耿彦波公开发表的讲话文章（二）(第7/65页)

与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中的短期问题和长期问

题交织，结构性问题和体制性问题并存，经济总量不大、结构不优，加快转型跨越发展迫在眉睫；城乡差距仍然较大，县域经济发展滞后，贫困县比例较大，强县富民任重道远；名城保护与新区建设任务艰巨，拆迁安置面广量大，处理好发展与稳定的关系面临严峻挑战；城市管理、社会管理的体制机制尚未理顺，管理粗放的问题比较突出，与规范化、制度化、科学化的目标差距甚远；人才队伍结构性矛盾突出，专业化、知识化、年轻化进程缓慢，远远不适应改革发展的要求；服务型政府建设存在差距，服务水平和工作效率需进一步提高，党风和廉政建设需进一步加强。这些矛盾和问题事关全局，影响长远，需要我们采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。

二、"十二五"时期的奋斗目标和主要任务

按照《中共大同市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

"十二五"是决定大同未来的关键时期。牢牢抓住历史的机遇，顺应人民群众过上更好生活的新期待，抢占竞争的制高点，打好文化牌；抢占发展的制高点，走出转型路；抢占战略的制高点，创造特色城，再造一个新大同，是历史赋予我们的使命，是人民群众的重托和期待。"不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域"。认清大势方能做成大事，我们面对的机遇和优势前所未有，面临的挑战和风险前所未有，必须以忍辱负重的博大胸怀，精卫填海的牺牲精神，毁誉由人的达观态度，壮士断腕的坚强决心，不计个人得失进退，义无反顾，勇往直前。

（一）抢占竞争制高点，打好文化牌

当代国际经济技术军事竞争，起决定性作用的是文化竞争。文化强国才是真正的强国。文化已成为国际竞争的核心要素，一个城市综合竞争力提升的核心引擎。文化承载着历史，传承着文明，以其强大的历史穿透力、文明渗透力、艺术感染力、民族凝聚力，发挥着人类精神之魂的独特作用。文化是城市的名片、城市的记忆、城市的内涵、城市的形象和品位。几乎所有的城市都是靠文化来立世和扬名的，没有文化的城市等于没有灵魂，永远不可能成为世界名城。

大同具有丰富的优质文化资源，"三代京华，两朝重镇"的辉煌历史，给大同留下丰厚的城市记忆。中国历史文化名城、世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山、中国大古都就是城市记忆中国宝级的华章巨篇。这在传统文

化遭遇建设性破坏，众多历史文化名城有历史却没有记忆，失去了体味历史权利的今天，显得尤为珍贵。记忆是城市的灵魂，留住了城市记忆就是留住了城市历史，这是城市文化建设的基础，是大同打好文化牌的核心所在。要始终不渝坚持"最少干预、整旧如旧"的原则，按照原形制、原结构、原材料、原工艺"四原"的方法，精心做好文化遗产保护修复工程，最大限度保存一切历史信息和文化记忆，让大同文化以完整性、真实性的沧桑厚重之美，稀世特立，光照寰宇。"十二五"时期，大同要将古城、云冈石窟、北岳恒山、大古都四篇文章做大做强，做精做优，具有中国气派，中国品牌，大同特色，大同风格，使文化资源优势真正转化为文化产业优势。

打好文化牌，还要在传承历史文化的基础上进行文化创新，大力发展文化创意产业。用创意激活地方文化，用文化构建城市魅力，用魅力吸引高端消费要素和生产要素，形成集创意产生、创意制造、创意消费于一体的产业链。积极探索"文化＋科技"、"文化＋旅游"、"文化＋金融"等发展新模式，引进一批国内外文化创意先锋企业，引领产业升级，用高新技术改造传统文化产业，做大、做强、做优一批文化产业发展主体，打开文化产业发展的广阔空间。要以多样化的社会网络架构便捷化的创意通道，以多元化的文化体验重构开放式的创意平台，以多赢化的公共政策营造高品质的创意环境，打造强大的创意磁场，集聚国内外的英才俊杰落户创业，与华强、华侨城等十大文化创意集团联手创造文化与科技结合的主题公园，吸引更多国内外的消费者观光体验。要集聚创意人才力量创造城市文化主题，持续不断进行文化艺术会展、文化艺术会演、文化艺术博览，使大同真正成为闻名世界的文化之城、艺术之都、创意之市、朝圣之地、休闲之所。

胜在竞争力。依托文化优质资源，打造中国一流的文化产业，抢占文化产业发展的制高点，不仅关系到文化自身的振兴和繁荣，而且决定着大同未来的前途命运。城市以文化论输赢。"十二五"时期，我们要以文化重大事件来制造创意城市的磁铁聚集效应，持续不断进行新视野、新层面、新领域的探索，在文化产业发展上赢得主动，赢得先机，赢得优势。

（二）抢占发展制高点，走出转型路

后国际金融危机时期，世界经济发展格局正在发生深刻变革，培育发展战略性新兴产业，已经成为世界各国抢占新一轮经济科技竞争制高点的战略选择。我们必须登高望远，强化国际战略思维，积极应对国际竞争。要以科学发展为

主题，转型发展为主线，走资源节约、环境友好、低碳发展的创新之路，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、具有大同优势的现代产业体系。特别是在新能源、清洁能源等战略性新兴产业方面，要以全球化的战略视野，整合全球科技人才资源，加强技术创新，建设世界一流的新兴产业基地，走出一条黑色能源向绿色能源转移的可持续发展之路。"十二五"时期，要抓好七大产业基地。

新能源产业基地。新能源产业是国民经济战略性、先导性产业。未来国家新能源开发利用的战略目标是，到2020年，太阳能、风能等新兴能源要成为能源总需求中增量部分的主力军，占一次能源消费总量的15%；到2030年，新兴能源要成为主流能源之一，占一次能源消费总量的20%以上。大同作为一个传统能源基地，要充分发挥光、风资源丰富的优势，资源与技术引领，实业与金融结合，大力度推进风光储输一体化产业链，建设千万千瓦级风光储输产业基地。引进世界500强富士康、世界"硅王"保利协鑫等战略高端企业，投资1000亿元，建设10万吨多晶硅、6G太阳能电池组件，并利用大同光资源丰富的优势，延伸发展1000万千瓦太阳能电厂，形成世界最大的太阳能基地。保利协鑫在西门子改良法的基础上，利用全球高端人才资源优势，进行18项重大技术创新，形成具有世界一流水平的"GCL多晶硅生产法"，以超低的生产成本、超低的能耗、超低的建设周期，成为世界最具竞争力的太阳能企业。与世界制造业之神富士康战略合作，强强联手，将会改变世界格局，带来全球太阳能市场重新洗牌。今年1月，在胡锦涛主席对美国进行国事访问期间，国家能源局、北京大学与美国能源部签署了《太阳能十项全能竞赛合作协议谅解备忘录》，将在美国本土和欧洲成功举办了五次、具有世界最高水准的太阳能竞赛落户中国。"十项全能"竞赛，具有世博会的形式，有设计建设时间长、可永久参观和体验的特点。我市已争取列为备选城市之一，力争成为举办2013年全能竞赛的城市。在中国历史文化名城的头上，再戴一顶世界太阳能之城的桂冠。我市有丰富的风能资源，要引进远景能源等新兴能源企业，充分利用和挖掘大同的风能资源，使5米以上的风能得到高效利用，到2020年规划建设1000万千瓦风电项目，形成风光储输一体化产业链。