2023年人民日报人民时评全年汇编192篇(第18/42页)
巩固提升产能，增产增收。农民家庭经营性收入占全部收入的1／3左右，其中粮食生产是主要一项。中央经济工作会议提出："实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。"抓好粮食生产，让有限耕地产出更多粮食，可以产生更多效益。为此，一方面要推进农业服务社会化和生产机械化，降低生产成本，提高经营效率；一方面要加强政策支持，健全农民种粮收益保障机制，完善价格、补贴、保险"三位一体"扶持政策体系。今年小麦最低收购价继续提高，稻谷最低收购价和稻谷补贴将保持稳定，还要逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本和种植收入保险实施范围，让农民务农种粮有钱赚、多得利。
推进产业融合，提效增收。产业是发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。如今，各地依托绿水青山、田园风光和乡土文化等资源，做优做强乡村休闲旅游业，发展农村电商，乡村特色产业之花开遍山乡大地。今后的发展重点，在于推动乡村产业全链条升级。因此还需更好适应城乡居民消费需求变化，做好"土特产"文章，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。发展过程中一定要突出农民主体地位，始终把保障农民利益放在第一位，健全完善农业产业的联农带农益农机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民稳定长期合理分享全产业链增值收益。
促进就业创业，拓岗增收。有好产业、好环境、好服务，就能带动更多农民就业。各地应积极统筹推进县域经济发展，促进投资兴业，利用重大工程建设、以工代赈项目等吸纳当地群众就近就业，推动实现农民就业增收和乡村发展双提升。创造条件推进创业创新，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，以创业带动脱贫群众就业增收。据测算，一个返乡创业项目平均可以吸纳6-7个农民稳定就业，17个农民灵活就业。与此同时，要注重发挥好东西部劳务协作、"万企兴万村"等帮扶体系作用，引导农村劳动力有序进城就业。
农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。通过多种途径着力完善农民持续较快增收的长效机制，不断提升农民的务农收入、工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入，我们一定能让农民增收的步伐迈得更加稳健，增收的底气变得更加充沛，推动更多乡村展现欣欣向荣、蓬勃向上的发展新气象。
强化农业防灾减灾能力建设（人民时评）
从来之不易的夏粮丰收中汲取抗灾经验、坚定稳产信心，采取超常规举措，落细落实农业灾后生产恢复、稳定粮食和重要农产品生产措施
尽快补齐设施短板，持续强化农业防灾减灾能力建设，深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，加强高标准农田建设，完善农田水利基础设施，增强农业应对自然灾害的韧性和适应性
今年主汛期，受台风带来的极端强降雨影响，我国华北、黄淮、东北等地局部发生严重洪涝灾害。贯彻落实党中央决策部署，各地区各部门抓紧修复灾毁农田和农业设施，加大农资供应保障力度，加强对农民的农技指导，组织农民积极补种补救，努力减轻灾害损失，坚决打赢抗灾夺取粮食和农业丰收这场硬仗。
悠悠万事，吃饭为大。习近平总书记强调，"粮食安全是'国之大者'"。14亿多人口的中国，任何时候都必须自力更生保自己的饭碗。我们牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年抓紧、季季接续，茬茬压紧、环环紧扣，"三农"这块压舱石牢牢稳住了预期、稳住了物价、稳住了经济大盘。同时也要清醒认识到，在新起点上，我们的粮食生产越往前走难度越大。这个难不只难在粮食需求依然刚性增长，端牢饭碗的压力越来越大，也难在如何在稳住"量"的基础上提升"质"，更难在如何科学有效应对各类灾害带来的不确定因素影响。
粮食稳产丰产，需要"天帮忙"，还需要"人努力""政策实"。我国地域辽阔，气候类型多样。近年来，随着全球气候变化，极端气象事件增多，给粮食及农业生产带来不利影响。当天公不作美时，惟有更加主动作为，方能迎来丰收。比如，洪涝灾害后，应第一时间抓紧抢排田间积水，抓好灾后田管和改种补种；灾后防疫防虫也格外重要，要坚决遏制病虫暴发流行，加强动物疫病防控。保持"时时放心不下"的责任感，尽快恢复农业生产条件和农村正常生活秩序，才能及早让粮食生产回归正轨。
在闯过"台风关""洪涝关""病虫害关"等一道道关口的过程中，我们也不断积累着抗灾夺丰收的经验。比如，一定要把灾害的不利影响估计得更足，一定要把防灾减灾这根弦绷得更紧，一定要把政策激励、投入保障、科技推广等机制构建得更完善，一定要把科学开展生产自救、尽快恢复灾后生产的举措落得更细更实。正是坚持底线思维，从最坏处着眼，做周全准备，今年夏粮生产虽然遭遇严重"烂场雨"天气影响，但仍然实现了丰收，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。
秋粮产量占全年粮食产量的3／4，是全年粮食生产的大头。当前，正值秋熟作物产量形成的关键时期。各地区各部门要从来之不易的夏粮丰收中汲取抗灾经验、坚定稳产信心，采取超常规举措，落细落实农业灾后生产恢复、稳定粮食和重要农产品生产措施。同时必须坚持底线思维，因地制宜、精准施策，分区域、分作物、分环节把情况摸清楚。努力提高防灾减灾的精准性、有效性、科学性，最大限度降低灾害损失，就能尽力实现非灾区多增产、轻灾区保稳产、重灾区少减产，确保全年粮食生产保持稳定。
近年来，我国农业防灾减灾体系建设取得显著进展，但短板仍然存在。不少地方农业生产还是靠天吃饭，一些地方专业化防灾减灾力量不足。从长远看，应当尽快补齐设施短板，持续强化农业防灾减灾能力建设，深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，加强高标准农田建设，完善农田水利基础设施，增强农业应对自然灾害的韧性和适应性。与此同时，进一步强化创新，着力实现农业适应气候变化相关技术的突破，比如培育气候适应型作物品种，推广节水灌溉、抗旱保墒等适应技术，让粮食及农业生产真正实现从"看天吃饭"到"知天而作"的转变。全方位夯实农业生产的防灾抗灾能力，必将为促进大国粮仓根基更加坚实增添不竭动力。
全方位夯实粮食安全根基（人民时评）
国家统计局不久前发布的数据显示，今年全国夏粮产量14613万吨（2923亿斤），比上年减少127.4万吨（25.5亿斤），下降0.9％，夏粮产量稳中略减，仍处于较高水平，实现了丰收。
夏粮是每年收获的头一茬粮食。对全年粮食生产而言，夺取夏粮丰收是关键一仗。今年以来，各地区各部门抢农时、抓田管，落实落细各项粮食稳产措施，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责。夏粮生产再获丰收，为夺取全年粮食丰收创造有利条件，为稳定经济发展预期、保障国民经济平稳运行打下坚实基础。
今年夏收小麦播种面积3.3亿多亩，春耕时节小麦苗情、土壤墒情都是近年来较好的一年。但在5月底，全国小麦陆续进入集中收获期时，北方冬麦区出现大范围持续降雨天气过程。面对突如其来的降雨，主产区及时行动，抢收、抢晾、抢烘，全国夏粮生产立足抗灾夺丰收，成绩来之不易。
仓廪实，天下安。对于我们这样一个拥有14亿多人口的大国来说，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权。因此，粮食安全这根弦，任何时候都必须绷紧，须臾不能放松。
从全年看，稳住粮食生产，还可能面临病虫害、不利天气等多重考验，仍需茬茬压紧、环环紧扣。尤其是，今年实施了全国粮油等主要作物大面积单产提升行动，必须一个区域接一个区域、一个环节接一个环节、一个品种接一个品种地盯紧盯牢，多措并举，多管齐下，分品种压实种植面积，分环节挖掘增产潜力，分类型健全防灾减灾机制，把各项工作高质量落到实处、抓出实效，夯实全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上的基础。
从今年看长远，我国的粮食生产从"有没有"向"好不好"的转变愈加明显。面向未来，要着力推进藏粮于地、藏粮于技战略实施，促进粮食综合生产能力、供给保障能力持续提升。与此同时，也要深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮食生产质量、效益和竞争力不断提高，尽快实现从"积累量"到"提升质"的跨越，让中国饭碗装得更满、品质更好。农民种粮有钱赚，粮食生产才安全。适当提高小麦和稻谷最低收购价，向实际种粮农民发放一次性补贴，扩大稻谷、玉米、小麦三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，发挥好价格、补贴、保险"三位一体"的收益保障机制作用，有助于稳定农民预期，降低生产风险，让农民种粮有效益、不吃亏、得实惠、更安心。
强国必先强农，农强方能国强。农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。各项强农惠农富农政策大力支持，亿万农民铆足干劲、辛勤耕耘，先进农业科技、高效基础设施保驾护航......我们有信心收获沉甸甸的丰收。
全力打赢全年粮食生产第一仗（人民时评）
"立春一年端，种地早盘算。"山西沁源县下好春耕备耕"先手棋"，各农资经营门店购销两旺，种子、肥料、农药等各类农资充足；江苏徐州铜山区小麦返青长势喜人，技术人员进村入户开展农技指导；湖南双峰县许多种粮大户组织工人和技术人员翻耕育秧田、检修农机、储备农资......放眼广袤田畴，农民身影忙碌，农机隆隆作响，一幅人勤春来早的画卷铺展开来，各地区各部门压实责任、抢抓农时，多措并举抓春耕备耕，全力打赢全年粮食生产第一仗。
粮食安全是"国之大者"。习近平总书记强调："保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。"今年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，立足自身抓好农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，对于经济工作"稳字当头、稳中求进"有着重要意义。
一年之计在于春。春播粮食产量占全年六成左右，春管粮食产量占主要口粮的近四成。全力保持粮食稳产增产好势头，在我国粮食生产已实现"十九连丰"的基础上，为下一季粮食丰收做好充分准备，必须抓好春耕春管。令人振奋的是，目前春耕备耕总体形势较好，冬小麦冬油菜面积增加、长势正常，春播粮食意向面积稳中略增，农资供应总体充足。同时应看到，当前也存在苗情复杂田管任务重、极端气象灾害和病虫害发生风险高、种粮成本持续攀升等问题。各地区各部门必须层层压实责任，不误农时抓实抓细春季农业生产各项工作，为粮食丰收和重要农产品稳定供应打牢基础。
今年我国粮食生产目标任务重点是"两稳两扩两提"，即稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率。农业生产环环紧扣，要完成这些目标，丝毫不能放松，唯有真抓实干。一方面，必须抓早、抓细、抓实，坚持行政推动和政策扶持两手抓，千方百计稳住面积，坚持农田"硬件"和科技"软件"两手抓，把单产提上来。比如，应合理安排种植结构，稳定稻谷小麦玉米生产，巩固大豆扩种成果。另一方面，必须坚持防灾减损和机收减损两手抓，努力把损失降下来。比如，继续实施小麦"一喷三防"全覆盖补助政策，一个环节一个环节抓好控旺促弱、抗旱防冻、防病治虫等田管措施落实。
未来一个时期，随着我国经济高质量发展和城镇化推进，粮食等重要农产品需求仍呈刚性增长态势。从长远看，保障粮食安全关键是提高农业综合生产能力。稳粮仓必须稳产量。应以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，调动一切资源，想尽一切办法，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。确保中国人的饭碗主要装中国粮，守牢耕地红线、改善耕地质量是关键。必须把"藏粮于地、藏粮于技"真正落实到位，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田。种子是农业的"芯片"。必须持续抓好种业振兴，加快推进高水平农业科技自立自强。2022年，面对疫情、灾情等多重困难挑战，我国粮食实现了逆势夺丰收，其中，"义利同抓"是重要保障。"义"就是压实责任，"利"就是加强政策支持。这启示我们，必须全面落实粮食安全党政同责，主产区、产销平衡区、主销区饭碗一起端、责任一起扛，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。
一分耕耘，一分收获。透过田间地头忙碌的身影，我们对今年丰产增收充满信心。紧盯不放抓好春管春耕各项工作，奋力夺取夏季粮油丰收，我们必能更好确保全年粮食和重要农产品稳产保供，为稳增长、稳物价、增信心提供坚实支撑。
全力以赴做好防汛救灾工作（人民时评）
防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，是件"天大的事"，要始终绷紧责任之弦
滚动预报、密集会商、科学调度、紧急救援......当前正值"七下八上"防汛关键期，极端天气多发，各地区各部门闻"汛"而动，与洪水赛跑，全力以赴做好防汛救灾工作。
前不久，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求"各级党委和政府要全面落实防汛救灾主体责任，各级领导干部要加强应急值守、靠前指挥，坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低"。近日，习近平总书记在江苏考察时强调，"各地区各部门要立足于防大汛、抗大旱、救大灾""提前做好各种应急准备"。防汛责任重于泰山，越是关键时刻，越要绷紧弦、勇担当，抓实抓细防汛救灾责任措施。
防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，是件"天大的事"，要始终绷紧责任之弦。近年来极端天气事件呈现趋多、趋频、趋强、趋广态势，暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显，突破历史纪录的水旱灾害事件频繁出现。据预测，今年7月至8月，区域性洪水、干旱、高温热浪偏重。我们不能有丝毫懈怠心理，更加需要保持"时时放心不下"的责任感。2023年全国防汛抗旱行政责任人、全国726座大型水库大坝安全责任人名单公布，每天抽查100座中小型水库督促责任人全面落实，防汛责任层层压实。也要看到，有的地方多年未遭暴雨洪涝，容易滋生松懈侥幸情绪。有的地方前期遭遇旱情，蓄水惜水，尚未做好旱涝急转的准备。防汛的测、报、防、抗、救等环节，环环相扣，必须周密部署、及早行动，才能让各项防备举措跑在洪水前面。相关责任人必须增强风险意识，树立底线思维，把防汛责任牢牢扛在肩上，以各项举措的确定性来应对汛情的不确定性。
扛稳防汛责任，必须下足绣花功。近年来，各地江河堤防、水闸等防洪设施不断完善，但也要看到，一些堤段的背水坡、地下深处存在蚁巢、獾洞，容易诱发渗漏、管涌险情。只有拉网排查、精准监测、定点修复，才能确保大堤在抵御洪水中发挥关键作用。中小河流源短流急，洪水形成时间短，加之防汛设施相对薄弱，容易成涝致灾。入汛以来，一些河流发生超警以上洪水，这再次为我们敲响警钟，要盯紧薄弱环节，预置抢险力量、物资和设备，做到早发现、早处理。城市内涝是防汛重点领域，地铁、地下车库、下穿立交桥等容易积水，防汛工作须早安排早部署；预警启动时间选择要精细，要引导市民合理安排出行，科学规划路线。思想认识到位，责任落实到位，才能确保防汛工作不留死角。
