耿彦波公开发表的讲话文章（一）(第19/84页)

新荣区的工作思路非常地清晰，工作的重点突出，能紧紧扭住自己的产业优势，着力重点突破，在人力、物力、财力上向重点倾斜，紧紧抓住重点形成突破，带动了经济社会的可持续发展。我觉得新荣区抓工作非常有特色，思路清清楚楚，重点目标突出，精力集中，区委、区政府的凝聚力强，执行力强，工作非常有特色，体现了四套班子的强大合力，强有力的工作落实力度和执行力。这几年的工作，无论是特色农业、特色工业、特色旅游、环境治理、民生等各方面都有新的突破。刚才志刚同志的汇报非常全面，讲得非常好。今天我们是匆匆而来，调查研究得非常不够。听了马斌和志刚同志的汇报，我受到一些启发，想和大家共同探讨这么几个问题。

第一，要强化大开放、大发展的理念，通过大开放把土地资源的优势转化为要素优势，转化为经济发展的优势。新荣区有11万人，面积1018平方公里，可以说是人少地多，土地资源丰厚，而且地势非常平坦。新荣区最大的优势就是土地资源，因为土地是财富之母，一切财富的创造，都要通过土地这样一个空间来实现。那么土地资源要转变为要素优势和经济优势，就必须通过开放这一动力来实现，没有开放的动力，资源优势是变不成要素优势、经济优势的。经济发展的要素包括土地、人力、资金、信息等，在诸多的要素中，土地要素占有非常最重要的地位，它是构成企业发展最重要的要素成本。那么从现在来

看，我们一定要树立大开放的发展理念，通过思想的解放和大开放的实践，把大量的大企业、大集团引进来，也就是通过开放这个转化器把我们土地资源的优势转变成要素优势、经济优势、发展优势和成本优势。马斌和志刚同志和我讲，现在是土地的价格过高。我们制定土地政策的时候，可能是希望老百姓得到更多的好处，让老百姓共享改革发展的成果。那么反过来讲，如果你的土地价格过高，往往是有价无市，光有价格而形不成市场，那不是空的吗？那么不发展，只有一个空的价格，转让不成商品，形不成交易，形不成市场，你那个资源就是闲置的，最终受害的还是老百姓。所以我想通过这次调研，认真研究一下我们的土地政策，但是给农民的合理补偿一定要到位。最近政府常务会要专门研究工业地价的问题，一定要把工业地价过高的问题压下来，但是城市用地、商业用地、商品房开发用地的价格都要放开，因为国土收益主要是靠经营城市来获得的，所以我们的城市用地、商业用地、商品房开发用地的价格都要升起来，但是我们要素的土地，发展经济的土地，这个发展工业的土地一定要降下来。如果降不下来，我们大同市、新荣区的土地价格比太原还高，怎么能形成土地政策的优势呢？什么人会来投资呢？那样就近乎于杀鸡取卵，这是一个比较大的问题。我们的开放要降低门槛，因为门槛过高，开放之风是刮不进来的。开放意味着物流、人才流、技术流、信息流等的自由流动，如果你的门槛很高，就会像长城那样把这些都挡在门外，怎么来发展呢？开放的过程实际上就是要素的集聚过程，是资金流、信息流、人才流等涌动的过程，是财富流动的过程。那么财富的流动就需要把门槛降下来，把障碍清除了，让它流动得更快一些。当然这个责任主要还是在市政府。市政府要进一步研究，今天土地部门也来了，确实要好好研究一下我们的土地政策。一定要是真正意义上的把门槛降下来，一定是要真抓实干、真心实意地打造开放的环境，不是简单的喊一个口号。说我们要开放、要解放思想，说是对外开放，讲的是发展，反过来讲我们的措施都是有害于发展的，都是拒绝开放的，都是封闭的，那我们只是解决了开放的口号问题，没有解决我们深层的思想认识问题，没有解决改革开放的实践问题。不解决实践问题，我们会开放吗？所以，我们应该是真心实意地、真抓实干地打造我们的环境，真正把我们的政策落到实处，真正形成一个优惠政策的集聚地，是一个由优惠的政策、优良的环境和良好的服务聚集起来的良好发展平台。我们市、区两级，包括乡镇，共同联合起来打造这样一个发展的平台，确实形成一个政策的洼地、环境的洼地、人才的洼地，让各种生产

要素都流动到、涌动到新荣区，这就是我们的动力，这就是我们的潜力，这就是我们的着力点。这是重中之重，必须要上升到战略的高度。

第二，要强化循环经济发展模式，拉长产业链，提高资源利用的综合效益。新荣区在煤炭方面有两个非常突出的特点，一个是百万吨死亡率连续三年为零，体现了我们管理煤炭的水平；一个是年产460万吨煤，洗选达到了420万吨，还有100万吨的焦煤，也就是说煤炭几乎都进入了洗选，这是一个非常大特点，体现了新荣区做工作非常精干，非常精细。煤炭的这两个特点非常重要，非常了不起。目前新荣区已列入了全省循环经济的试点县，因为循环经济是大政策，试点县是大品牌，我们不单单是要进入名录，而是要抓住这个机会充分利用、享用循环经济试点县的政策，一定要用足、用活、用够这些政策，真正把这些政策转化成我们的发展优势。比如说，我们的煤炭产业、石墨电极、炭素、煤气以及煤矸石的综合利用等等，都要真正做到吃干榨尽，真正把工业废物变成资源循环利用，形成一个良性的循环。循环经济还涉及到一个什么问题呢？我看新荣区的环境质量是不错的，那么在经济社会发展中要特别注意保护环境。刚才志刚讲把绿色经济的发展做为一项重要的任务来抓，体现了绿色的执政理念。绿水青山、良好的生态环境是我们的重要资源，具有重要的经济价值，是无价之宝，那么发展循环经济就是要发展生态工业、绿色工业。所以，新荣区要继续强化发展模式，形成独特的工业经济发展模式和产业链。比如像华能的风电等，这些都是循环经济的重要特色，把我们的产业链拉长，做成大产业。

第三，要强化文化旅游新区的战略摆位，打造长城古堡边关文化特色旅游的大品牌。今天看了得胜堡，深受震动。这是老祖宗创造的非常灿烂的边关文化。得胜堡具有重大的旅游价值，希望区委、政府和所属的乡镇，现在着手要把修复得胜堡的一些措施落实下来。那么首先是要保护好，对得胜堡周边的遗存还有原来的一些构件，包括石雕、砖雕、木构件和古城墙的城砖、石碾以及散落在民间的农具、家具、风车等等，一定要组建专门的班子，拨出专门的经费进行抢救。

在得胜堡文物保护方面市政府可以给一点支持。要尽快建立一个管理机构，组建一支收集文物的专业队伍，建设一个文物仓储的地方，把这些都收集起来，分门别类地拍照，建立档案，要有收集的进出库单，收进去以后要签字，将来要由管理机构进行严格的管理，严防失盗。现在得胜堡里面那个庙，有一个经筒已经失盗了，所以庙上的那些构件要特别注意保护，包括得胜堡里面的车辙，