量发展的强大引擎和典型示范。

深刻领会"海南省要认真贯彻党中央决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为"的要求，坚决扛起主体责任。习近平总书记的重要指示，明确了海南省是自贸港建设的主体。我们要切实提高政治站位，坚决扛起主体责任，把落实《海南自由贸易港建设总体方案》作为当前最大的政治，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，在中央和国家有关部门的大力支持下，发扬钉钉子精神，保持既急不得也慢不得的战略定力，干一件成一件，决不辜负习近平总书记和党中央的重托与厚望，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

把握工作重点，以自由贸易港建设推动海南高质量发展

加快优惠政策落地，推进早期安排、争取早期收获。按照习近平总书记"抓紧落实政策早期安排"的要求，科学制定2025年前的年度工作安排，努力把政策优势转化为发展优势。要细化任务解析，加强与中央和国家有关部门的对接，推动出台配套清单细则。要把总体方案有效转化成招商引资内容、把政策变为项目，梳理招商重点方向，建立重点企业服务模式，把握招商节奏和规律，做到月月有综合推介会、周周有专题招商说明会。要通过阶段性项目开工、竣工和签约活动，向社会展示自贸港的良好形象。

把制度集成创新摆在突出位置，成熟一项推出一项。明确自贸港建设的推进策略，不求整齐划一、齐头并进，但求早出成果、早见实效，干一件成一件，行稳致远，久久为功。把制度集成创新项目化，研究制定制度集成创新的年度计划。重点从机构和部门设置、法律制度、贸易投资自由化便利化、把握好"一线"放开和"二线"管住关系、深化"多规合一""极简审批"改革、促进生产要素自由便利流动、国企改革和国有资本监管、社会治理、创新抓落实的体制机制、防范化解系统性风险等方面，解放思想、大胆创新，谋划一批制度集成创新项目。

打造法治化、国际化、便利化营商环境。海南有三个比较优势：一是生态环境，二是营商环境，三是政策环境。可以说，营商环境是决定自贸港成败的关键之一。海南营商环境建设的总体目标是世界一流，总体要求是法治化、国际化、便利化。其中特别要重视两个方面：一是公平、透明和可预期。所谓公平，就是国有、民营，内资、外资，本地、外地，认识的人、不认识的人，一视同仁、平等对待。所谓透明和可预期，就是这件事能不能做、怎么做，政府要做到标准、程序、路径透明，让企业感觉到过程和结果可预期。二是摆正政府和企业的位置。强化尊重企业、尊重企业家的理念，营商环境好不好，政府说了不算，领导说了不算，甚至评价体系本身说了也不算，而是以实际获得感为导向，让企业来评判，让企业能赚钱、得红利。

让自贸港建设成果更多惠及人民。一是增加海南百姓获得感。建设自贸港，意味着人流物流资金流将以前所未有的方式涌入海南，海南百姓的就业机会将更多，就业的质量和可选择性也会提高。以正面清单方式，允许岛内居民免税购买进境消费商品，直接享受政策福利。还要加快补齐基础设施和教育医疗等民生短板，提高保障和改善民生水平。二是让全国人民和全世界投资者共享红利。大幅度优化离岛免税购物政策，吸引大量的国人海外消费回流，使海南成为全国人民的度假天堂和购物天堂；同时为全国乃至全世界的有识之士提供前所未有的发展机会。三是提高群众参与度。发挥人民群众的积极性和创造性，动员全社会参与，打造共建共治共享的社会治理格局。

防范化解重大风险。一要确保正确方向，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路。这是海南自贸港与世界上现有自贸港的本质区别。二要有正确的方法论，把握好"一线"放开和"二线"管住的关系与节奏。三要突出风险防范重点，着力防范化解贸易、投资、金融、人员流动、数据流动、生态和公共卫生等领域的风险，依托人流物流资金流信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监管系统"三道防线"，形成海南社会管理信息化平台，对海上、地面、空中、水下实行全天候、实时性、可视化监管，确保自贸港建设行稳致远。

统筹推进全面深化改革开放各项工作。建设海南自贸港，是全面深化改革开放中最具标志性、前瞻性，对海南经济社会发展推动最大的项目。我们将以自贸港建设为牵引，统筹推进各项工作，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自贸港建设"三个大考"，答好"三张答卷"。

深入总结经验教训?扎实完成疫情防控工作

沈晓明

2020-03-04

要继续扎实完成疫情防控各项工作，总结经验教训，进行专题研究，完善应急体制机制，不断提升应对重大突发公共事件的能力水平。

抗击新冠肺炎疫情是对我省公共卫生保障能力的一次大考。当前疫情形势平稳趋好，取得了阶段性成效。但不能有松懈思想，既要立足当前，抓好分区分级精准防控，做好确诊病例和疑似病例清零工作，全面打赢疫情防控战；也要着眼长远，趁热打铁，总结阶段性防控工作经验，认真检视短板与弱项，从体制机制完善、硬件设施建设、人才队伍培养等方面，全面加强海南公共卫生保障体系建设。

这次新冠肺炎疫情是我省第一次应对的重大突发公共卫生事件，反映出我们经验不足和应急预案不切实际等问题。要吃一堑长一智，指挥部各专项工作组要深入总结经验教训，提出工作建议，指挥部要向省委、省政府进行专题汇报，进一步完善我省重大疫情防控体制机制和应急预案，健全应急响应机制，建立与各不同响应级别相适应的领导指挥体系。

就加强公共卫生防控体系建设，沈晓明要求，要充分学习借鉴国内外先进经验，高标准统筹建设省级疾控中心和公共卫生临床中心，推动医防结合；大力提升临床中心扩展性，能够根据疫情防控救治需要随时扩充床位，增强应急保障能力。要把应急物资保障作为应急管理体系建设的重要内容，优化重要医疗应急物资产能保障，健全医疗应急物资的储备、管理、调拨、配送等工作机制，做到关键时刻调得出、用得上。要将此次疫情作为锻炼公共卫生和应急防控队伍的机会，强化医学专业学生实践教育，加快公共卫生和临床复合型人才培养，使之成为海南自贸港建设的一支重要力量。

统一思想理清思路科学编制南繁科技城暨中转基地规划

沈晓明

2020-02-24

要认真贯彻习近平总书记建设南繁硅谷的重要指示精神，进一步统一思想、理清思路，科学编制规划，明确开发机制，做好招商引资，大力推动南繁科技城和全球动植物种质资源引进中转基地（以下简称中转基地）建设。

南繁科技城规划不是孤立的，是建立在南繁育种这项常规工作的基础上，南繁科技城是南繁硅谷的主要载体。要创新体制机制，推动南繁事业向南繁产业转变，加快南繁国家实验室建设和市场主体引进培育，以"一体两翼"空间格局加快推进南繁科技城建设。要处理好南繁科技城规划与国家南繁、海南自贸港、"十四五"、中转基地、国家热带农业科学中心等规划的关系。要进一步强化产城融合和生产、生活、生态"三生合一"理念，推动产学研联动，坚持以种业为重点、以热带农业为基础、以共性技术服务平台为纽带，实现全产业链发力、关联产业协同发展。要强化知识产权先导性、战略性作用，高度重视人才战略，吸引留住一批种业人才。

人畜共患病在全球的流行对规范动植物进出口口岸、提高检验检疫水平提出了更高要求。海南是相对独立的地理单元，可以实施双重屏障隔离，腹地小、潜在风险小，具有建设中转基地的明显优势，中转基地建设也符合海南自贸港开放创新理念。作为提升生物安全管理能力的项目，更加凸显了建设中转基地的紧迫性，要把生物安全放在重而又重的地位，加快推进中转基地建设。要成立生物安全专家委员会，深入研究生物安全风险，推动起步区建设，加强隔离设施和检验检疫设施建设。要以中转基地建设带动种业贸易、动物贸易、模式动物等产业发展；千方百计在全球格局下进行谋划，推动跨境检验检疫服务、种业离岸贸易等产业发展。

争创新时代中国特色社会主义生动范例

刘赐贵沈晓明

2019年09月05日

新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。伴随着这一伟大飞跃，特别是1988年4月海南建省办经济特区以来，琼州大地实现了从封闭落后的边陲海岛到我国改革开放的重要窗口、从百废待兴到百业兴旺、从绝对贫困到决胜全面小康、从生产生活方式粗放到生态环境质量持续保持全国一流的历史性巨变。2018年海南地区生产总值、地方一般公共预算收入与1987年相比分别增长23.1倍、253.3倍，城乡居民人均可支配收入分别增长32.8倍、26.9倍。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对海南发展高度重视、寄予厚望。习近平总书记2013年视察海南时，要求加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，赋予海南全面深化改革开放、全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的重大使命，为海南发展指明了前进方向、提供了根本遵循，激发了全省人民空前奋斗激情。全省上下大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以"一天当三天用"的干劲推动落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，一个充满生机与活力的新海南正展现在世人面前。

全面深化改革开放实现新突破。率先开展省域"多规合一"改革，"六个试行"极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法。中央支持海南全面深化改革开放的"1+N"政策体系陆续确立并全力落实，以制度创新为核心推进自由贸易试验区建设，形成商事登记"全省通办"等42项成果，海南自由贸易港法正式提上国家立法日程。博鳌亚洲论坛年会、澜湄会议、中非合作圆桌会议等成功举办。入境免签、离岛免税等政策放宽，发展开放度明显提升，2018年新设外资企业、实际利用外资、进出口总值分别增长85.6%、112.7%、20.8%。

经济高质量发展取得新成效。以壮士断腕决心破除"房地产依赖症"，培育壮大旅游、热带特色高效农业、互联网、医疗健康、海洋等重点产业。三次产业比重从2012年的24.3∶25.8∶49.9优化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。与此同时，光、电、路、气、水"五网"现代化基础设施日臻完善，环岛高铁贯通，5G网络试点、全域智能电网示范省、"丰"字形高速公路网、气网环岛主干网及水利设施加快建设，为经济发展提供有力支撑。

生态文明建设收获新成果。统筹推进生态环境六大专项整治、海岸带整治和农村人居环境整治。近年森林覆盖率稳定在62.1%以上，环境空气质量优良率约99%，河湖库和近海海域等生态环境质量持续保持全国一流水平。

人民生活水平得到新提升。把财政支出的70%以上投入民生，全面推进在每个市县至少各建设一所省级水平中学、小学、幼儿园及医院，城镇登记失业率保持在2.3%的低位。选派覆盖全省所有乡镇和村的乡村振兴工作队，全力推动脱贫攻坚和乡村振兴，所有国定贫困县和贫困人口今年将摘帽出列。

全面从严治党展现新气象。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育和"勇当先锋、做好表率"专题活动，持续正风反腐肃纪。5年连续开展投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动、百日大研讨大行动、百日大招商、"确保全省经济持续健康发展、确保改革开放各项政策全面落实"百日大行动，集中攻坚克难，激励担当作为。抓住千载难逢的历史机遇，坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，成为全省高度共识和共同行动。

回顾过去，成就令人振奋；展望未来，使命催人奋进。在以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上，海南将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实习近平总书记"4·13"重要讲话和中央12号文件精神，努力让海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，争创新时代中国特色社会主义生动范例，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

坚定不移加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对海南工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，以全面推动政策落实的实际行动，体现增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

坚定不移落实开放为先战略，加快形成更高层次开放新格局。高标准高质量建设自由贸易试验区，全面推进各领域制度创新，对标世界最高水平开放形态，加快探索建设海南自由贸易港进程，建设四小时八小时飞行经济圈和国际陆海贸易新通道的新支点，打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

坚定不移站在更高起点谋划和推进改革，不断解放和发展社会生产力。以更大力度深化"多规合一"改革，确保"全省一盘棋、全岛同城化"和"一张蓝图干到底"。将"六个试行"极简审批依法推广到全省重点园区。对纳入省级统一实施的行政许可事项推行全省"一网通办"，实现群众"一次都不跑"或"最多跑一次"，以群众的满意度检验改革的新成效。

坚定不移贯彻新发展理念，力争在推动经济高质量发展方面走在全国前列。以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，做优做强12个重点产业，引进世界领先的高端产业项目，决不"捡进篮子都是菜"，以旅游消费年活动带动国际旅游消费中心建设。科学规划推动产业园区高质量发展，打造有突出成效的"亮点"和做大流量的"量点"。加快"五网"基础设施提质升级和南繁、深海、航天三大科技城建设。

坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，打造中华民族的四季花园。加快推进国家生态文明试验区建设和热带雨林国家公园体制试点，深入实施生态环境六大专项整治和农村人居环境整治，所有新上项目都不允许对生态环境形成增量压力，确保生态环境只能更好、不能变差，建设生态环境世界领先的自由贸易港。

坚定不移落实以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民。不断加强和改善民生，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。把补齐"三农"和民生短板作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要前提和底线目标，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，把占全省80%土地、60%户籍人口的广阔农村好好发展起来，实现城乡融合发展、人民共同富裕。

70年来的风雨历程和新时代的伟大实践表明，历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。海南省委、省政府将团结带领全省人民以"时不我待，只争朝夕"的紧迫感，坚定贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上，努力创造无愧于新时代的新业绩！

努力实现"小病不进城、大病不出岛"目标

沈晓明

2019-03-25

医改是关系老百姓切身利益的重大民生工程，要坚持以人民为中心的发展思想，深入推进医改工作，实现"小病不进城、大病不出岛"的目标。

医改的核心是为人民服务，必须坚持以人民为中心的发展思想，以老百姓的立场来判断是非，以人民群众的需求来衡量轻重缓急，不仅要解决好"看病难、看病贵"问题，还要实现"小病不进城、大病不出岛"目标。要找准医改切入点，做出海南特色，抓好基层卫生这项提高健康水平的最关键环节，把握宏观健康指标，降低婴幼儿死亡率和儿童意外伤害，不断提升人均期望寿命。

就深入推进医改工作，沈晓明要求，一是要大力推进卫生信息化建设，加强顶层设计，实现全省卫生领域信息系统"一张网"。二是逐步解决好历史遗留问题，公立医院要和民营医疗机构同台竞争、公平竞争，不断提升医疗服务水平。三是大力推进医联体建设，努力降低医疗费用，提高医疗服务水平。四是做好土地供应、资金配套、项目招标等工作，大力推进基层医疗卫生机构标准化建设。五是基于医保省级统筹，以设立省医保局为契机，深化医保体制机制改革。建立健全行政、执法和经办体系，推动"三保合一"，引导医保基金由治疗环节扩大到预防环节，通过聘请第三方专业机构审计等方式探索市场化医保监督体制机制。六是以深化改革加强基层卫生人才的培养，推进"县管乡用、乡属村用"机制改革，提高基层医疗人员待遇，打造一支留得住、用得上的基层卫生人才队伍。七是以体制机制改革创新推动大健康产业发展，推进医疗与养生、养病相结合，特别是要加快推动博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗健康专业化快速发展。

坚决扛起全面深化改革开放的使命担当

沈晓明

201X年10月15日

2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会时郑重宣布："党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。"4月14日，党中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。这一重大决策为海南发展带来了重大历史机遇。海南全面深化改革开放的新使命既拉开了我国改革开放40周年纪念活动的帷幕，也标志着我国全面深化改革开放进入一个新的阶段。

海南全面深化改革开放的重大意义

当前，我国发展的内外部环境正在发生深刻变化。从外部看，西方发达国家贸易保护主义和内顾倾向抬头，以反开放、反自由贸易为主要特征的"逆经济全球化"思潮暗流涌动；从内部看，我国经济转型升级的趋势基本形成，进入关键阶段。这个时候赋予海南经济特区全面深化改革开放的新使命，其现实意义和历史意义是多方面的。

有利于进一步展示扩大开放的决心。党的十九大报告指出，"中国开放的大门不会关闭，只会越开越大"，并且提出要"探索建设自由贸易港"。在改革开放40周年的关键节点赋予海南经济特区改革开放新的使命，有利于更好地展示我国坚定不移扩大对外开放、引领推动经济全球化的良好大国形象，为全球治理提供中国方案。

有利于彰显社会主义制度优越性。邓小平同志在1984年初的一次讲话中谈到："如果用20年的时间把海南岛的经济发展到台湾的水平，那就是很大的胜利。"目前，两地差距缩小了不少，由1987年的58倍缩小到2017年的8.67倍，虽然差距缩小的幅度比较大，但仍然没有实现邓小平同志的愿望。通过进一步全面深化改革开放，真正让海南"好好发展起来"，有利于彰显中国特色社会主义制度优越性，增强中华民族的凝聚力。

有利于落实"一带一路"倡议。特殊区位优势决定海南在落实"一带一路"倡议中将发挥特殊作用。建设自由贸易试验区（港），有利于我国主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，加快推动形成全面开放新格局；有利于把海南打造成南海地区最具活力的区域经济中心，推动"21世纪海上丝绸之路"建设。

全面深化改革开放的有利因素

从基础条件来看，海南不仅不具优势，而且处于劣势。但是，与一些基础条件好的地区相比，海南有其他地方不具备的独特优势。

特殊区位优势。海南是连接东北亚和东南亚的区域中心，是往来两大洋和两大洲的必经之地和海上要冲，每年全球79.1%的货物运输都要经过这里。独特区位优势决定海南在服务泛南海经济合作、"一带一路"建设、海洋强国等重大战略中将发挥特殊作用。

独立地理单元优势。海南岛四面环海，实行"一线放开，二线管住"监管制度的物理条件较好。习近平总书记指出："海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。"

面积和后发优势。国内之前确定的11个自由贸易试验区的总面积为1300多平方公里，海南岛3万多平方公里，相当于11个自贸试验区面积总和的27倍，是香港的32倍、新加坡的49倍、迪拜的9倍。面积大容易系统集成，有土地和市场规模，容易规划和理顺管理框架，便于建成全球资源价值链的配置中心。此外，还有商务成本和用工成本相对较低、土地资源相对宽松、发展空间较大等优势。

试验风险小的优势。2017年，地区生产总值是4462.5亿元，仅占全国0.54%，试验风险相对比较小。此外，政府债务、金融、房地产等风险总体处于可控状态。

全面深化改革开放的重点

党中央明确海南的战略定位是"三区一中心"：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。同时设定了"四步走"的发展目标：到2020年与全国同步全面建成小康社会；到2025年自由贸易港制度初步建立；到2035年在社会主义现代化建设上走在全国前列，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。实现这些目标，需要深刻把握全面深化改革开放的重点。

第一，坚持开放为先。开放是发展的需要，也是生存的需要。海南是一个岛屿型经济体，不开放就是死路一条，而越开放越有发展空间。我们将实行更加积极主动的开放战略，打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。首先，在体制机制创新上下功夫，探索建立开放型经济新体制。特别是创新突破现有开放模式，加快构建与国际贸易规则相接轨的体制机制，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，构建人流、物流、资金流自由进出的开放新高地。其次，进一步利用好博鳌亚洲论坛，加强同"一带一路"沿线国家和地区的务实合作。加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，服务保障南海国际航道安全。加强机场、港口等基础设施建设，加密国际航线、国际航班，加快推进基础设施互联互通。进一步深化与东盟在政策交流、旅游营销、信息共享、人员培训等方面的合作，开辟"一程多站"的跨国邮轮航线，共同打造"泛南海旅游经济合作圈"。再次，不以转口贸易和加工制造为重点，而是重点加快服务贸易发展。围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放。加快培育南繁、深海、航天"海陆空"三大高新技术产业，重点发展旅游、互联网、金融、会展等现代服务业。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为抓手，把大健康产业培育成为支柱产业。围绕补齐市场主体"小""散""弱"、人才匮乏的短板，开展"百日大招商"活动，实施"百万人才进海南"计划。

第二，以开放促改革。习近平总书记指出"海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心""海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力"。总书记的重要指示指明了深化改革方向。我们将沿着总书记指出的方向，强化特区意识，擦亮特区品牌，高举改革开放旗帜，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，担负起中国改革开放试验田的重大历史使命，重点从改革投资管理、贸易监管、金融开放、政府监管等方面进行探索。在经济体制方面，重点深化财税金融体制改革、农垦改革、国有企业改革、城乡融合发展体制机制改革等。在行政管理体制方面，重点深化"多规合一"改革、"放管服"改革、行政区划调整和政府机构改革等。在生态文明体制方面，重点加快完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制，研究构建绿色标准体系，建设热带雨林国家公园和海洋国家公园。在社会治理和民生方面，重点深化户籍制度改革、完善劳动用工制度改革、事业单位改革和人才评价机制改革、社会救助制度改革等。

第三，推进乡村振兴。与全国其他自由贸易试验区相比，海南80%的土地、60%以上的户籍人口在农村，产业结构中农业占了20%以上的比重。在这样一个地区建设自由贸易试验区（港），世界少有，难度可想而知。因此，乡村振兴是自由贸易试验区（港）建设的关键，农村是重要"战场"，农民是参与力量，农业是重要产业。我们将统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。按照"全岛同城"、把全岛作为一个大城市来建设的理念，统筹城乡"五网"等基础设施建设。结合全域旅游发展，大力建设特色产业小镇和美丽乡村，着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力使脱贫攻坚、乡村振兴走在全国前列。

第四，优化营商环境。营商环境是自由贸易试验区（港）建设的决定因素。习近平总书记指出："要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。"我们将以自由贸易试验区（港）建设为契机，坚持问题导向，着力打造全国一流、与国际接轨的营商环境。加强政府执行力建设，打造廉洁、诚信、高效政府，进一步理顺政府与市场的关系，切实发挥市场对资源配置的决定性作用。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。不涉及国家安全的国有企业实现施所有权与经营权分离，建立现代企业制度，实现国家所有、民间主体经营。加强全社会诚信体系建设，并以此为基础从根本上转变对市场主体的监管方式，提高监管水平。加快提升海关、口岸监管能力，设立国际贸易"单一窗口"。建立自由贸易账户体系。加快政务信息整合共享，推动网上审批进入全国前列。实行"一张网""一枚公章管审批"，编制全国最少的行政审批事项清单，探索"多规合一"下的"零审批"。建设国际化、便捷化的政务服务体系，推行企业专属政务服务新模式。

第五，加强风险管控。风险防范的能力决定了开放的能力。风险防控能力越大，改革开放的大门就开得越大。中央12号文件明确提出，"加强风险防控体系建设"，要求海南"出台有关政策要深入论证、严格把关，成熟一项推出一项。"我们将加强风险防控能力建设，完善信息化智能化手段，对进出岛人流、物流、资金流进行精准管控。健全金融风险防控体系，严厉打击非法集资、洗钱、恐怖融资及逃税等金融犯罪活动，守住不发生系统性金融风险的底线。实施最严格的房地产调控政策。做好房地产、金融、地方债务、网络舆情、突发事件等各类风险的防范处置。

第六，加强党的全面领导。坚持把党的领导贯穿于全面深化改革开放全过程，以更高要求全面加强党的领导和党的建设，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保改革开放的中国特色社会主义方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在践行"四个意识"和"四个自信"上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。牢牢掌握意识形态工作领导权，注重提升网络综合治理能力，坚决维护以政权安全和制度安全为核心的国家政治安全，坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系，按照"三个区分开来"，建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加强政府执行力建设，建立健全工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实工作机制，确保各项改革开放政策措施落地见效。严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，加强廉洁政府建设。广泛开展"勇当先锋、做好表率"活动，激励广大党员干部以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆。

让教育政务新媒体"活起来""多起来""暖起来"

沈晓明

201X-01-09

教育政务新媒体要坚定方向，坚持创新，强化保障，不断提升教育政策传播的影响力。

新媒体宣传是教育新闻舆论工作的重要方面，加快推进教育新媒体宣传改革创新，是当前教育新闻宣传战线所面临的重要任务。回顾教育新媒体宣传工作取得的成效，分析所面临的挑战，明确教育新媒体发展要在坚持方向、改革创新和条件保障等三个方面下大功夫、真功夫、苦功夫。

教育新媒体要承担起更重要的使命，必须坚持正确的政治方向。要牢牢坚持党性原则，教育政务新媒体必须姓党。要牢牢坚持正确舆论导向，把坚持正确舆论导向贯穿教育新媒体的各个环节，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

发展教育新媒体必须坚持创新。一是内容创新，从政府部门"自说自话"，转变为让师生说话、让校长说话，让家长说话，让广大群众说话，及时反映人民群众关心的热点难点问题。二是形式创新，紧紧把握信息技术领域的变革，不断采用新的技术形式，不断提升传播效果。三是机制创新，实现新旧融合，打造教育新媒体"中央厨房";上下联通，打造以"微言教育"为龙头的教育政务新媒体综合平台;内外互动，借力发展，拓展关心教育、支持教育的新媒体"朋友圈"。

要强化教育新媒体的各方保障。在观念方面，让新媒体真正成为本部门加强政务公开、提升治理能力的重要平台;在队伍方面，组织机构、岗位设置、经费投入、职称评定等要向新媒体宣传队伍倾斜;在制度方面，进一步完善政务公开制度，建立健全新媒体综合考评制度，发挥激励、引导和评价作用。

期待教育新闻宣传战线带着感情、带着责任做好教育政务新媒体，让政策发布"活起来"，让热点回应"多起来"，让与民互动"暖起来"。

为推动全国教育政务新媒体有序发展，发布《中国教育政务新媒体武汉宣言》。《宣言》提出四点共识：一是坚定政治方向。坚持党性原则，坚持正确舆论导向。始终把政治方向摆在第一位。二是坚持内容为重。不断提升教育政策、信息整合能力。三是顺应技术发展。充分利用新媒体技术传播快、交互强等特点，不断提升教育政策、信息传播的影响力。四是发挥集群效应。打造全方位、多层次、多声部的教育新媒体矩阵。